[Михаил Андреевич]

Здравствуйте!
Ситуация следующая:
Администрацией в пределах границ населенного пункта было произведено выделение земельных участков под ИЖС. Всего около 60 шт. Часть участков продавалась на аукционе, часть выделялась в аренду. Участок – чистое поле, без каких-либо коммуникаций. В настоящий момент есть «инициативная группа», состоящая из 5-6 человек, которые планируют строиться в ближайшее время. Остальные собственники/арендаторы либо отмалчиваются, по вопросу своих ближайших действий с участками, либо неизвестны. У кого в каком состоянии находятся правоустанавливающие документы также неизвестно.
Проблема банальна . В настоящий момент нужно делать дорогу, администрация отказывается (мотивируя отсутствием денег), большая часть собственников/арендаторов тоже сидит молчит, ждет когда за них все сделают другие. «Инициативная группа» готова вложить деньги, но с условием их последующего возврата другими собственниками/арендаторами. После дороги будет электричество, газ, водопровод и т.п. Эти все коммуникации «инициативная группа» в одиночку вряд ли потянет. Как сделать все правильно, чтобы не вкладывать деньги, на то, что должен получить бесплатно, и не затягивать сильно по времени? Чтобы потом распределить свои затраты на всех, или заставить администрацию их компенсировать (если это их обязанность)?
Буду благодарен всем, кто поможет ответить на несколько ключевых вопросов, или хотя бы подскажет направление, где в законодательстве искать:

1. Можно ли на данный момент образовать какое-либо ТСЖ или его аналогию, с учетом того, что часть участков в аренде, чтобы вести переговоры с администрацией (и прочими организациями) от его лица? А также чтобы потом можно было официально требовать от остальных лиц возмещение затрат на дорогу и т.п. Необходимо ли это, или лучше оставаться всем поодиночке ( например, чтобы больше жалоб было на невыполнение ими своих должностных обязанностей)? Можно ли затраты как-то официально утверждать собранием части собственников/арендаторов?
2. Обязана ли администрация делать дорогу, или это обязанность собственников/арендаторов? Конечно им будет выгодно, когда мы все сделаем за свои деньги.
3. Кто обязан подводить газ, электричество, воду, канализацию?
4. Как официально запросить у администрации информацию о всех собственниках/арендаторах, чтобы можно было о чем-то с ними пытаться договариваться?
Заранее спасибо!

[Старатель]

В московской области (теперь территория Москвы) практиковались КИЗы - кооператив индивидуальных застройщиков. Создавались они в такой форме с разными целями (преимущественно для обхода порядка предоставления земли) среди которой была и возможность влиять на хитрецов и вернуть потраченное.
Можно обсудить с местной администрацией создание такого "чуда" путем обязания заключить доп соглашения к аренде (под угрозой изъятия - прекращения аренды за неиспользование з.у. по назначению)о вступлении в кооператив. Инициаторам надо будет его создать. С теми кто купил на аукционе сложнее, но думаю они не будут сильно сопротивляться. Администрация должна газ, свет и дороги делать в пределах населенного пункта,но если на это есть средства в бюджете. Хотя и газ, и свет по улицам Н.П. проводят организации на чьем балансе будет это имущество - типа Мособлгаз, Мосэнерго и т.д.

Администрация может и не предоставить такую информацию. Запросите в Росреесте права на З.У. - выписки о правах на объект (там в качестве обременения будет указана аренда). Адреса там конечно может не быть, но можно потом найти. Можно посмотреть результаты торгов - должны быть в интернете размещены.