[valer2]

День добрый, уважаемые форумчане! Посмотрите, пожалуйста, острым юрглазом, правильно ли определяется ответчик в ситуации:
1. Закон Московской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области” от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ в статье 1 устанавливает категории граждан для получения мер социальной поддержки:
…
2) ветераны военной службы - лица, имеющие статус ветерана военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О ветеранах";
…
31) педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области;
32) … К учреждениям социально-культурной сферы, указанным в пунктах 30 и 31 настоящей статьи, относятся государственные и муниципальные бюджетные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения Московской области;
Статья 1.1 . Сфера применения настоящего Закона.
Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, … .
Статья 2. Формы предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом.
…
2. При наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Это приведены извлечения из статей закона, касающиеся данной ситуации.
2. Гражданин является ветераном военной службы (возраст более 60 лет, т.е. пользуется льготами для ветеранов труда) и является педагогическим работником (преподаватель с 1997г) государственного образовательного учреждения –Военно-воздушной академии, расположенной в поселке городского типа Монино Московской обл.. В соответствии с п.2 ст.2 он может выбирать по какому из двух оснований (ветеран военной службы или педагогический работник) получать те или иные меры соцподдержки.
3. На заявление в Щелковское отделение соцзащиты о предоставлении мер соцподдержки как педагогическому работнику государственного образовательного учреждения, работающему в поселке городского типа Московской обл., дан отказ с мотивировкой, что “предоставление мер соцподдержки как лицу, вышедшему на пенсию из ведомственного государственного бюджетного учреждения в сфере образования - Военно-воздушной академии, законом №36/2006-ОЗ не предусмотрено”.
Вопрос 1. Иск предъявлять к руководителю Щелковского отделения соцзащиты, принявшему неправомерное решение, т.к. областной закон ни как не связывает предоставление мер соцподдержки с принадлежностью образовательного учреждения определенным ведомствам, а наоборот распространяет свое действие на все государственные (т.е. и федеральные, и региональные)и муниципальные бюджетные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения Московской области?
Вопрос 2. Учитывая, что государственные образовательные учреждения могут быть федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации (п. 3 ст.12 Закона РФ “Об образовании” №3266-1 от 10 июля 1992 года) и полагая, что в п.31 ст.1 областного закона N 36/2006-ОЗ речь идет о государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Московской обл. (т.е. ВУЗ Министерства обороны в их число не входит) необходимо подавать заявление об оспаривании нормативного правового акта (областного закона N 36/2006-ОЗ) в части ограничения прав граждан, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, работающих в государственном федеральном образовательном учреждении, и признания положения п.31 противоречащим федеральному законодательству, а именно Закону РФ “Об образовании” №3266-1 п.5 ст.55.
Или понимание п.31 ст.1 областного закона N 36/2006-ОЗ так, как сделано в Вопросе 2, не имеет под собой оснований?

[Андрей Алексеевич]

valer2, добрый день!
Если Вы не согласны с решением, то Вам пока нужно предъявлять не иск, а заявление в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего.

[valer2]

Если Вы не согласны с решением, то Вам пока нужно предъявлять не иск, а заявление в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего.

Прошу прощения за неудачный термин ("иск") в Вопросе 1 текста. Конечно сначала заявление в порядке главы 25 ГПК. Но для меня неясно: то ли идти по этому пути (Вопрос 1), то ли предъявлять заявление в порядке главы 24 ГПК (Вопрос 2 текста), исходя из смысла трактовки п.31 ст. 1 областного закона. Спасибо за ответ. С уважением, valer.

[nahat]

valer2, однозначно идите с иском, т.к. учреждения соцзащиты не относятся к органам власти, чьи решения можно обжаловать в порядке гл.25 ГПК. Иск об обязании предоставить меры соц.поддержки (назначить пенсию или какие там у вас меры предусмотрены - вы не пишете).

[Андрей Алексеевич]

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2007 г. N 683/28
О ПОЛОЖЕНИИ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства МО
от 12.03.2008 N 167/8, от 02.07.2008 N 517/21,
от 16.09.2008 N 817/35, от 17.03.2009 N 208/11)
В целях совершенствования деятельности Министерства социальной защиты населения Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве социальной защиты населения Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 09.11.2006 N 1050/42 "Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Московской области".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 17 сентября 2007 г. N 683/28
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства МО
от 12.03.2008 N 167/8, от 02.07.2008 N 517/21,
от 16.09.2008 N 817/35, от 17.03.2009 N 208/11)
Общие положения
1. Министерство социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).

Если Вы считаете, что должностное лицо своим неправомерным решеним нарушило Ваши права, свободы или законные интересы, неверно истолковав Областной закон, то нужно обращаться в порядке Главы 25.
При подаче заявления в порядке Главы 24 ГПК РФ Вы будете оспаривать Областной закон. В обоих случаях это подсудность Московского областного суда, но п.2 ст.254 главы 25 ГПК РФ предусматривает возможность подачи заявления по месту Вашего жительства.

[valer2]

Сообщение от nahat

valer2, однозначно идите с иском, т.к. учреждения соцзащиты не относятся к органам власти, чьи решения можно обжаловать в порядке гл.25 ГПК. Иск об обязании предоставить меры соц.поддержки (назначить пенсию или какие там у вас меры предусмотрены - вы не пишете).

Спасибо, nahat, статус соцзащиты я упустил. Что касается мер - это по- старому льготы по оплате за жилье и ЖКУ. Все же остается для меня не ясным - отказывает соцзащита в соответствии с законом или вопреки ему. Ответ на это - в прочтении п.31 ст.1 областного закона (речь там обо всех государственных образовательных учреждениях или только находящихся в ведении области?). Хотелось бы узнать, как понимают положение этого пункта профи. В зависимости от этого ответа, как мне кажется, либо гл.24 - и это дорога в областной суд, либо гл.25 ГПК - это районный суд и ответчик - соцзащита.

[valer2]

Сообщение от Андрей Алексеевич

Если Вы считаете, что должностное лицо своим неправомерным решеним нарушило Ваши права, свободы или законные интересы, неверно истолковав Областной закон, то нужно обращаться в порядке Главы 25.
При подаче заявления в порядке Главы 24 ГПК РФ Вы будете оспаривать Областной закон.

Спасибо, Андрей Алексеевич, за ответ. Между двумя этими вариантами я и плаваю, не знаю на каком остановиться. Промежуточный вариант - подать заявление в порядке гл.25, а в ходе суда возможно доказывать о противоречии областного закона федеральному - правильный ли ход?

[MAGELLAN]

valer2, если не знаете , как поступить (!?) -- подавайте, исковое!!.

[valer2]

Спасибо всем уделившим внимание моему вопросу. Тему, пожалуй, можно закрыть.