[Просолов Алексей]

Здравствуйте, уважаемые юристы и пользователи форума. Может, я ошибся с разделом для темы, но более подходящего не нашел, поэтому не судите строго. Помогите, пожалуйста, вот с чем:
Я - студент одного из государственных институтов на юге страны. За последний год приём оплаты за обучение, проживание в общежитии, пользование локальной сетью полноценно перешли в ведение банка "Х". Не так давно последний начал брать комиссию с любой оплачиваемой там суммы. Альтернативы таким платежам без комиссии не существует. То есть бухгалтерия института заключила с этим банком договор на монопольное принятие всех платежей. А банк в свою очередь установил комиссию на все платежи. В квитанции о взымаемой комиссии формулируется: "комиссия за проведение платежа без открытия лицевого счета". Однако даже наличие дебетовой карты этого банка и лицевого счета (!) не дает(!!!) права безкомиссионной оплаты услуг института в этом банке. На вопрос "Почему?" сотрудники банка не смогли дать вразумительного ответа, ссылаясь на политику руководства.
Руководителя института попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию, на что был дан официальный ответ:
"В настоящее время платежи за оказываемые институтом основные образовательные услуги могут вноситься гражданами в кассу одного из трех коммерческих банков X, Y и Z. Оплата за проживание в общежитии, за предоставление образовательных телематических услуг, за услуги санатория-профилактория, за спортивно-оздоровительные услуги, за дополнительные образовательные услуги кафедры физического воспитания, за дополнительные информационные услуги осуществляется в банке X. Прием указанных платежей в кассу института не производится.
С названными банками институтом заключены договоры на прием платежей.
Сложилось так, что в указанных договорах были закреплены различные размеры и порядок оплаты банку его комиссионного вознаграждения за прием платежей. Размер комиссионного вознаграждения в банке "Y" составлял 1% от суммы платежа, в банке X - 0,5%, в банке Z - 0,3%. При этом по договорам с банками Y и X комиссионное вознаграждение уплачивал институт, а по договору с банком Z - граждане.
За 2010 год комиссионное вознаграждение указанным выше банкам составило 1 344 000 руб.; оплата, в основном, осуществлялась за счет внебюджетных средств института. Принимая во внимание, что среди обособленных подразделений ЮФУ (Пединститут, ИАрхИ и др.) только наш институт уплачивал комиссионное вознаграждение за прием платежей, руководством было принято решение внести изменение в договоры на прием платежей с банками Y и X.
Эти изменения предусматривают, что комиссионные вознаграждения банку уплачивает не институт, а плательщики, а также, что будут снижен размер комиссионного вознаграждения, до минимального уровня, установленного банком Z (0.3%).
На сегодняшний день размер комиссионного вознаграждения в банке Y составляет 0,3% от суммы платежа, в банке X - 0,3%, но не менее 30 руб, в банке Z - 0,3%. Комиссионное вознаграждение уплачивают граждане.
В данное время ведутся переговоры по заключению договора с банком Z на прием платежей по оплате за проживание в общежитии, за предоставление образовательных телематических услуг, за услуги санатория-профилактория, за спортивно-оздоровительные услуги, за дополнительные образовательные услуги кафедры физического воспитания, за дополнительные информационные услуги с размером комиссионного вознаграждения 0,3% - гражданами."
Иванов Иван Иванович (вымышл.)
руководитель института.

Законна ли сложившаяся нынче ситуация и приведенная выше схема, и не противоречит ли она антимонопольному законодательству? Заранее благодарен.

[Просолов Алексей]

Неужели никто не может разъяснить ситуацию? Или в этот раздел юристы не заходят?

[Лана Сухарева]

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Глава 2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция
Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий
1. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов...соглашения и согласованные действия...могут быть признаны допустимыми...если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:...2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Думаю Вы попадаете под эту статью.
У меня вопрос. А почему нельзя принимать платежи за обучение в кассе института без каких-либо вообще комиссий?

[Просолов Алексей]

Уважаемая Лана Сухарева, благодарю Вас за ответ!
На вопрос о приеме платежей в кассу института никто из руководства, а также бухгалтерия ответить не могут. В данный момент от лица студентов при поддержке студпрофкома составляется открытое письмо на имя руководителя института с просьбой организовать безкомиссионный прием всех платежей в кассе института.
P.S. еще один "вопиющий" факт: не столь давно институтом было заключено соглашение с банком о бесплатном выпуске пластиковых дебетовых карт для всех(!) студентов (а это более 10000 человек) и сотрудников института. Однако, контингент студентов узнал об этом, когда получал стипендию. Оказалось, что стипендию учащиеся получают теперь не в кассе института, а на карту банка "Y" (о наличии выпущенных на их имена карт студенты тоже не имели представлений). Карты в последствии были розданы через старост групп или выданы непосредственно в банке "Y". Заявлений в бухгалтерию института с просьбой перечислять стипендию на карту данного банка (соответственно и реквизитов карты) студентами не подавалось. Студентов, ранее получавшие стипендию на дебетовую карту, это не коснулось. Стипендия им приходит на их прежние карты, однако, новые карты банка "Y" на их имена также были выпущены.
Очевидно, что таким образом в оборот банку "Y" предоставляются огромные денежные средства. Какая выгода у института, я не знаю (договор не читал :-)), но, думаю, определенно есть.
В связи с этим всем хотелось бы узнать, как можно прекратить подобные "финансовые махинации"? Какие органы ведут контроль финансовой деятельности института и можно ли организовать проверку?
Возможно, никакого "криминала" тут нет, но негатив от всего этого определенно есть (многие студенты отказались от карт банка "Y", написав, соответствующие заявления, однако при получении следующей стипендии выяснилось, что стипендию перевели опять в банк "Y" и, чтобы ее получить, нужно заново оформить карту! Только уже, соответственно, не бесплатно. Конечно, стоило изначально помимо заявления в банк о закрытии карты написать заявление в бухгалтерию с просьбой о прекраении перевода стипендии на карту этого банка, но (!) если карта деактивирована, как можно вобще перевести на ее личевой счет какую-либо сумму? В итоге деньги в банк поступили, но забрать их студенты не могли без повторного (платного!) получения карты. Стоимость выпуска карты хоть и не превышает 200р, но студентов-то много. Отсюда и получаются большие цыфры. В общем, за державу обидно :-()

[Лана Сухарева]

Могу Вам посоветовать обратиться в антимонопольный орган или комитет с заявлением о проверке законности и обоснованности действий руководителей и бухгалтеров института. А так же в отдел по борьбе с экономическими преступлениями в полицию данного района тоже с заявлением о проверке законности действий. Главное не указываете, что бы полиция привлекла к уголовной ответственности руководителей и бухгалтеров, просто чтобы провели проверку их действий. Также можно подать заявление в прокуратуру, но не факт, что они поднимут свой .... и что-то действительно будут проверять (но для большей надёжности копию заявления подайте и туда).