[SP007]

Новые законодательные инициативы по вопросам деятельности ФССП России

29.09.2010 на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы депутатом В.Н. Плигиным внесен проект федерального закона № 432316-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Федеральная служба судебных приставов, изучив законопроект, полагает, что его принятие позволит устранить отдельные пробелы правового регулирования (в части привлечения к административной ответственности военнослужащих), а также повысить эффективность реализации должностными лицами ФССП России полномочий административной юрисдикции.

В настоящее время по ряду составов административных правонарушений (статьи 17.3, 17.8, 17.9, части 1 и 3 статьи 17.14, статья 17.15 КоАП РФ), связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, военнослужащие не могут быть привлечены к административной ответственности на общих основаниях. Поскольку такой подход не отвечает основному принципу правового государства — обязательной юридической ответственности за совершенное правонарушение, законопроектом предложено восполнить указанный законодательный пробел.

Также законопроектом предлагается унифицировать порядок осуществления принудительных приводов по всем категориям дел. На сегодняшний день принудительные приводы по делам об административных правонарушениях осуществляются органами внутренних дел, в то время как согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принудительный привод в суд подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей по гражданским и уголовным делам осуществляется судебными приставами.

Предложение депутата В.Н. Плигина направлено на исключение выполнения одних и тех же функций различными федеральными органами исполнительной власти (передачу полномочий по осуществлению административных приводов ФССП России), что согласуется, по нашему мнению, с проводимой в настоящее время реформой Министерства внутренних дел Российской Федерации, направленной на освобождение органов внутренних дел от выполнения несвойственных им функций.

Кроме того, законопроектом предлагается наделить старших судебных приставов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, по которым должностные лица ФССП России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (при их выявлении). В соответствии с действующим законодательством рассмотрение указанной категории дел возложено на суды.

Представляется, что внесение предлагаемых изменений позволит «разгрузить» суды и будет способствовать своевременному, полному и объективному рассмотрению административных дел обозначенной категории.

Федеральная служба судебных приставов полагает, что данный законопроект актуален на сегодняшний день и его практическая реализация позволит оптимизировать, а также повысить эффективность деятельности Службы.

Источник