Старый 15.05.2014, 10:50   #11
tuneyadka
Заблокированный пользователь
 
Аватар для tuneyadka
 
Регистрация: 21.07.2013
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 324
Благодарности: 0
Поблагодарили 49 раз(а) в 46 сообщениях

tuneyadka
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Dovletov Посмотреть сообщение
Помимо Таджикистана, соглашение по вопросам двойного гражданства действует и с Туркменией.

Выбирать между гражданствами никто обязывать не будет, но информировать о наличии иного подданства ФМС скорее всего придется
Кто знает, может будет первый шаг- уведомление, второй требование выбора и выхода из второго гражданства, а потом глядишь полный железный занавес как в совке?

ЛДПР-овец предложил законопроект, чтобы граждане сообщали сами о себе в ФМС, если получили паспорт какой-то другой страны.

Законопроект предлагает конкретный срок этого доноса на себя и конкретное уголовное наказание, если не донесёшь. Думе нравится предложение Лугового, единственное, они считают, что не нужно уголовного наказания, можно административное.

При этом, я всячески рекомендую запасаться паспортами и видами на жительство других стран, потому что мы резво скачем к железному занавесу. И запрет паспортов других стран, а также лишения гражданства для российского гражданина не за горами.
При этом, у вас не должно быть никаких иллюзий: наличие паспортов обязательно будет использовано против вас. Если вы будете оппозиционером, либо если захотите во власть — тут же зомбоящик заверещит, что вы агент. Но это ваша проблема — разве вы не знали, что честная игра с вами полностью исключена?
http://www.echo.msk.ru/blog/ganapolsky/1320148-echo/
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 15.05.2014, 11:12   #12
Dovletov
Пользователь
 
Аватар для Dovletov
 
Регистрация: 13.04.2014
Адрес: Узбекистан / Ташкентская обл. / Ташкент
Сообщений: 124
Благодарности: 0
Поблагодарили 17 раз(а) в 17 сообщениях

Dovletov
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от tuneyadka Посмотреть сообщение
Кто знает, может будет первый шаг- уведомление, второй требование выбора и выхода из второго гражданства, а потом глядишь полный железный занавес как в совке?
Я не сторонник конспирологических теорий.
Мне интересен сам процесс будущей процедуры уведомления, если конечно поправки в 62-ФЗ всё же пройдут ГД.

Для чего, например, повторно уведомлять ФМС о наличии иного гражданства человеку, который это делал три раза (при подаче заявления о вступлении в гражданство РФ, при подаче заявления на оформление загранпаспорта, при заполнении формы № 1П).
Лишняя, никому не нужная работа.
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 15.05.2014, 12:47   #13
tuneyadka
Заблокированный пользователь
 
Аватар для tuneyadka
 
Регистрация: 21.07.2013
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 324
Благодарности: 0
Поблагодарили 49 раз(а) в 46 сообщениях

tuneyadka
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Dovletov Посмотреть сообщение
Я не сторонник конспирологических теорий.
Мне интересен сам процесс будущей процедуры уведомления, если конечно поправки в 62-ФЗ всё же пройдут ГД.

Для чего, например, повторно уведомлять ФМС о наличии иного гражданства человеку, который это делал три раза (при подаче заявления о вступлении в гражданство РФ, при подаче заявления на оформление загранпаспорта, при заполнении формы № 1П).
Лишняя, никому не нужная работа.
Мне тоже не понятно, зачем людям, уведомлявших о своем гражданстве в перечисленных Вами случаях, а также при постановке на консульский учет (миллионы россиян, живущих за рубежом), подавать еще раз какие то новые уведомления, цель которых толком не ясна..

Возможно успешное и быстрое принятие бредового законопроекта объясняется его лоббированием чиновников, мечтающих искусственно раздуть их бюрократический аппарат и создать новые рабочие места для кабинетных клопов, которые смогут высасывать дополнительные бюджетные деньги на их никчемную и бредовую работу с новыми бумажками-уведомлениями?..
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 16.05.2014, 09:33   #14
tuneyadka
Заблокированный пользователь
 
Аватар для tuneyadka
 
Регистрация: 21.07.2013
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 324
Благодарности: 0
Поблагодарили 49 раз(а) в 46 сообщениях

tuneyadka
По умолчанию

Тем, кто наивно полагают, что форма и процедура уведомления о втором гражданстве будет простой и безболезненной, вряд ли стоит хлопать в ладоши от радости в связи с возможным принятием законопроекта.
В России очень часто практикуется, что на уровне подзаконных, в том числе ведомственных нормативных актов, значительно расширяются требования к гражданам, которые установлены в федеральных законах.
Так, например, в федеральном законе ФЗ 114-ФЗ, регламентирующем вопросы выдачи загранпаспорта гражданину РФ, ничего не сказано о том, что при подаче анкеты на загранпаспорт гражданин РФ должен указывать сведения о наличии у него второго иностранного гражданства или отчитываться о местах своей работы за последние 10 лет.
Однако в анкете на загранпаспорт, утвержденной ведомственным приказом, государство требует указывать все эти сведения, не предусмотренные в федеральном законе.
Исходя из этой российской правоприменительной практики, согласно которой государство с помощью ведомственных подзаконных актов расширяет объем требований, предъявляемых к гражданам с целью максимально влезть в их частную жизнь, не исключено, что вскоре после принятия этого федерального закона с, на первый взгляд, простым требованием – уведомить всего лишь о наличии второго гражданства, появятся подзаконные акты типа приказов ФМС, согласно которым при подаче этого уведомления нужно будет предоставлять какие-нибудь еще дополнительные сведения типа:
-когда, каким органом за какие заслуги или на каком основании было получено второе иностранное гражданство,
-места работы, должности, адреса и телефоны зарубежных работодателей,
- размер доходов от работы за рубежом с возможным предоставлением иностранных справок из налоговых органов о доходов типа российской справки 2-НДФЛ
- адреса проживания за рубежом,
- сведения о родственниках за границей.
- сведения о зарубежных поездках с указанием стран и целей поездки за последние 10 лет и тп.
Не исключено также, что заставят подавать форму уведомления не один раз, а ежегодно в течение всей жизни человека, как это должны делать в России иностранцы, имеющие вид на жительство (Форма 21, утвержденная Правительством РФ)..?
Это все мои всего лишь предположения – очень хотелось бы, чтобы ничего подобного не появилось, но все же кто знает, как оно будет на самом деле?
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 17.05.2014, 13:44   #15
tuneyadka
Заблокированный пользователь
 
Аватар для tuneyadka
 
Регистрация: 21.07.2013
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 324
Благодарности: 0
Поблагодарили 49 раз(а) в 46 сообщениях

tuneyadka
По умолчанию

Ко второму паспорту приравняют вид на жительство
В Госдуме дописывают закон об ответственности за сокрытие двойного гражданства

17.05.2014, 00:00
Сегодня истекает срок приема поправок ко второму чтению к законопроекту, вводящему уголовную ответственность за сокрытие гражданами иностранного гражданства. Как стало известно "Ъ", ко второму чтению от необходимости извещать о нем избавят граждан, постоянно проживающих за рубежом. Кроме того, будет введена и административная ответственность — за нарушение сроков уведомления контролирующих органов или предоставление неполных сведений о втором гражданстве.

В первом чтении законопроект депутата от ЛДПР Андрея Лугового, который обязывает всех граждан уведомлять органы ФМС о наличии у них иностранного гражданства, был принят Госдумой 14 мая. За сокрытие этой информации вводится уголовная ответственность в виде штрафа (до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов).

Ко второму чтению, как стало известно "Ъ", от обязанности уведомлять ФМС о втором гражданстве избавят тех, кто постоянно проживает за границей, а также недееспособных. В том случае, если иностранное гражданство есть у несовершеннолетнего ребенка, извещать ФМС должны будут законные представители (даже если они иностранцы). Соответственно, в случае неисполнения закона нести уголовную ответственность будут также законные представители. "Это хорошо, что несовершеннолетние дети не будут нести никакой ответственности за свое второе гражданство,— заявил "Ъ" зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов (справороссы поднимали этот вопрос и при рассмотрении законопроекта в первом чтении).— Ведь во все отношения с официальными органами вправе вступать от их имени только родители".

Увеличат ко второму чтению и срок, в течение которого нужно будет уведомлять ФМС,— с одного месяца до двух со дня приобретения гражданства. Для уже имеющих иностранное гражданство срок извещения оставлен тот же, что и в первом чтении,— три месяца.

В законе будет прописано, что в Крыму закон начнет действовать с 1 января 2016 года. За это время крымское законодательство должно быть приведено в соответствие c федеральным.

Также ко второму чтению в законопроекте пропишут обязанность уведомлять ФМС еще и о наличии вида на жительство. Поправку подготовит господин Луговой. Как пояснил он "Ъ", такая идея у него появилась после получения "фактически отрицательного отзыва правительства". Правительство, в частности, выступило против введения уголовной ответственности, так как сокрытие подобной информации "не обладает той степенью общественной опасности, которая свойственна преступлениям". "Возможно, в правительстве опасаются исполнения нового закона",— заявил "Ъ" господин Луговой. По мнению депутата, уведомление о втором гражданстве или виде на жительство "направлено на формирование в России национально ориентированной элиты, на решения которой не смогут влиять иностранные государства, в том числе недружественные нам".

Поправят и вводимую за нарушения закона ответственность. За нарушение сроков извещения или ненадлежащее уведомление (неполные или недостоверные сведения) будет предусмотрена административная ответственность — штраф от 500 до 1 тыс. руб. Уголовная ответственность останется для тех, кто второе гражданство скрыл. "Если на момент обнаружения у человека второго гражданства проверяющими органами он ФМС не уведомил, то ответственность будет уголовная",— пояснил "Ъ" источник в аппарате комитета по конституционному законодательству.

Эксперты выступают за исключение уголовной ответственности. Ведь задача "не в том, чтобы покарать, а чтобы навести порядок в этой сфере: общество и государство должно знать, что происходит с его гражданами", заявил "Ъ" президент фонда "Добрососедство" Юрий Московский. "Уголовное наказание вводится для того, чтобы можно было проводить оперативно-разыскной комплекс мероприятий",— отмечает президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. По его словам, "государство вправе" контролировать процесс получения гражданами иностранного гражданства или вида на жительство, но делать это "нужно тонко, опосредованно, а не с помощью УК".

Софья Ъ-Самохина, Виктор Ъ-Хамраев

http://www.kommersant.ru/doc/2473773
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 18.05.2014, 20:26   #16
vladislav2012
Заблокированный пользователь
 
Аватар для vladislav2012
 
Регистрация: 15.11.2012
Адрес: Грузия / Грузия / Тбилиси
Сообщений: 553
Благодарности: 0
Поблагодарили 96 раз(а) в 91 сообщениях

vladislav2012
По умолчанию

МОСКВА, 17 мая — РИА Новости. Необходимость уведомлять о наличии двойного гражданства под страхом уголовной ответственности может нарушить права крымчан, принявших гражданство РФ и отказавшихся от украинского, считают в президентском Совете по правам человека (СПЧ).
Жители Крыма могут просто не знать, что гражданство Украины за ними сохранилось, и не уведомить о нем ФМС России, отмечают правозащитники.
Комиссия СПЧ по миграционной политике провела правовую экспертизу двух законопроектов о гражданстве, рассматриваемых сейчас Госдумой. Соответствующее правовое заключение опубликовано на сайте СПЧ.
Оба законопроекта были внесены 31 марта. В частности, депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов предложил ввести уголовную ответственность для служащих за сокрытие факта наличия двойного гражданства с максимальным наказанием до трех лет лишения свободы и штрафами до 300 тысяч рублей. Он также предложил установить и административную ответственность для граждан в виде штрафа от 1,5 тысячи до 2,5 тысячи рублей. Его коллега по фракции Андрей Луговой также предложил в виде наказания за сокрытие двойного гражданства уголовную ответственность с максимальным наказанием в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей. Его законопроект Госдума уже одобрила в первом чтении.
Правозащитники пришли к выводу, что предлагаемые законопроекты не учитывают сложившуюся международную обстановку, в частности, после присоединения Крыма к России.
"Принятие любого из законопроектов грубо нарушит права тысяч жителей Крыма, приобретших гражданство Российской Федерации и отказавшихся от гражданства Украины, поскольку решений о прекращении последнего украинские власти, разумеется, не принимали", — считают в комиссии СПЧ. Законодательство Украины не признает за своими гражданами двойного гражданства, подчеркивают правозащитники, поэтому люди могут просто не знать, что их украинское гражданство не прекращено, и не уведомят о его наличии ФМС России, за что они могут быть привлечены к уголовной ответственности.
"Авторами законопроектов вовсе не учтены граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, также имеющие и иное гражданство", — говорится в заключении комиссии. Эти граждане, не имея информации о соответствующих изменениях в законодательстве РФ, не смогут подать уведомление в установленный срок, считают в СПЧ. Кроме того, авторы законопроектов не указали и тот полномочный орган, который в этом случае ведает вопросами гражданства за рубежом. Не указано также и количество проживающих за рубежом граждан РФ, а оно может составить миллионы человек, уверены в комиссии.
"По мнению Комиссии, законопроекты А. Лугового и С. Иванова подлежат отклонению как устанавливающие необоснованную обязанность и ответственность, прежде всего, для рядовых граждан Российской Федерации, не относящихся к специальным субъектам", — говорится в заключении.
По словам правозащитников, уголовная ответственность является крайним средством реагирования на наиболее грубые правонарушения. Ни уголовная, ни административная ответственность не должна возлагаться на граждан лишь за факт неуведомления о наличии второго гражданства, "поскольку его наличие само по себе не может нарушать интересы государства либо содержать угрозу их нарушения", уверены члены комиссии.
Ответственности за сокрытие двойного гражданства могут подвергаться только те люди, которым закон запрещает иметь иное гражданство, но не рядовые граждане. Так, подобная ответственность может быть предусмотрена для государственных и муниципальных служащих, судей, депутатов, должностных лиц ряда правоохранительных органов, причем это можно реализовать в рамках специального законодательства (о государственной и муниципальной службе, государственной тайне и др.), отмечается в заключении комиссии. Привлечение же к ответственности за неуведомление о двойном гражданстве рядовых граждан "является мерой запредельно жесткой и ничем необоснованной", считают в СПЧ.


РИА Новости http://ria.ru/society/20140517/10082...#ixzz325qKXv5C
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 18.05.2014, 20:30   #17
vladislav2012
Заблокированный пользователь
 
Аватар для vladislav2012
 
Регистрация: 15.11.2012
Адрес: Грузия / Грузия / Тбилиси
Сообщений: 553
Благодарности: 0
Поблагодарили 96 раз(а) в 91 сообщениях

vladislav2012
По умолчанию

СПЧ: Закон о сокрытии второго гражданства не учитывает присоединение Крыма к России

МОСКВА, 18 мая. Комиссия совета по правам человека при президенте России (СПЧ) раскритиковала законопроекты о введении уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства. Заключение подготовила постоянная комиссия по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений. Соответствующее правовое заключение опубликовано на сайте СПЧ.


"По мнению Комиссии, привлечение к уголовной ответственности может осуществляться только за совершение общественно опасных деяний, которым дается индивидуальная уголовно-правовая оценка. В рассматриваемых отношениях субъектами данной ответственности могут быть только лица, в отношении которых законом установлен запрет иметь иное гражданство, но не рядовые граждане", — говорится в заключении комиссии.

Эти запреты можно реализовать в рамках специального законодательства о государственной службе или государственной тайне, указывают члены комиссии. Привлечение же к уголовной и административной ответственности рядовых граждан, по мнению комиссии, является "запредельно жесткой и ничем необоснованной" мерой.

В пример она приводит распад СССР, где при приобретении гражданства новых республик, отказа от старого (советского) гражданства не требовалось. При этом "решений о его прекращении не принималось". "На практике получится, что перечисленные категории граждан скрыли наличие у них другого гражданства и сообщили о себе заведомо ложные сведения", — подчеркивают эксперты.

Вводимые законы могут нарушить права жителей Крыма, которые приобрели гражданство России и отказались от гражданства Украины. Это связано с тем, что "решений о прекращении последнего украинские власти, разумеется, не принимали <...> Эти люди не могут знать, что их украинское гражданство не прекращено и не уведомят о его наличии ФМС России, за что могут быть привлечены к уголовной ответственности", — говорится в заключении.

Под удар могут попасть и граждане России, которые постоянно живут за рубежом и имеют "иное гражданство". Они, по словам членов комиссии, могут узнать об изменениях в российском законодательстве не вовремя, и не смогут подать уведомление в полномочные органы "в установленный срок". При этом в законопроектах не указан орган, который будет принимать подобные уведомления за рубежом.
Также эксперты раскритиковали положение законопроектов о том, что для их реализации не потребуются новые бюджетные расходы. "Накопление, хранение и обработка информации, обеспечение доступа к ней и защита являются сложными многостадийными процессами, требующими создания соответствующей базы данных и существенных материально-технических затрат", — говорят эксперты, ссылаясь на аналогичные претензии правительства России.

При этом законопроект Лугового был внесен в Госдуму без заключения правительства России, что "нарушает ч.3. ст.104 Конституции России", указывают члены Комиссии.

Как сообщалось, в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий уголовное наказание в виде штрафа за отказ граждан РФ уведомить ФМС о наличии у них двойного гражданства. В случае его принятия штраф составит до 200 тыс. рублей, виновного также могут наказать обязательными работами на срок до 400 часов.

"Поскольку гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, значение для него гражданства РФ как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается", — отмечается в пояснительной записке к проекту, внесенного депутатом Андреем Луговым. При этом он предлагает закрепить расследование таких уголовных преступлений за СК РФ.

Профильный комитет Госдумы одобрил документ 12 мая. Ко второму чтению в законопроект будет внесен ряд поправок.
Подробнее: http://www.rosbalt.ru/main/2014/05/18/1269489.html
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 18.05.2014, 20:30   #18
vladislav2012
Заблокированный пользователь
 
Аватар для vladislav2012
 
Регистрация: 15.11.2012
Адрес: Грузия / Грузия / Тбилиси
Сообщений: 553
Благодарности: 0
Поблагодарили 96 раз(а) в 91 сообщениях

vladislav2012
По умолчанию

Бобров Евгений Александрович
15 Мая 2014 09:44
Страсти по двойному гражданству
Госдумой вчера принят законопроект об уголовной ответственности россиян за несообщение о наличии у них второго гражданства. Его концепция ясна – в условиях нынешней международной напряженности органы власти желают знать, сколько среди россиян иностранных граждан, волеизъявление которых может обуславливаться принадлежностью также и к иностранному государству.
Таких законопроектов было два: внесенный депутатом С.Ивановым предусматривал уголовную ответственность только для чиновников, которым запрещено иметь иностранное гражданство, а для простолюдинов – лишь административный штраф в 1,5 – 2,5 тыс. руб. Здесь все правильно – чиновники не могут служить иностранной разведке.
Внесенный же депутатом А.Луговым распространяется на всех граждан и предусматривает уголовную ответственность – штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов. Вчера был принят именно он. Но причем здесь уголовная ответственность и в чем состав преступления?
После принятия закона станут преступниками, например, тысячи крымчан, приобретших российское гражданство и отказавшихся от украинского, поскольку решений о прекращении последнего украинские власти, разумеется, не принимали. Тем более, что законодательство Украины не признает за своими гражданами двойного гражданства. Знают ли они, что украинское гражданство не прекращено и уведомят ли об этом ФМС России?
В аналогичном положении находятся принявшие российское гражданство бывшие граждане других государств, не получившие решений о прекращении прежнего гражданства в случае их непринятия (такие случаи типичны).
При замене советских паспортов на российские никто не требовал от уроженцев других республик СССР отказа от соответствующего гражданства, приобретенного по рождению, и решений о его прекращении не принималось.
Получается, что все эти заявители скрыли наличие у них другого гражданства и сообщили о себе заведомо ложные сведения, что является основанием отмены решений о предоставлении российского гражданства. И доказывать свои права граждане будут уже в суде, причем решение суда предсказуемо будет не в их пользу – закон есть закон.
Также непонятно, как быть с детьми, за которых родители принимают решение о гражданстве либо оно предоставляется им автоматически по рождению.
Двойным абсурдным нарушением презумпции невиновности государство запредельно усложнит жизнь своих граждан.
Я считаю, что чем мучить людей, лучше было принять за основу законопроект депутата С.Иванова и дорабатывать ко второму чтению именно его. А еще проще отменить двойное гражданство поправкой в ч. 1 ст. 6 федерального закона о гражданстве. Это будет соответствовать ч. 1 ст. 62 Конституции РФ о возможности иметь таковое лишь при наличии соответствующего федерального закона или международного договора.
Постоянная комиссия Совета по миграционной политике в ближайшие дни предложит свои поправки в принятый в первом чтении резонансный законопроект.

http://president-sovet.ru/blogi_sove...grazhdanstvu-/
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 18.05.2014, 20:33   #19
vladislav2012
Заблокированный пользователь
 
Аватар для vladislav2012
 
Регистрация: 15.11.2012
Адрес: Грузия / Грузия / Тбилиси
Сообщений: 553
Благодарности: 0
Поблагодарили 96 раз(а) в 91 сообщениях

vladislav2012
По умолчанию

Правовое заключение на законопроекты о гражданстве
ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Федерального закона № 485228-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и проект Федерального закона № 485053-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постоянной комиссией по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Комиссия) проведена правовая экспертиза:

- проекта Федерального закона № 485228-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного депутатом Государственной Думы А.К. Луговым и принятого Государственной Думой в первом чтении 13 мая 2014 г. (далее – законопроект А.Лугового),

- и проекта Федерального закона № 485053-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым (далее – законопроект С.Иванова).

Целью законопроектов является возложение на граждан Российской Федерации обязанности уведомлять полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, о приобретении ими иного гражданства, а также установление ответственности за нарушение указанного требования:

- в законопроекте А.Лугового - уголовной в виде штрафа до 200.000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400 часов,

- в законопроекте С.Иванова - административной (для граждан) в виде штрафа в размере 1.500 – 2.500 руб. и уголовной (для служащих) разных видов и размеров.

Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. Причем такой гражданин рассматривается Российской Федерацией только как россиянин за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Законодательство запрещает иметь иностранное гражданство государственным и муниципальным служащим, судьям, депутатам, должностным лицам ряда правоохранительных органов и некоторым другим категориям граждан. Исходя из этого, государство может возложить на эти категории граждан обязанность информировать государство о наличии у них другого гражданства в целях учета.

Институт гражданства регулируется гражданско-правовыми средствами. Уголовный закон является крайним средством государственного реагирования на наиболее грубые правонарушения.

Совершение гражданином правонарушения или преступления с использованием второго гражданства должно квалифицироваться по соответствующей статье КоАП РФ либо УК РФ в зависимости от конкретных последствий вреда. Нельзя устанавливать ни административную, ни уголовную ответственность граждан лишь за факт неуведомления ими государства о наличии другого гражданства, поскольку его наличие само по себе не может нарушать интересы государства либо содержать угрозу их нарушения.

Оба законопроекта не поясняют необходимость введения административной и уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства ни служащими, ни гражданами - нет информации о распространенности и ссылок на исследования.

По мнению Комиссии, привлечение к уголовной ответственности может осуществляться только за совершение общественно опасных деяний, которым дается индивидуальная уголовно-правовая оценка. В рассматриваемых отношениях субъектами данной ответственности могут быть только лица, в отношении которых законом установлен запрет иметь иное гражданство, но не рядовые граждане. Это можно реализовать в рамках специального законодательства (о государственной и муниципальной службе, государственной тайне и др.). Привлечение же к уголовной (также и административной) ответственности граждан Российской Федерации, на которых законодательство не налагает ограничений, связанных с наличием иного гражданства, является мерой запредельно жесткой и ничем необоснованной.

Более того, многие граждане не знают и не могут знать о сохранении за ними прежнего гражданства, т.к. при отказе от гражданства законодательством не предусмотрена высылка заявителям решений о его прекращении. К тому же, у населения нет доступа к соответствующей ведомственной информационной базе, а в некоторых государствах решения о прекращении гражданства вообще не принимаются.

Так, при приобретении гражданства вновь образованной республики на территории бывшего СССР в порядке признания от уроженцев других республик не требовалось отказываться от прежнего гражданства, приобретенного по рождению либо другим основаниям, и решений о его прекращении не принималось.

На практике получится, что перечисленные категории граждан скрыли наличие у них другого гражданства и сообщили о себе заведомо ложные сведения, что помимо привлечения к уголовной ответственности может стать основанием отмены решений о предоставлении им российского гражданства. Судебное разрешение споров будет для граждан бесперспективным, поскольку сам закон фактически проектируется под его неизбежное и массовое нарушение.

Законопроекты не учитывают существующую международную обстановку, в т.ч. после присоединения Республики Крым к Российской Федерации.

Принятие любого из законопроектов грубо нарушит права тысяч жителей Крыма, приобретших гражданство Российской Федерации и отказавшихся от гражданства Украины, поскольку решений о прекращении последнего украинские власти, разумеется, не принимали. Тем более, что законодательство Украины не признает за своими гражданами двойного гражданства. Эти люди не могут знать, что их украинское гражданство не прекращено и не уведомят о его наличии ФМС России, за что могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Также непонятно, как быть с детьми, за которых родители принимают решение о гражданстве либо оно предоставляется им автоматически по рождению.

Авторами законопроектов вовсе не учтены граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, также имеющие и иное гражданство. Не располагая информацией об изменениях в российском законодательстве, они заведомо не смогут

подать уведомление в установленный срок в полномочный орган, ведающий вопросами гражданства, в законопроектах не указан сам этот орган за рубежом и порядок оповещения граждан об изменении закона.

Более того, из-за концептуальной непроработанности законопроектов и отсутствия надлежащих исследований и обоснования не указано даже приблизительно количество таких граждан, которое может составить миллионы человек.

Информация в финансово-экономическом обосновании к проектам об отсутствии дополнительных бюджетных расходов не соответствует действительности, поскольку накопление, хранение и обработка информации, обеспечение доступа к ней и защита являются сложными многостадийными процессами, требующими создания соответствующей базы данных и существенных материально-технических затрат. На отсутствие такого обоснования указывает Правительство РФ в своем официальном отзыве на законопроект С.Иванова. Более того, создание данной информационной базы за рубежом займет немало времени и потребует значительных финансовых средств.

В нарушение ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроект А.Лугового, очевидно предусматривающий расходы из федерального бюджета, внесен в Государственную Думу без заключения Правительства РФ.

По мнению Комиссии, законопроекты А.Лугового и С.Иванова подлежат отклонению как устанавливающие необоснованную обязанность и ответственность, прежде всего, для рядовых граждан Российской Федерации, не относящихся к специальным субъектам. Законодательные новации по уголовной и административной ответственности за факт сокрытия иного гражданства могут быть реализованы только в рамках специального законодательного регулирования для лиц, замещающих государственные и приравненные к ним должности. При этом должна быть полностью исключена возможность привлечения к уголовной ответственности рядовых граждан за сам факт неуведомления государства о наличии у них другого гражданства.

Настоящее заключение подготовлено членами Совета Е.А. Бобровым, А.М. Верховским и специалистами Совета Л.А. Жировой, С.С. Скотниковым.

17 мая 2014 г.
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 20.05.2014, 09:10   #20
tuneyadka
Заблокированный пользователь
 
Аватар для tuneyadka
 
Регистрация: 21.07.2013
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 324
Благодарности: 0
Поблагодарили 49 раз(а) в 46 сообщениях

tuneyadka
По умолчанию

Сегодня в думе рассматривают законопроект 485228-6 во втором и может быть сразу в третьем чтении. Про рассмотрение более мягкого к простолюдинам и более жесткого к чиновникам законопроекта Иванова 485053-6 пока ничего не слышно.
В таблице поправок отклонены поправки, обязывающие отчитываться о втором гражданстве чиновников, и приняты поправки в отношении отчетности простолюдинов включая родителей детей-бипатридов, которых тоже могут сделать уголовниками.
Критические отзывы Правительства и СПЧ при Президенте почти полностью проигнорированы..
От обязанности освобождаются постоянно проживающие за рубежом. Понятие постоянного проживания за рубежом не определено: то ли имеются в виду те кто состоят на консульском учете за рубежом и имеют при этом прописку в РФ, то ли те кто на консульском учете и выписаны из РФ, то ли те, у кого в загранпаспорте есть штамп консульский штамп ПМЖ – непонятно..?
Также не понятно, имеет ли закон обратную силу и должны ли отчитываться те, кто приобрел иностранное гражданство до вступления закона в силу.
Неясно должны ли отчитываться те, кто указывал в заявлении о приеме в гражданство РФ или на загранпаспорт РФ о наличии иностранного гражданства – скорее всего должны, поскольку в новом законе помимо иностранного гражданства нужно указывать еще кучу разных сведений с приложением копии иностранного паспорта.
Крымчан до поры до времени пока не трогают.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=485228-6&02
Прямую трансляцию из Думы можно смотреть здесь:
http://www.duma.gov.ru/analytics/tv/online/index.php
Позже сегодня к вечеру будут выложены копии видео записи заседаний здесь:
http://www.duma.gov.ru/analytics/tv/meetings-archive/
 
В Минюст Цитата Спасибо
Ответить


Опции темы

Ваши права в разделе