[Legalalliance]

Противодействие коррупции в системе ФССП России является одним из основных приоритетов Федеральной службы судебных приставов.

На основе Национального плана противодействия коррупции в Федеральной службы судебных приставов в 2008 году разработан и принят план ФССП России по противодействию коррупции на 2008-2011 годы, утвержденный приказом ФССП России от 10.11.2008 № 463; проведён анализ и утверждён 26.11.2008 перечень коррупционноопасных должностей государственных гражданских служащих ФССП России, а также примерный перечень коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих ФССП России. Кроме того, подготовлены и утверждены планы работы комиссий Федеральной службы судебных приставов по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на 2009 год. С целью совершенствования работы по защите прав и законных интересов граждан и организаций, нарушенных должностными лицами ФССП России, подготовлен и утвержден приказ ФССП России от 25.11.2008 № 480 «Об организации работы телефона доверия в Федеральной службе судебных приставов и её территориальных органов». Для информирования граждан о проводимой работе в сфере противодействия коррупционным и иным правонарушениям в Федеральной службе судебных приставов на интернет-сайте ФССП России размещен баннер (раздел) «Противодействие коррупции».

Необходимо отметить, что ещё до принятия Национального плана противодействия коррупции во всех территориальных органах Федеральной службы судебных приставов в 2006 году были созданы подразделения обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, наделенные функциями по борьбе с коррупционными и иными правонарушениями. С апреля 2009 г. в центральном аппарате ФССП России действует Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности. Двумя годами раньше в 2007 году была принята Комплексная программа по противодействию проявлениям коррупции и должностным преступлениям в Федеральной службе судебных приставов на период 2007 – 2009 гг.

Одной из важнейших мер предупреждения коррупции, исключения проникновения в Службу коррупционно уязвимых лиц с криминальным прошлым, является проверка кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, осуществляемая подразделениями обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Федеральной службы судебных приставов. Во взаимодействии с правоохранительными органами в первом квартале 2009 года проверено 8 104 кандидатов на службу в ФССП России. По результатам проверочных мероприятий в связи с выявлением фактов, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, в приеме на работу в ФССП России отказано 1 386 кандидатам. Напомним, что в 2008 году проверено 29 998 кандидатов на службу в ФССП России. По результатам проверочных мероприятий, в приеме на работу в ФССП России отказано 3 403 кандидатам.

Важным средством профилактики и противодействия коррупции в ФССП России являются служебные проверки.

В первом квартале 2009 года в отношении работников центрального аппарата, территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений по различным основаниям проведены 4 042 служебные проверки, по которым 2 637 государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов привлечены к дисциплинарной ответственности.

В первом квартале 2009 года 353 материала служебных проверок в связи с обнаружением признаков преступления в действиях работников ФССП России было направлено Федеральной службой судебных приставов в правоохранительные органы, в т.ч. для рассмотрения в порядке статей 144, 145 УПК РФ для рассмотрения и принятия решения, а в 2008 году – 1 071 материал.

За пять месяцев 2009 года из 364 уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников Службы, 337 уголовных дел возбуждены по материалам ФССП России. За аналогичный период прошлого года возбуждено 343 уголовных дела, из которых 310 возбуждены по материалам ФССП России.

По статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации выявленные преступления распределяются следующим образом (в скобках для сравнения приводятся показатели за пять месяцев 2008 года):

- 156 (104) – ст. 292 УК РФ (служебный подлог);
- 73 (71) – ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями);
- 66 (107) – ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата);
- 54 (22) – ст. 159 УК РФ (мошенничество);
- 23 (15) – ст. 290 УК РФ (получение взятки);
- 14 (20) – ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий);
- 13 (4) – ст. 293 УК РФ (халатность);
- 13 (0) – ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков);
- 1 (0) – ст. 291 УК РФ (дача взятки);
- 14 (32) – по иным преступлениям, предусмотренным УК РФ.

Увеличение возбужденных уголовных дел произошло не из-за роста коррупционных проявлений в Федеральной службе судебных приставов, а вследствие активизации работы подразделений обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Управления государственной службы и кадров ФССП России по противодействию коррупционным проявлениям.

В целях профилактики и неотвратимости наказания за совершённые коррупционные и иные правонарушения проводилась работа не только в отношении действующих, но и бывших работников ФССП России.

Так, за пять месяцев 2009 года, по материалам ФССП России в отношении бывших работников было возбуждено 173 уголовных дела, а в отношении действующих – 191 уголовное дело.

В связи с тем, что Федеральная служба судебных приставов не является субъектом Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», работа по пресечению коррупционных проявлений среди работников ФССП России проводилась во взаимодействии с правоохранительными органами. К примеру, в декабре 2008 г. в ходе проведения совместных мероприятий сотрудниками УБЭП ГУВД г. Москвы ФСБ России и работниками ООРКВБ УФССП по Москве был задержан с поличным судебный пристав-исполнитель 1-го МРОСП по ЦАО УФССП по Москве С. в момент получения взятки в размере 300 000 рублей от должника за внесение постановления об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. 14.01.2008 следователем по особо важным делам СО по ЦАО СУ СК при прокуратуре РФ по Москве возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя С. по п. "г" ч.4 ст.290 УК РФ. Предварительное следствие завершено и уголовное дело направлено в Московский городской суд для рассмотрения по существу. Приказом УФССП России по Москве С. уволен с государственной гражданской службы.

В январе 2009 г. сотрудниками ОБЭП Заводского РОВД г. Саратова, следственного отдела по Заводскому району г. Саратова Следственного комитета Российской Федерации при прокуратуре Саратовской области совместно с работниками Управления ФССП России по Саратовской области был задержан судебный пристав-исполнитель Управления ФССП России по Саратовской области Х. при получении денежных средств в сумме 20 тыс. руб. за выдачу справки об отсутствии задолженности для выезда за пределы Российской Федерации. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ.

В феврале 2009 года по результатам проверки информации Управления ФССП России по Краснодарскому краю следственным управлением при УВД по Прикубанскому округу г. Краснодара возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП России по Краснодарскому краю Г. по ч. 2 ст. 290 УК РФ по факту получения взятки в размере 3 тыс. руб. за неисполнение решения суда о приостановлении деятельности кафе.

В марте 2009 года по результатам проверки информации Управления ФССП России по Кабардино-Балкарской Республике следственным управлением при МВД по Кабардино-Балкарской Республике возбуждено уголовное дело в отношении специалиста-эксперта группы организации работы по розыску должников и их имущества Управления ФССП России по Кабардино-Балкарской Республике Г. по ч. 1 ст. 290 УК РФ по факту получения взятки в размере 5 тыс. руб. за неисполнение розыскного задания из Управления ФССП России по Курской области с целью установить местонахождение должника по исполнительному производству о взыскании задолженности по кредиту в пользу банка в сумме 300 тыс. руб.

В марте 2009 года следователем Среднеахтубинского МРО СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области по материалам Управления в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП Управления по Волгоградской области С. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, по факту получения взятки в сумме 8 тыс. руб. за незаконное бездействие, выразившееся в непринятии действий к взысканию долга перед ЗАО "Банк Русский Стандарт". 29.05.2009 уголовное дело по обвинению бывшего судебного пристава-исполнителя С. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ, направлено в Среднеахтубинский районный суд для рассмотрения по существу.

В апреле 2009 г. в результате совместных мероприятий Управления ФССП России по Москве с 5-ой ОРЧ УБЭП ГУВД г. Москвы был задержан судебный пристав-исполнитель ОСП ЗАО Управления ФССП России по Москве Ч. по подозрению в получении взятки в размере 20 тыс. руб. за предоставление отсрочки исполнения судебных решений по исполнительному производству о взыскании 945 332 руб. в пользу одной из коммерческих структур, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ.

В мае 2009 года следственным отделом при ОВД г. Кисловодска возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Л. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки от индивидуального предпринимателя А. в сумме 15 тыс. руб. за неисполнение решения Кисловодского городского суда от 17.04.2009 о приостановлении деятельности ПБО Бистро «Смак» на 30 суток). Мера пресечения в отношении Л. до настоящего времени не избрана, вопрос о его отстранении от исполнения обязанностей не ставится. Уголовное дело в отношении СПИ Л. возбуждено по инициативе и с участием отдела обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП России по Ставропольскому краю.

В мае 2009 года сотрудниками центра противодействия экстремизму при ГУВД по Саратовской области при участии Управления ФССП России по Саратовской области был задержан начальник отдела – старший судебный пристав Калининского РОСП УФССП России по Саратовской области М. при получении взятки в размере 50 тыс. руб. от должника, за снятие ареста автомобильной техники и тракторов по сводному исполнительному производству о взыскании денежных средств с одной из коммерческих фирм, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2

ст. 290 УК РФ.

27.05.2009 в 11.00 час в помещении ОСП по ЮАО Управления ФССП России по Москве сотрудниками 5 ОРЧ 19 отдела УБЭП ГУВД г. Москвы, при участии сотрудников 6 отдела Службы экономической безопасности УФСБ России по Москве и МО и при информационной поддержке ООРКВБ УФССП задержана судебный пристав-исполнитель ОСП по ЮАО А., 21.12.1980 г.р., уроженки г. Москвы по подозрению в получении взятки в размере 300 тыс. руб. от гр. К., являющегося должником по исполнительному производству. Проводятся следственно-оперативные мероприятия.

В то же время не все гражданские служащие в ФССП России идут на поводу у взяткодателей. Есть работники, которые проявляют принципиальность и уважение к закону при попытке склонить их к совершению коррупционных правонарушений, и, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273, уведомляют об этом руководство ФССП России. С начала 2009 года в ФССП России установлено шесть таких обращений.

В феврале 2009 г. в Управление ФССП России по Сахалинской области поступило уведомление о склонении начальника отдела – старшего судебного пристава Поронайского районного отдела судебных приставов Антоновой Т.Г. к совершению незаконных действий, а именно - снятию ареста с транспортного средства, принадлежащего гражданину О., который был задержан при передаче ССП А. денежной суммы в размере 9 тыс. долларов США и 63 тыс. руб., возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 291 УК РФ.

Приказом ФССП России начальнику отдела – старшему судебному приставу Антоновой Т.Г. объявлена благодарность с выплатой единовременного денежного поощрения в размере одного должностного оклада;

В марте 2009 г. начальник отдела – старший судебный пристав Северного районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Орловской области Ворохобина Л.И. уведомила отдел обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Управления о том, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Орла Управления ФССП России по Орловской области Л., действуя в интересах судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов г. Орла Управления ФССП России по Орловской области Ч., с целью продвижения последней по службе – назначения на должность заместителя начальника Северного районного отдела судебных приставов г. Орла, собирается предложить ей взятку.

Её заявление было зарегистрировано в книге учёта сообщений и преступлений Управления и направлено в Управление ФСБ России по Орловской области для организации мероприятий по пресечению коррупционных проявлений. В результате проведённых мероприятий УФСБ России по Орловской области совместно с отделом обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП России по Орловской области 20.03.2009 в помещении Северного районного отдела судебных приставов г. Орла при даче взятки в размере 5 тыс. руб. должностному лицу – начальнику отдела – старшему судебному приставу Северного районного отдела судебных приставов В. была задержана Л. В этот же день задержана и Ч.

В ходе следственных действий они дали признательные показания, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ.

Приказом ФССП России за проявленный профессионализм при раскрытии и фиксации преступления коррупционной направленности главному специалисту-эксперту группы обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП России по Орловской области Мишину Г.А. и специалисту-эксперту этой же группы Муругову М.И. объявлена благодарность, также поощрена начальник отдела – старший судебный пристав Ворохобина Л.И.

В апреле в кабинете начальника отдела – старшего судебного пристава Вахитовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Богумеля Д.Л. при передаче ему взятки в размере 187,5 тыс. рублей за оказание помощи в решении вопроса ускорения взыскания суммы долга в размере 2 500 тыс. руб. в рамках производства по исполнительному листу суда с поличным задержан гражданин П., возбуждено уголовное дело по статье 291 УК РФ.

Приказом Управления ФССП России по Республике Татарстан за успешное и добросовестное выполнение особо важных и сложных заданий, за проявленный профессионализм и бдительность Богумель Д.Л. поощрён денежной премией.

В апреле в Управление ФССП России по Ростовской области поступило уведомление от судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управление ФССП России по Ростовской области Урумова С.О. о том, что к нему обратился представитель ООО «Монтажэнергосервис» с предложением за денежное вознаграждение совершить незаконные действия, а именно: перечислить взысканные с должника ОАО «РЖД» филиала «СКЖД» денежные средства в размере 14 013 494 руб. в пользу взыскателя ООО «Монтажэнергосервис» на вновь открытый банковский расчётный счёт, не указанный в материалах исполнительного производства.

Данные незаконные действия предполагалось совершить с целью уклонения ООО «Монтажэнергосервис» от уплаты задолженности по налогам, поскольку в УФССП России по Ростовской области на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании с ООО «Монтажэнергосервис» в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ задолженности по налогам в размере 600 тыс. руб.

Информация о склонении Урумова С.О. к совершению коррупционного правонарушения была направлена Управлением ФССП России по Ростовской области в ГУВД по Ростовской области для проверки и принятия процессуального решения.

Представитель ООО «Монтажэнергосервис» гр-ка Г. 04.05.2009 была задержана сотрудниками МВД при передаче взятки в размере 50 тыс. руб. судебному приставу-исполнителю Урумову С.О. Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ.

Приказом ФССП России за образцовое исполнение должностных обязанностей судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону Урумов С.О. награждён Почётной грамотой. За организацию эффективной работы по профилактике и предотвращению коррупционных правонарушений среди подчинённых руководителю УФССП России по Ростовской области – главному судебному приставу Ростовской области Полянскому В.Г. объявлена благодарность.

Приказом УФССП России по Ростовской области за безупречную и эффективную гражданскую службу, высокий профессионализм, проявленный при пресечении преступных намерений участника исполнительного производства с целью склонения государственного гражданского служащего к коррупционному правонарушению, сотрудники отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности УФССП России по Ростовской области Столповский О.Ю. и Анисимов А.И. поощрены денежной премией.

6. 04.06.2009 около 13.30 час сотрудниками 2-го отдела 5 ОРЧ по линии БЭП ГУВД по г. Москве совместно с сотрудниками УФСБ по Москве и Московской области при участии работников УФССП России по Москве, в служебном кабинете № 23 первого МРОСП по ЦАО при даче взятки в размере 100 тыс. руб. заместителю начальника 1-го МРОСП по ЦАО ССП Зуйкову А.В. за совершение незаконных действий, а именно за отказ от наложения ареста на банковские счета организации- должника по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области о взыскании с ЗАО "Первая Ипотечная компания-Регион" в пользу администрации г.о. "Город Калининград" денежных средств в размере 15 985 312 рублей, задержан работник ЗАО "Первая Ипотечная Компания-Регион" гр. С.

04.06.2009 Следственным отделом по ЦАО СУ СК при прокуратуре РФ по Москве в отношении гр. С. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ.
Активная работа ФССП России по предотвращению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в своих рядах будет продолжена.
***
Пресс-служба ФССП России