[Андрей Свинарёв]

Давайте рассмотрим такую ситуацию.

В суде первой инстанции исковые требования удовлетворили. Ответчик (пенсионный фонд) подал кассацию. Определением кассационной инстанции принято новое решение об отказе в исковых требованиях.

Рассмотрим Надзорную жалобу.




Надзорная жалоба

(на кассационное определение о принятии нового решения по делу и отказе в удовлетворении исковых требований)

При вынесении кассационного определения суд руководствовался предоставленной Ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица как не оспоримым документом подтверждающим невозможность признания спорного периода трудовой деятельности дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Так же Судом признан не оспоримым факт не соответствия названия учреждения приведённому в списке постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и последуещем постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Исходя из приведённых выше позиций суда при принятии кассационого определения ущемляется право граждан РФ на разбирательство дела по существу, то есть установления обстоятельств дела, которое не может быть ограничено. Таким образом судом остались без внимания имеющие заначение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на принятое решение.




Право на выслугу лет как указано в Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 от от 22.09.1993 N 953 имеют:

1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
   
   Действие данного постановления распространяется на застрахованных лиц у которых до вступления в силу 01.01.2002 года ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ. В свою очередь на время трудоустройства путём перевода на работу в РОЦ «Юрьево» мой страховой стаж составлял 21 год 5 месяцев 23 дня. Далее трудовые отношения были заключены 02.10.2001 года т.е. до вступления в силу 01.01.2002 года (ст. 31) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Таким образом на момент трудоустройства на занимаемую мной должность распростронялось действие Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 в редакции от 22.09.1993 № 953 и приведённый в нём список профессий и должностей медицинских работников. Исходя из принципа верховенства закона большую юридическую сулу в данной ситуации имеет Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 в редакции от 22.09.1993 № 953 как равный федеральному закону нежели постановление правительства РФ. Даже если предположть действие двух законодательных актов одновременно то при изучении постановления от 19.02.2001 года № 130«О внесении изменений и дополнений в постановление правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066»то п. 1 данного документа расширяет список профессий и должностей «г) в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным Постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности";».


Анологичные разъеснение так же указаны в:

1. 1. Инфармационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 17.07.2001 года № 2954-16 Пенсионного фонда РФ 23.07.2001 года № 06-25/6023.
   2. Телетайпограмме Министерства труда и социального развития РФ от 07.02.2000 года № 711-ВР Пенсионный фонд РФ 11.02.2000 года № КА-06-31/1143 Министерства здравоохранения РФ 22.02.2000 года № 2510/1751-23.

1. Утверждение Ответчика и позиция суда кассационной инстанции о не соответствии названия учреждения приведённому списку в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 или последующему постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 как исключающие возможность зачисления спорного периода в выслугу лет не состоятельна. Так как Устав РОЦ «Юрьево» прият 25.09.1995 года т.е. задолго до вступления в силу выше приведённых постановлений, и в силу приведённых обстоятельств название учреждения не могло точно соответствовать им. То обстоятельство, что Устав «Реабилитационно-оздаровительный центр «Юрьево» от 1995 года действовал до утверждения нового Устава ГУ социального обслуживания системы социальной защиты населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Юрьево» от 22.04.2003 года, а так же не изменность назначения, специализации, и функций данного учреждения, прямо указывает, что исполнение должностных обязанностей среднего медицинского персонала соответствуют требованиям установления стажа дающего право на получение пенсии за выслугу лет.
   
   Таким образом значимыми для дела обстоятельствами при принятии решения должны являться:
   1. Назначение и специализация данного учреждения.
   2. Подтверждение того обстоятельства, что работа после 02.10.2001 года в должности Фельдшера (здравпункта, медпункта) муниципального учреждения выполнялась в течении полного рабочего дня.

Прошу:

1. Кассационное определение по делу № 2-5586/10-33-2022/10 от 24.11.2010 года отменить.
2. Удовлетворить мои исковые требования.

[rnm72]

А в какой период осуществлялась работа?

[Андрей Свинарёв]

Спорный период с 02.02.2001 по 2003 год. С момента трудоустройства через перевод со скорой помощи.

[rnm72]

Сообщение от Андрей Свинарёв

период с 02.02.2001 по 2003 год

Тогда 464 не применяется, только 1066, а потом 781

[Андрей Свинарёв]

Да согласен. Думаю есть более простой путь. Дело в том, что данное реабилитационно-оздоровительное предприятие было создано комитетом социальной защиты населения области на основании постановления Администрации области, и находиться в ведении и подчинении комитета, т.е. является его структурным подразделением (запрошу информ. в комитете). Таким образом в соответствии с пунктом 1 :
"1. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности";».

[rnm72]

Вот с этой позиции можно попробовать

[пар 66 88]

Здравствуйте,в период с 2002-2005г.проработала мед.сестрой в детском саду,при обращении в пенсионный фонд отказали в назначении льготной пенсии-эти года не считаются медицинским стажем как быть?ответьте,пожалуйста

[Андрей Свинарёв]

Все разрешается в соответствии с 781 Постановлением. Если учреждение имело отношение к муниципальным органам (или государственным), то действия работников ПФ не законны. В любом случае обращаться нужно в суд (соберите необходимые документы и к юристу, только очень опытному в трудовом праве).

[пар 66 88]

СПАСИБО!

[rnm72]

Сообщение от пар 66 88

2002-2005г.проработала мед.сестрой в детском саду

Сообщение от пар 66 88

эти года не считаются медицинским стажем как быть?

Согласно п. 3 Правил, утвержденных ППРФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Ни Список, ни Правила не содержат положений о включении периода работы медсестрой в образовательных учреждениях (детсад), то есть в учреждениях, не относящихся к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения – соответственно указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
ППРФ от 29.10.2002 г. № 781 были также утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данные Правила по исчислению педагогической деятельности в п. 9 предусматривают, что работа в должности медсестры ясельной группы засчитывается в педагогический стаж работы только за период до 1 января 1992 г.
То есть работа в должности «медсестры ясельной группы» за период до 1992 года включается только в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.[/FONT]
Указанная позиция подтверждается Письмом Министерства образования РФ от 11.10.1993 № 181-М «О пенсии за выслугу лет».
Ваш период работы 2002-2005 гг. – Ваш работодатель сдавал сведения в ПФ без указания на льготный характер работы, что можно увидеть в выписке из Вашего лицевого счета – а как раз указанные сведения и являются основанием для включения (не включения) в спецстаж спорных периодов.