[Амир75]

Из оспариваемого постановления следует, что общество привлечено к административной ответственности за нецелевое использование (не в соответствии с разрешенным использованием) земельного участка с кадастровым номером 51:10:020405:0004, выразившееся в размещении в здании Дворца спорта кафе "Верне".
Судом первой инстанции обоснованно указано, что в рассматриваемом случае административным органом не приведены обстоятельства, свидетельствующие об использовании обществом спорного земельного участка не для целей, установленных для земель, относящихся к категории земель населенных пунктов.
Факт нахождения на указанном земельном участке объекта недвижимости -Дворец спорта, контролирующим органом контроля не отрицается.
Из материалов административного дела видно, что проектирование и строительство Дворца спорта и входящего в него кафе "Верне" осуществлялось предыдущим правообладателем указанного недвижимого имущества и основанием для заключения договора аренды спорного земельного участка послужило приобретение ОАО "Кольская ГМК" права собственности на недвижимое имущество (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.03.2007). Земельный участок под строение администрацией города Мончегорска предоставлен в аренду на основании технического паспорта здания. При этом, в экспликации к поэтажному плану здания указано назначение частей помещения, в том числе обеденный зал, кухня, моечная.
Следовательно, помещение кафе невозможно рассматривать как самостоятельно возведенный обществом объект недвижимости, наличие которого не отвечает целевому назначению используемого земельного участка. Возможность размещения кафе в здании, предназначенном для занятий спортом, относится к вопросу нецелевого использования объекта недвижимости, а не земельного участка.
Таким образом административным органом в действиях ОАО "Кольская ГМК" не доказано событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Думаю с нецелевым мы закончим т.к. дальше спорить бесперспективно. ИМХО одно торговое помещение возведённое в соотвествии с градостроительным законодательством на участке ИЖС не сеть нарушение земельного законодательства. И даже если будет вынесено решение о наказании, в судах это может быть легко отменено. Предлагаю не запугивать народ или как говорит прошло будущий президент рф "Не надо кошмарить бизнес" пусть развиваются и в ИЖС и на дачах если это не вредит жизни и здоровью граждан.

[Денис1981]

Сообщение от Амир75

Хотя частичный самострой трудно доказуем и собственник участка может его узаконить через суд по ст. 222 ГК при наличии заключений о безопасности объекта.

Чего тут доказывать то, придут с проверкой из роспотребнадзора, магазин в жилом доме, доков нет о переводе в нежилое помещение, нарушены санитарные нормы, решение - приостановление деятельности магазина.
Придет с проверкой по жалобе соседей госземинспектор по охране земли и то же самое - нарушены нормы, ст.8.8 КоАП РФ. Не изменен ВРИ.
Или иск ОМС о запрете деятельности магазина, так как согласно град.регламенту он тут не предусмотрен и т.п. и т.д.

Сообщение от Амир75

Ну что Вы с делением заладили - есть основные виды использования есть и условно разрешённые и у одного участка может быть и 5 ВРИ. Просто при оценки участка будут брать максимальную кадастрову стоимость от туда и налоги и арендная плата. Как правило в частных домах 1 этаж магазин 2 этаж жилой. В результате участок никак не поделишь. Несколько ВРИ на участок законодательство не запрещает.

Соглашусь тут с вами при условии, что ПЗиЗ (град.регламент) позволяет на этом участке строить магазин. Заказываем град.паспорт участка и смотрим...

[Денис1981]

Сообщение от Амир75

а у этой конторы тоже руки коротки. 1. Внеплановые проверки только с санкции прокурора при опасности для жизни и здоровья граждан. 2. Основания для закрытия только не соблюдения санитарных правил. А если все правила соблюдаются? отдельное помещение в жилом доме проточная вода, санузел, уборка. В промышленных зданиях по СаНПину и то допускается размещения санитарно бытовых помещений для рабочих при создании нормальных условий.

Ну если автор хочет проблем с магазином в жилом доме то пусть строит (реконструирует дом) без переоформления и т.д. И узнает потом у кого руки коротки, а у кого нет.

[Амир75]

при открытии магазина в частном доме кадастровая стоимость не меняется а значит не увеличивается плата за землю
Методические указания
по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка
(утв. приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. N 222)
2.1.16. В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной и среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка.

[a100100]

Господа Амир и Денис, очень увлекательный спор, к сожалению, прервался. Тема то вообще актуальная.
Подброшу "дровишек" в угасающий спор.

Цитата:
Сообщение от Амир75
Ну что Вы с делением заладили - есть основные виды использования есть и условно разрешённые и у одного участка может быть и 5 ВРИ. Просто при оценки участка будут брать максимальную кадастрову стоимость от туда и налоги и арендная плата. Как правило в частных домах 1 этаж магазин 2 этаж жилой. В результате участок никак не поделишь. Несколько ВРИ на участок законодательство не запрещает.

Соглашусь тут с вами при условии, что ПЗиЗ (град.регламент) позволяет на этом участке строить магазин. Заказываем град.паспорт участка и смотрим...


И вот в развитие темы:
Есть участок ИЖС в собственности в Санкт-Петербурге. На участке инд.жил. дом в реконструкции на основании разрешения. На этом же участке существует объект недвижимости -магазин, построен по проекту, введён в эксплуатацию и зарегистрирован в ГБР в 2001 году.
В 2012 году пришёл зем. контролёр и далее по схеме. Протокол о нарушении ввиду использования на земле ИЖС нескольких ВРИ. Штраф. Предписание. Рекомендация внести изменения в кадастровый паспорт несколько видов.
ПЗЗ Петербурга предусматривают:

Статья 2. Общие требования к видам разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на
территории земельных участков и объектов капитального
строительства
1. В пределах одного земельного участка, в том числе в пределах одного здания,
допускается, при соблюдении действующих нормативов, размещение двух и более
разрешенных видов использования (основных, условных и вспомогательных). При этом
размещение в пределах участков жилой застройки объектов общественно-делового
назначения, рассчитанных на прием посетителей, допускается только в случае, если они
имеют обособленные входы для посетителей, подъезды и площадки для парковки
автомобилей.
Для данного участка использование соответствует основным ВРИ для данной зоны.
Подали заявление в кадастровую палату. - Отказ.

Сослались на ст 37ГК и методичку 39 и вывод: из вышеизложенного следует, что на земельном участке может быть установлен один вид разрешённого использования.
Так что господа, законы в России - что дышло. О Вашем Денис согласии с Амиром, ничего не знал Смольнинский суд, который при нашей попытке оспорить решение Кадастровой палаты встал на сторону палаты. Мотивированного решения пока не получили, хотя срок уже превышен более, чен на две недели. Видимо, понимают, что будет аппеляция и чешут "репу" как красивее повернуть дышло.




В Минюст Цитата Спасибо

[Денис1981]

Сообщение от a100100

Подали заявление в кадастровую палату. - Отказ.

Что в заявлении от Кад.палаты требовали?

[Денис1981]

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

У вас основной ВРИ - ИЖС, а вспомогательный ВРИ - магазин.
А что в град.плане вашего участка указано, вы его получали?

Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

А что там с методичкой 39?

[a100100]

Сообщение от Денис1981

У вас основной ВРИ - ИЖС, а вспомогательный ВРИ - магазин.
А что в град.плане вашего участка указано, вы его получали?

Думаю, не правильно магазин считать вспомогательным по отношению к ИЖС. Да в этом и нет необходимости, так как град. регламент
для данной терр. зоны Т2Ж1 предусматривает в числе основных видов в том числе ИЖС. общественное питание, торговля, сфера услуг и ряд других
В ген плане застройки участка, на котором стоит штамп КГА и подпись главного архитектора Петербурга указаны и ИЖС и магазин.

Что касается методички 39. Кадастровая палата, пользуясь болванками (типовыми письмами) даже не удосужилась проверить новую редакцию документа и сослалась на методичку образца 2007 года. А в методичке с изменениями от 2011 года предусмотрен п. 2.7.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 февраля 2007 г. N 39

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 3)

I. Общие положения

1.1. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1709; 2006, N 16, ст. 1744; 2006, N 52, ст. 5587).
1.2. Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:
1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 3)
1.2.2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 3)
1.2.3. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.
1.2.4. Земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 3)
1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.7. Особенности расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования.
2.7.1. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2 - 2.6 настоящих Методических указаний.
По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.
Исключение составляют земельные участки в составе земель населенных пунктов, одним из видов разрешенного использования которых является жилая застройка. Для указанных земельных участков кадастровая стоимость определяется в соответствии с пунктом 2.2 настоящих Методических указаний.
В случае если земельный участок имеет более чем один вид разрешенного использования в составе жилой застройки, его кадастровая стоимость по результатам расчетов устанавливается равной кадастровой стоимости того вида разрешенного использования в составе жилой застройки, для которого указанное значение является наибольшим.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 3

Поскольку вся бодяга Земельным контролем затеяна с целью добиться от собственника земельного участка под ИЖС платить налог, не как с земли под ИЖС, а как с земли с коммерческим использованием, что в четыре-пять раз дороже, они (Зем. контроль) предлагают, опеллируя к ст. 37 Град.К РФ менять один вид на один вид (то есть ИЖС на торговлю) или делить участок.
Это требование вступает в противоречие с законом Петербурга о правилах землепользования и застройки (т.е. градостроительным регламентом), где сказано 1. В пределах одного земельного участка, в том числе в пределах одного здания,допускается, при соблюдении действующих нормативов, размещение двух и более разрешенных видов использования (основных, условных и вспомогательных).
Это противоречит и ст. 2.7. методички, на которую ссылается в отказе Кадастровая палата, где предусмотрено несколько ВРИ и порядок кадастровой оценки с целью налогообложения зем. участка: " В случае если земельный участок имеет более чем один вид разрешенного использования в составе жилой застройки, его кадастровая стоимость по результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее".

Тем не менее суд принимает сторону Зем. контроля и Кадастровой палаты.

Заявление в Кадастровую мы подавали с просьбой внести изменения в кадастровый паспорт и указать в нём несколько основных видов разрешённого использования (ИЖС, магазин, общепит).

В кдастровой (как говориться - без протокола) заявили: мы орган федерального подчинения и нам законы Петербурга не указ, поменять один вид на другой - пожалуйте, а добавить -никак. Кроме того, что сама утверждённая форма кадастрового паспорта не предусматривает указание нескольких ВРИ.

В общем, даже не понять, чьё решение сейчас правильнее спаривать - то ли кадастровой палаты, то ли Зем. контроля. По-моему не правы и те и другие. Правда, по Зем. контролю уже пропущен срок оспаривания решения. Перспектива восстановить - ??

[Денис1981]

Сообщение от Денис1981

А что в град.плане вашего участка указано, вы его получали?

Ещё раз спрашиваю, а что в градостроительном плане вашего участка указано?! Вы его в архитектуре заказывали, может с этого стоит начать? Именно в данном документе указываются все предусмотренные ВРИ земе.участка и ОКС.

[a100100]

В Петербурге процедуры создания градостроительных планов ввели в сентябре 2009г. (Приказ КГА № 96 от 11 сентября 2009 года.)
К этому времени у меня уже был сформирован зем.
участок, здание магазина было введено в эксплуатацию в 2001г., а реконструкция жилого дома фактически пришла к стадии завершения.
Целесообразность начинать с "нуля" (а именно "нулём" фактически является с точки зрения инвестиций в строительство и начало застройки создание град.плана з.у.)
и проходить заново все прцедуры подготовки документов и согласований на стадии завершения реконструкции вызывает сомнение.