[Kora50]

Наша организация как собственник газопровода осуществляет его содержание и эксплуатацию. Но часть газопровода проходит по территории, принадлежащей другому юрлицу. Это юрлицо не собирается соблюдать охранные зоны газопровода, устраивает на этой территории свалки, стоянки и т.п. Ростехнадзор пригрозил, что в случае, если мы как собственники газопровода не устраним нарушения, то нам выставят штраф, а затем могут вообще приостановить деятельность. Можем ли мы заставить соблюдать охранные зоны юрлицо, по территории которого проходит наш газопровод? Что делать, если это юрлицо откажется исполнять наши требования? Если нам все-таки выпишут штраф, можем ли мы взыскать суму этого штрафа с юрлица-нарушителя как убытки?

[rybin_av]

Kora50, газопровод проходит над или под землей?
Если з.у., по которому проходит подземный газопровод, принадлежит другому лицу, то Ростехнадзор явно не по адресу собирается взыскивать штраф за нарушение охранных зон. Взыскание должно быть наложено на правообладателя з.у. Думаю, что если штраф будет наложен на Ваше юр. лицо, то Вам имеет смысл его обжаловать в АС.
Если газопровод надземный, то вопрос сложней, т.к. в этом случае надо разибраться, на каких условиях и кому предоставлена земля. Если з.у. - Ваш (в аренде, сервитут, другие варианты), то Вы отвечаете.
Вопрос о возможности взыскания адм. штрафа в гражданском порядке обсуждался в теме "Гражданское право-Сделки". Есть судебная практика, когда суды взыскивают адм. штрафы с контрагентов по договору как убытки (Ваш случай хотя и отличается, но проблема в принципе та же самая). Я лично с этой практикой не согласен. Нести адм. ответственность должна виновная сторона, и, образно выражаясь, "торговать" штрафами нельзя, т.е. нельзя перекладывать взысканную адм. ответственность на какое-то иное лицо, т.к. в таком случае суд фактически будет признавать, что наказанное лицо на самом деле не виновно, а виновно то лицо, с которого взыскиваются убытки. Ну это мое частное мнение.

[ershov_v]

Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" п. 14. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:
д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; и другие....
п. 2. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно - гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
На основании этого обязанность собственника убрать мусор, стоянки и т.д., главное вам доказать что вы принимали как эксплуатирующая организация все зависящие от вас меры, и тогда админ ответственности можно избежать.