Старый 21.04.2009, 13:07   #1
Legalalliance
Супермодератор
 
Аватар для Legalalliance
 
Регистрация: 20.03.2009
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 7,480
Благодарности: 152
Поблагодарили 762 раз(а) в 692 сообщениях

Legalalliance
По умолчанию

23 апреля 2009 г. в 14.00 в здании ФССП России пройдет пресс-конференция начальника Управления организации дознания и административной практики Волкова А.А. на тему «О вопросах выявления и расследования органами дознания ФССП России преступлений, предусмотренных ст. 157 и 177 УК РФ».

Адрес пресс-конференции: ул. Кузнецкий мост, 16/5, строение 1

Телефоны для аккредитации:
(495) 620-65-58,
(495) 620-65-57,
(495) 620-64-13

Электронная почта для аккредитации:
press@fssprus.ru
***
Пресс-служба ФССП России
21.04.2009
__________________
Вы думаете, что все так просто? Да, все просто. Но совсем не так! © A.Эйнштейн.
 
В Минюст Спасибо
Старый 24.04.2009, 12:14   #2
Legalalliance
Супермодератор
 
Аватар для Legalalliance
 
Регистрация: 20.03.2009
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 7,480
Благодарности: 152
Поблагодарили 762 раз(а) в 692 сообщениях

Legalalliance
По умолчанию

23 апреля 2009 г. в ФССП России состоялась пресс-конференция начальника Управления организации дознания и административной практики Волкова А.А.

К подследственности органов дознания ФССП России с 1 февраля 2008 года отнесены преступления, предусмотренные статьей 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) Уголовного кодекса Российской Федерации.

До передачи состава преступления, предусмотренного статьей 177 УК РФ, в подследственность органов дознания ФССП России, такие преступления выявлялись в незначительном количестве, отсутствовала судебная практика рассмотрения уголовных дел данной категории. В 2008 г. против злостных неплательщиков органы дознания ФССП возбудили 255 уголовных дел указанной категории.

Начальник Управления организации дознания и административной практики Волков А.А. высказался в пользу изменений, которые Служба предлагает внести в ст. 157 и 177 УК РФ. Они касаются определения «злостности» уклонения, необходимого для привлечения должника к уголовной ответственности. Более того, ФССП России предлагает оценочное понятие «злостность» заменить определением умышленного уклонения от исполнения судебного решения. Признаками умышленного уклонения следует считать факты сокрытия должником сведений о месте работы и своих доходах, о месте проживания, факты перевода денежных средств через фирмы-однодневки, открытие «цепочки» расчетных счетов и т.д. Также предлагается установить срок 4 месяца, в который должник должен сообщить о своем местонахождении или месте работы судебному приставу. В противном случае превышение этого срока должником будут считаться умышленным уклонением от исполнения требований судебного пристава.

Выступая перед журналистами, Волков А.А. напомнил, что к подследственности органов дознания ФССП также относятся ст. 294 (Воспрепятствование осуществлению правосудия), ст. 297 (Неуважение к суду), ст. 311 (Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса), ст. 312 (Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи либо подлежащего конфискации, ст.315 (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

Всего в 2008 году в производстве органов дознания ФССП России находилось 44 тысячи уголовных дел. По направленным в суд уголовным делам судами вынесены 19 тысяч 954 обвинительных приговора. В первом квартале 2009 года органами дознания ФССП России всего возбуждено 11 тысяч 520 уголовных дел. Судами вынесено 4 тысячи 105 обвинительных приговора.

Начальник Управления организации дознания и административной практики Волков А.А. подчеркнул, что с принятием 14 марта 2009 г. Федерального закона № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40 и 151 УПК РФ» Федеральная служба судебных приставов стала органом дознания. Ранее такими полномочиями обладали лишь ряд должностных лиц ФССП России (главный судебный пристав, его заместители, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, его заместители, старший судебный пристав). Указанные должностные лица, обладающие, кроме процессуальных, достаточно обширными обязанностями руководителей, возлагали полномочия органа дознания на судебных приставов-исполнителей. На практике это приводило к тому, что зачастую уголовные дела расследовались «в нагрузку» к ведению исполнительных производств, что не могло не сказываться на качестве дознания. «Принятый закон, – заявил Волков А.А., – позволяет четко структурировать органы дознания и ввести должность дознавателя. Сейчас в структуре ФССП России работает 900 дознавателей. С расширением штата число дознавателей планируется увеличить на 2500 человек».
***
Справка к пресс-конференции
начальника Управления организации дознания и административной практики Волкова А.А.
на тему: «О вопросах выявления и расследования органами дознания ФССП России преступлений, предусмотренных ст. 157, 177 УК РФ»


К подследственности органов дознания ФССП России с 1 февраля 2008 года отнесены преступления, предусмотренные статьей 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, в 2008 году в производстве органов дознания ФССП России находилось 44 тысячи уголовных дел, из них- 40 тысяч возбужденных по ст. 157 УК РФ. По направленным в суд уголовным делам судами постановлено 19 тысяч 954 обвинительных приговора, из них 18 тысяч 870 по ст. 157 УК РФ. В первом квартале 2009 года органами дознания ФССП России всего возбуждено 11 тысяч 520 уголовных дел, из них 10 тысяч 499 по ст. 157 УК РФ. Судами постановлено 4 тысячи 105 обвинительных приговора, 3 тысячи 902 из которых - по ст. 157 УК РФ.

Работа по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ происходит во взаимодействии судебных приставов-исполнителей и дознавателей. Прежде чем обязанное к уплате лицо будет считаться субъектом этого преступления, в отношении него должны быть произведены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Только после того, как становится очевидным, что должник сознательно уклоняется от выплат алиментной задолженности, к нему применяются меры уголовно-правового принуждения.

До передачи состава преступления, предусмотренного статьей 177 УК РФ, в подследственность органов дознания ФССП России, такие преступления выявлялись в незначительном количестве. В результате, фактически отсутствовала судебная практика рассмотрения уголовных дел данной категории, и ряд специалистов в области права высказывались о том, что данная статья УК РФ не является «рабочей» и нуждается в «реабилитации». Сегодня ситуация иная. В 2008 году в производстве дознавателей ФССП России находилось 255 уголовных дел о преступлениях данной категории. По направленным в суд делам вынесен 21 обвинительный приговор, три уголовных дела прекращено судами по нереабилитирующим основаниям. В первом квартале 2009 г. возбуждено уже 104 уголовных дела по ст. 177 УК РФ, судами постановлено 9 обвинительных приговоров.

В Федеральной службе судебных приставов разработаны проекты федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в статью 157 и 177 и УК РФ. Изменения касаются квалифицирующего признака «злостности» уклонения, так как для привлечения к уголовной ответственности необходимо доказать именно ее наличие.

Проблему определения квалифицирующего признака «злостности», можно отнести к разряду «хронических», то есть постоянно возникающих на практике при квалификации преступных деяний предусмотренных не только данными статьями, но и статьи 315 УК РФ (злостное неисполнение решения суда), также относящейся к подследственности органов дознания ФССП России.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 № 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР» разъяснялось, что под злостным уклонением понимается смена работы или места жительства с целью избежать удержания по исполнительному листу, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск виновного ввиду сокрытия им своего места нахождения и. т.д.

Однако указанное Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06 февраля 2007 г. № 8 «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации».

В отсутствие законодательно закрепленного определения признака злостности вопросы квалификации формируются следственной и судебной практикой, которая основывается на необходимости обязательного наличия официальных предупреждений судебного пристава-исполнителя должнику об уголовной ответственности. Соответственно, виновные лица, имеющие большую задолженность, всячески уклоняются от получения таких предупреждений, что в ряде случаев сводит на нет все усилия приставов-исполнителей, направленные на ее погашение мерами уголовно-правового принуждения.

Следует отметить, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 № 46 указывались не только предупреждения, но и розыск, нежелание трудоустроиться, а также другие причины, свидетельствующие о злостности уклонения. Поэтому полагаем сложившуюся практику обязательного вручения предупреждений как элемента объективной стороны преступления не совсем верной. Безусловно, дознаватель должен доказать, что действия виновного лица в совершении данных преступлений были умышленные. Однако это успешно устанавливается и без вручения предупреждений.

ФССП России предлагает отказаться от оценочного понятия «злостность», которое не определяется в существующих статьях УК РФ. Следует заменить этот термин понятием умышленного уклонения от исполнения судебного решения. Фактами умышленного уклонения являются сокрытие должником сведений о месте работы и своих доходов, места проживания, перевод денежных средств через фирмы-однодневки, открытие «цепочки» расчетных счетов и т.д. В этой связи необходимо установить определенный срок для должника, в который он может сообщить о себе все сведения приставу. В случае превышения определенного законом срока, например, 3-4 месяцев, действия (бездействие) должника могут считаться умышленными.

При расследовании уголовных дел дознаватели ФССП России выявляют преступления, предусмотренные иными статьями УК РФ, такими, например, как подделка документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), самоуправство (ст. 330 УК РФ), присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ).

Дознание в Федеральной службе судебных приставов в настоящее время проходит стадию становления. 14 марта 2009 года был принят Федеральный закон № 38-ФЗ о внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данным федеральным законом установлено, что Федеральная служба судебных приставов является органом дознания. Ранее такими полномочиями обладали лишь ряд должностных лиц ФССП России (главный судебный пристав, его заместители, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, его заместители, старший судебный пристав). Указанные должностные лица, обладающие, кроме процессуальных, достаточно обширными обязанностями руководителей, возлагали полномочия органа дознания на судебных приставов-исполнителей. На практике это приводило к тому, что зачастую уголовные дела расследовались «в нагрузку» к ведению исполнительных производств, что не могло не сказываться на качестве дознания.

Принятый федеральный закон позволяет более четко структурировать органы дознания ФССП России и ввести должность дознавателя. Органами Федеральной службы судебных приставов и в дальнейшем будут приниматься все меры по реализации в полной мере полномочий по осуществлению дознания в целях обеспечения исполнения судебных решений и повышения эффективности работы органов правосудия как важнейшего института гражданского общества.

О необходимости добиваться строгого исполнения судебных решений за счет реальной ответственности должностных лиц и самих граждан, уклоняющихся от исполнения решения суда, говорил Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Основные усилия органов дознания ФССП России в текущем году направлены на выполнение этой задачи.
***
Пресс-служба ФССП России
23.04.2009
__________________
Вы думаете, что все так просто? Да, все просто. Но совсем не так! © A.Эйнштейн.
 
В Минюст Спасибо
Старый 24.04.2009, 12:17   #3
Sneezy
Заблокированный пользователь
 
Аватар для Sneezy
 
Регистрация: 29.11.2008
Сообщений: 8,888
Благодарности: 95
Поблагодарили 1,814 раз(а) в 1,785 сообщениях

Sneezy
По умолчанию

Цитата:
предлагает оценочное понятие «злостность» заменить определением умышленного уклонения от исполнения судебного решения
А что так более формализована диспозиция, процесс доказывания облегчается и становится ясней. ИМХО. Что скажут практики?
 
В Минюст Спасибо
Старый 24.04.2009, 18:41   #4
pr_law
Коллектор
 
Аватар для pr_law
 
Регистрация: 09.02.2009
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 37
Благодарности: 0
Поблагодарили 13 раз(а) в 13 сообщениях

pr_law
По умолчанию

очень рад был прочитать информацию о пресс-конференции
приятно видеть в руководстве ФССП РФ здравомыслящих людей, которые не боятся решать сложные вопросы (как то позиция по "злостности" и вообще).

Насчет отмены "злостности" (замены ее на "умышленность") - я подумал, что, на самом деле, это нормальный вариант, точнее практически ничего не поменяется с точки зрения состава, но квалификация станет проще.
 
В Минюст Спасибо
Старый 25.04.2009, 00:03   #5
Dark-ipristav
Сотрудник ФССП
 
Аватар для Dark-ipristav
 
Регистрация: 02.03.2009
Сообщений: 370
Благодарности: 0
Поблагодарили 154 раз(а) в 153 сообщениях

Dark-ipristav
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Дмитрий Жданухин Посмотреть сообщение
Насчет отмены "злостности" (замены ее на "умышленность") -
палка о двух концах. с одной стороны будет легче действительно злостников наказывать, которые имея реальную возможность с целью уйти от ответственности платят по 100 рублей. Для алиментов я бы еще сделал злостность в денежном эквиваленте, например долг свыше 100 000 рублей. По 315 УК РФ, если уберут предупреждения, то в больших городах пристав просто заплюхается от наплыва заявлениий, проверять бухгалтерию, а так "чистый" материал, доказать легче., с "однодневками" вообще мрак мы засели по одному уголовному делу на 2 месяца и то не успели, в следствие передали, в суд они направили. Обычно однодневок для полного прогона денег бывает не менее 5 шт и еще в разных регионах.
__________________
Есть люди, в которых живёт Бог, есть люди, в которых живёт дьявол, а есть люди, в которых живут только глисты. © Ф. Раневская
 
В Минюст Спасибо


Опции темы

Ваши права в разделе