[3Dima]

На примере данной темы можно сделать вывод как действительно защищают законные инрересы граждан службы обязанные это делать (прокуратура, инспекция труда)
Произошло обрушение плиты перекрытия производственного здания ! причинен тяжкий вред здоровью из за обрушения плиты перекрытия. (Травма производственная) Для полноты картины опишу ситуацию полностью.

ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
Поскольку полученная в следствии обрушения плиты травма была производственная, был
составлен акт формы Н-1 с огромны числом нарушений:

1. Акт составлен организацией ООО"Электро" а должен был ООО"Азимут"
2. Ничего не сказано о собственнике здания
3. Ничего не сказано о лице ответственном за техническое состояние здания.
4. Расследование проведено без технической экспертизы.
5. Не верно установлена причина обрушения.
6. Назначение проведения экспертизы.
Ниже комментарии по пунктам.


1.Подрядчик производил работы на территории заказчика...
АКТ о несчастном случае должен был составляться другой организацией, на чьей территории работал пострадавший.
Согласно Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Между ООО «Электро»(МОЙ РАБОТОДАТЕЛЬ) и ООО «ТПГ «Азимут» был заключен договор об оказании услуг № 204 от 9.08.2009, согласно данного договора по заказу ООО «ТПГ Азимут» работники ООО «Электро» выполняли работу на территории ООО «ТПГ Азимут». Согласно п. 3.2.1. Договора оказания услуг Заказчик (ООО «ТПГ «Азимут») обязан обеспечить работникам при выполнении ими задания безопасные и здоровые условия труда, соответствующие правилам производства работ и техники безопасности. Также в соответствии с п. 3.2.2. Заказчик обязан проводить с работниками ознакомление с инструкциями и правилами, действующими на территории Заказчика.
Пункт 3.2.5. Возместить Исполнителю компенсированный последним ущерб, причиненный увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья работника Исполнителя, наступившим в связи с выполнением задания Заказчика.
Пункт 3.4.1. данного Договора говорит, что Заказчик вправе проверять ход и качество выполнения задания, давать и его работникам указания по выполнению задания и требовать отчет о его выполнении.
Из этого следует, что я работал под контролем и руководством ООО «ТПГ Азимут».

2. В п. 9 АКТА «Причины несчастного случая» и в п. 10 АКТА «Лица, допустившие нарушения требований охраны труда» сделаны неправильные выводы ссылаясь на Градостроительный кодекс РФ который был принят 22.12.2004 г., а строительство велось в 1979 г. Согласно ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Так же ничего неуказанно о собственнике здания и об арендаторе данного здания, так как они являются виновниками данного несчастного случая.

3. Осмотр вышеуказанного помещения осуществлялся службой заказчика ООО «ТПГ Азимут» Согласно приказа президента ООО «ТПГ «Азимут» № 08 от 02.08.2008г., лицом ответственным за технический осмотр зданий и помещений является Иванова И.И. Действиям и/или бездействию последней не дана оценка.

4.Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками в результате аварии, и оформление его результатов производится в порядке, установленном Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Приложение № 2 к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73), с учетом заключения технической комиссии о причинах, вызвавших аварию, и лицах, непосредственно причастных к ней).
Совмещение расследования причин аварии (обрушения) в процессе возведения или эксплуатации зданий, их частей и конструктивных элементов и расследования несчастных случаев, происшедших при этом с работниками организации, в рамках одной комиссии не допускается действующим законодательством.
Расследование аварий (обрушений), в том числе с человеческими жертвами, происшедших в процессе возведения или эксплуатации зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов проводится в соответствии с Положением о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации (утверждено приказом Минстроя России от 06.12.1994 № 17-48).
Для проведения качественного обследования железобетонных конструкций требуется наличие специализированного оборудования, а также высокая профессиональная квалификация специалистов, которые его проводят. Эти требования носят обязательный характер и закреплены официальными нормативными документами, которые приняты на территории России — в частности, в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
Соответственно расследование должно было так же проводиться технической комиссией. Государственная инспекция труда должна отправить материалы дела в экспертизу промышленной безопасности, только после заключения которой можно сделать окончательные выводы о причинах происшедшего несчастного случая.

5. Не верно установлена причина обрушения.
Заявленная в АКТе причина обрушения: Конструктивные недостатки зданий, выразившиеся в монтаже плит перекрытия с отклонениями от проекта: замена плиты П-1 (без проема) на плиту П-1В (с проемом) и косметическим закрытием проема (заливкой его бетоном, без оборудования арматурной сеткой). Поскольку размеры проема заявленной плиты П-1В 154см х 56см, а согласно протоколу осмотра места происшествия сотрудниками Следственного комитета при прокуратуре РФ: Сверху на потолке обнаружено отверстие неправильной формы, шириной 78 см. длинной 1 метр., образовавшееся отверстие не может быть отверстием плиты П-1В поскольку образовавшееся отверстие больше ширины отверстия заявленной плиты на 22 см. данное отверстие могло образоваться в следствии коррозии от осадков. Не была произведена проверка на коррозию бетона и арматуры, не производилась проверка кровли, не смотря на то что во время выполнения мною работ через кровлю протекали осадки, что так же установлено в АКТе, в осматриваемой плите, в которой произошло падении имеются потеки, предположительно осадки, протекающие через кровлю. Это свидетельствует о нарушении нормальной эксплуатации и том, что несущие конструкции здания теряли свои свойства.
Как следует из ГОСТ Р 53778-2010 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния п. 5.3.1.6 При наличии увлажненных участков и поверхностных высолов на бетоне конструкций определяют размеры этих участков и причину их появления. п. 5.3.1.9 Выявление состояния арматуры элементов железобетонных конструкций проводят удалением на контрольных участках защитного слоя бетона с обнажением рабочей арматуры. Обнажение арматуры выполняют в местах наибольшего ее ослабления коррозией, которые выявляют по отслоению защитного слоя бетона и образованию трещин и пятен ржавой окраски, расположенных вдоль стержней арматуры.
Однако, как следует из Акта о несчастном случае на производстве (пункт 7): На плитах перекрытия имеются потеки желтого цвета, предположительно от осадков, подтекающих через кровлю.
Это свидетельствует, что собственники здания эксплуатировали его при отсутствии исправного покрова кровли, не ремонтировали крышу, что в итоге привело к намоканию бетонной плиты, оказанию коррозийного воздействия на бетон и арматуру и потере ее несущих свойств. Столь грубое нарушение мгновенно выявляется при мониторинге конструкций.

Наличие данных потеков указывает на то, что осмотр и обследования не проводились или проводились не надлежащим образом и(или) мероприятия по устранению выявленных недостатков не проводились.


6. В п. 11 данного АКТА указано, что ООО «Электро» обязан провести экспертизу состояния перекрытий технических этажей, находящихся на обслуживании элетромонтеров ООО «Электро».
С данным решением я не согласен, так как технические перекрытия не находятся на обслуживании ООО «Электро».
По договору об оказании услуг №204 от 9.08.2009 г. между ООО «ТПГ «Азимут» и ООО «Электро», последний оказывает услуги по обслуживанию электрических установок и электрических сетей.


ПРОКУРАТУРА

Сделала отписку, согласно акта трудинспекции

"Фирма" являющейся на момент строительства заказчиком, не осуществила контроль за соответствием монтируемых плит перекрытия проекту нарушив при этом п.п. 1,2,4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ. Так же ссылаясь на п.6 ст. 52, п.4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ указываются причины с неправильным монтажом плит перекрытия при строительстве в 1979 г. И в возбуждении уголовного дела отказала, по истечению срока давности.
НО Строительство велось в 1979 году, а Градостроительный Кодекс РФ был принят 22.12.2004 года. Согласно ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Ничего не сказанно про собственника и лице ответственном за техническое состояние!


Реально же все было так: Бетонная плита прогнила из за постоянного воздействия осадков, так как участка кровли просто не было ! Кровлю починили, а огромную бетонную плиту 2.7м.-5м. полностью демонтировали после составления акта и прокурорской проверки. Провести экспертизу сейчас просто не чего ! нет питы, на ее месте просто пустота, даже не заменили на другую. Демотаж был произведен для того что бы скрыть, что плита была гнилая.


ВОПРОС В ТОМ КАК ДОКАЗАТЬ ВИНУ СОБСТВЕННИКА И ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА ЗА ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ?
прокуратура пишет что ребята не правильно построили в 79 году они и виноваты !
Если недостатки результата работ обнаружены после истечения предельного срока обнаружения недостатков, подрядчик ответственности за них не несет. На ком тогда ответственность ?

[Олег 1964]

В соответствии со ст.36 (Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации) ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также путем текущих ремонтов здания... и т.д.
Необходимо выяснить, в чьи должностные обязанности входил контроль технического состояния здания и обеспечения безопасности работников (скорее всего это инженер по технике безопасности). Если таковой найдется, то у него вырисовывается ч.2 ст.293 УК РФ (халатность). Вам надо ходатайствовать об истребовании в ходе процессуальной проверки документов, подтверждающих тех.обслуживание, проведение ремонтов, контрольных проверок. Либо этих документов не будет, что говорит об отсутствии таких проверок, либо эти проверки были проведены ненадлежащим образом - результат один и тот же. На мой взгляд при таком раскладе отсутствие экспертизы решающего значения иметь не будет - есть факт нарушения и вытекающее из него причинение вреда. Но если в должностном регламенте это не прописано, либо соответствующее лицо не ознакомлено с этим регламентом под роспись, то и состава не будет

[3Dima]

Спасобо!
ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружений вступает в силу позже чем произошло происшествие

[3Dima]

А все положения и СНИПы я нашел
Как следует из МДС 13-14.2000 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО РЕМОНТА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
2.1. Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов.
2.2. В зависимости от размеров и структуры предприятия или организации обязанности по наблюдению за эксплуатацией зданий и сооружений должны возлагаться или на специальную службу - Отдел эксплуатации и ремонта зданий и сооружений предприятия, или на ОКС, строительный отдел, строительную группу, а также соответствующие эксплуатационные службы: отдел главного энергетика, транспортный отдел и др.
2.3. Все производственные здания и сооружения предприятия или части их (пролет, этаж) приказом директора предприятия закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями предприятия (организации), занимающими указанные площади. Начальники соответствующих подразделений (цех, отдел и др.) являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещений.
2.5. При весеннем техническом осмотре необходимо:
а) тщательно проверить состояние несущих и ограждающих конструкций и выявить возможные повреждения их в результате атмосферных и других воздействий;
2.15. При наблюдении за сохранностью зданий и сооружений необходимо:
г) следить за исправным состоянием кровли и устройства по отводу атмосферных и талых вод с крыши здания;
п) организовать постоянное наблюдение за состоянием защитного слоя в железобетонных конструкциях, особенно находящихся в агрессивной среде;
Как следует из СТО 36554501-014-2008 НАДЕЖНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ОСНОВАНИЙ п. 11.2 Контролю подлежат материалы, изделия и конструкции на всех этапах их создания и применения, в том числе на стадии их эксплуатации и ремонта.
Как следует из СНиП 52-01-2003 БЕТОННЫЕ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ
Пункт 8.4.6 Конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации (перегрузка конструкций, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, повышение агрессивности среды и т.п.).
8.5.1 Контроль качества конструкций должен устанавливать соответствие технических показателей конструкций (геометрических размеров, прочностных показателей бетона и арматуры, прочности, трещиностойкости и деформативности конструкции) при их изготовлении, возведении и эксплуатации, а также параметров технологических режимов производства показателям, указанным в проекте, нормативных документах и в технологической документации (СНиП 12-01, ГОСТ 4.250).

Как следует из ГОСТ Р 53778-2010 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния
3.1 безопасность эксплуатации здания (сооружения): Комплексное свойство объекта противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т. п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления.
3.4 обследование технического состояния здания (сооружения): Комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.
4.2 Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.
6.1.8 В случае получения на каком-либо этапе мониторинга данных, указывающих на ухудшение технического состояния всей конструкции или ее элементов, которое может привести к обрушению здания или сооружения, организация, проводящая мониторинг, должна немедленно проинформировать об этом, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти, территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, - также территориальные органы Ростехнадзора.
Как следует из Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Статья 7. Требования механической безопасности
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.
Статья 36. пункт 2. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Общие положения об оценке соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)
4) периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.
Статья 40. Правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации
2. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из Руководства по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий
2.1. Ответственность за правильную эксплуатацию и своевременный ремонт производственного здания или его части (пролета, этажа и т.п.) приказом директора предприятия возлагается на начальника размещенного в здании (его части) цеха (отдела, службы).
3.1. Строительные конструкции необходимо предохранять от разрушающего воздействия климатических факторов (дождя, снега, переменного увлажнения и высыхания, замораживания и оттаивания), для чего следует:
3.84. В случаях намокания междуэтажных перекрытий из-за нарушений нормальной работы систем водопровода, канализации, технологических трубопроводов, оборудования или нарушения сплошности кровли необходимо установить причину увлажнения, обеспечить немедленное прекращение протечек.
4.13. При осмотрах строительных; конструкций необходимо устанавливать их физическое состояние и выявлять дефекты, повреждения, в том числе общие и местные деформации конструкций, появившиеся в результате:
ошибок при проектировании;
нарушений, допущенных при изготовлении конструкций на заводе, полигоне и т.п.;
нарушений условий транспортировки, хранения на складах, монтажа;
эксплуатации конструкций (нагрузки и воздействия на конструкции, специфика технологии производства в здании, наличие агрессивных сред, и качество антикоррозионной защиты, соблюдение правил эксплуатации конструкций и пр.).
4.67. Дефекты и повреждения крыш и покрытий, препятствующие нормальному ходу технологического процесса, угрожающие безопасности людей или сохранности оборудования, приводящие к замачиванию и разрушению утеплителя или других строительных конструкций, а также неисправности ограждений кровель необходимо устранять немедленно.
Как следует из руководства по инженерной эксплуатации, содержанию и ремонту производственных зданий и сооружений РТМ 1652-10-91
3.4. Ответственность за правильную эксплуатацию производственного здания или сооружения приказом директора предприятия возлагается на начальника цеха (подразделения), за которым закреплено данное здание или сооружение.
4.8. Должностные лица Отдела эксплуатации и ремонта зданий и сооружений несут ответственность за:
невыполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений;
необеспечение своевременного проведения всех видов ремонтов;
бездействие, проявленное в случаях некачественного проведения ремонтов;
бездействие, проявленное в случаях аварийного состояния строительных конструкций зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
несоблюдение общих правил техники безопасности, пожарной и взрывобезопасности и санитарных норм в зданиях и сооружениях.
4.9. После того, как здания или сооружения построены, приняты в эксплуатацию и начато использование их по назначению, за их исправное технической состояние несет ответственность Отдел эксплуатации и ремонта зданий и сооружений совместно с начальниками цехов, в ведении которых находится здание или сооружение.
5.1. Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за их сохранность.
6.2. При эксплуатации зданий и сооружений необходимо выполнять комплекс мероприятий, обеспечивающих нормальные условия осуществления производственных процессов. Для этого необходимо: содержать в исправном состоянии кровлю и водоотводящие устройства.
6.26.5. Причины появления дефектов и повреждений в перекрытиях:
нарушения условий эксплуатации и недостаточный надзор за состоянием конструкций;
6.28.35. Протечки в кровлях являются одной из причин коррозии арматуры и разрушения бетона плит покрытия.
6.29.1. Состояние кровель во многом определяет надежную работу несущих конструкций производственных зданий, технологического оборудования. Обеспечение сохранности кровель является одной из важнейших задач служб технической эксплуатации.
Как следует из ПОТ РО-14000-004-98 ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
1.5. Общее руководство комплексом работ по обеспечению надлежащего технического состояния промышленных зданий и сооружений возлагается на главного инженера (технического директора) организации.
1.6. Ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации промышленных зданий и сооружений возлагается на руководителей цехов и других структурных подразделений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.
3.1. В организации должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.
3.2. Ответственность за соблюдение требований настоящего Положения в цехах (корпусах) и других структурных подразделениях организации должна возлагаться на руководителей этих подразделений.
3.13. Начальники цехов, отделов, участков, старшие мастера и мастера, в ведении которых находятся отдельные здания, сооружения, объекты или помещения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством:
3.13.1. За надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в части обеспечения правильной технической эксплуатации промышленных зданий и сооружений;
3.13.2. За нарушения требований настоящего Положения, за бездействие, проявленное в вопросах содержания, ухода и ремонта зданий и сооружений, несвоевременного принятия мер по выявлению и устранению угрожающих нормальной эксплуатации зданий и сооружений дефектов, возникающих в процессе их эксплуатации;
4.9. Специалисты службы технического надзора несут ответственность:
4.9.1. За надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений;
4.9.3. За обеспечение своевременного проведения всех видов ремонта строительных конструкций;
4.9.4. За бездействие, проявленное в случаях некачественного проведения ремонтов зданий и сооружений;
4.9.5. За бездействие, проявленное в случаях аварийного состояния строительных конструкций зданий и сооружений.
В случае обрушения строительных конструкций руководители и специалисты службы технического надзора наравне с начальниками цехов, отделов, участков, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, несут ответственность за несчастные случаи, происшедшие в результате обрушения;