Старый 15.10.2008, 12:53   #71
Кэт
Экс-администратор
 
Аватар для Кэт
 
Регистрация: 10.10.2007
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 7,741
Благодарности: 195
Поблагодарили 1,169 раз(а) в 1,100 сообщениях

Кэт
По умолчанию

Кризис гонит в Россию все больше гастарбайтеров, но работы для них нет


Экономический коллапс грозит России - стране с переходной экономикой - не только снижением покупательской способности, массовыми увольнениями и сокращением зарплат, но и ростом социальных волнений, связанных по большей части с оставшимися без работы трудовыми мигрантами. Об этом во вторник предупредили эксперты Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ). Отечественные эксперты полагают, что к этому предупреждению стоит прислушаться, пишут "Новые известия".
Накануне управляющий директор МВФ Доминик Стросс-Канн выступил с анализом экономической ситуации в странах с переходной экономикой. Особое внимание он уделил России, Казахстану и Украине.

Фактически было повторено, что в конце прошлой недели озвучил вице-президент ВБ по странам Европы и Центральной Азии Шигео Катсу. Выступая на ежегодном собрании членов МВФ и ВБ, он предсказал подобным России странам массовые увольнения рабочих-мигрантов и, соответственно, сокращение объемов денежных переводов. Международный чиновник предупредил, что страны должны быть готовы даже к социальным волнениям из-за увеличения числа "безработных гастарбайтеров".
По мнению опрошенных изданием экспертов, к таким предупреждениям есть смысл прислушаться. Денежные поступления от трудовых мигрантов в странах с низким уровнем доходов являются вторым источником внешнего финансирования, после прямых иностранных инвестиций.
Россия, по данным ВБ, к концу 2007 года стала одним из лидеров по темпам и масштабам трудовой миграции, а также денежным переводам, которые гастарбайтеры отправляют на родину.
С 12,1 млн мигрантов, приехавших трудиться, Россия заняла второе место после США (38,4 млн.). По итогам 2007 года работающие иностранные граждане перевели из РФ 11,4 млрд долларов. Однако Минздравсоцразвития уже в этом месяце планирует увеличить квоту на использование иностранной рабочей силы в 2008 году с 1,8 до 3,2 млн человек.

В министерстве это решение объясняют просчетами работодателей, которые лишь недавно поняли, что в этом году им понадобится больше гастарбайтеров. На дворников, уборщиков, строительных рабочих и прочих представителей низко квалифицированных профессий всегда был спрос, особенно в Москве. На стройках и в столичном ЖКХ коренных москвичей практически уже не осталось.
Однако мировой финансовый кризис, догнавший Россию, вносит свои коррективы. Практически ежедневно приходят новости о сокращении работников и планах урезания зарплат в банковском секторе, тяжелой промышленности, розничной торговле и строительстве.
Причем две последние – традиционные сферы деятельности иностранных рабочих. Правда, государственные банки уже обязались финансово поддержать крупные торговые сети, однако строительному рынку, а уж тем более мелким магазинам, "конторам по ремонту" и прочим местам работы гастарбайтеров руку помощи пока никто не предлагал и вряд ли предложит. Напротив, девелоперы все чаще объявляют о замораживании строительных проектов.

Отчаянные гастарбайтеры не подозревают о кризисе, но знают, что работы для них нет

Вдоль Ярославского шоссе, у расположенного в непосредственной близости к МКАД поселка Дружба традиционно собирается "трудовой сход". Уже безработные или только что приехавшие "новички" из Таджикистана, Узбекистана и Молдавии в поисках заработков скапливаются вдоль дороги в ожидании "начальников", которые дадут им работу – хорошо, если на какое-то время, но можно и поденную.
На "Ярославке", которую в народе называют "невольничьим рынком", гастарбайтеры раньше собирались только по выходным. Теперь "стоят вахту" и в будни. Людей, готовых даже ради небольших денег и в жару, и в холод сутками стоять у обочины, становится все больше.
Они не слышали про кризис и не знают, что вот-вот станут его жертвами. Как отмечает издание, "о том, чем эти люди займутся, отчаявшись найти хоть какую-то работу, думать не хочется".
Ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков полагает, что можно предотвратить рост напряженности на рынке труда мигрантов, грозящий социальными последствиями, и одновременно помочь гастарбайтерам.
Нужен организационный вывоз безработных мигрантов на родину за счет работодателя, особенно это относится к строителям, которые сейчас больше всего уязвимы.
"Российские работодатели всегда славились "хорошим" отношением к сотрудникам. Они экономят на зарплатах, привлекают дешевую рабочую силу, а в результате экономического кризиса вынуждены увольнять мигрантов, тем самым, перекладывать ответственность на общество, но это можно и нужно предотвратить", – заявил эксперт.


Источник: NEWSru.com
 
В Минюст Спасибо
Старый 17.10.2008, 17:02   #72
Кэт
Экс-администратор
 
Аватар для Кэт
 
Регистрация: 10.10.2007
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 7,741
Благодарности: 195
Поблагодарили 1,169 раз(а) в 1,100 сообщениях

Кэт
По умолчанию

Зачем эксклаву нелегал

Правоохранительные органы вынуждены помогать гастарбайтерам

Более 1,6 тысячи иностранных граждан оштрафованы за нарушение режима пребывания на территории РФ в ходе операции "Нелегальный мигрант", которую завершили управление Федеральной миграционной службы вместе с региональными УВД и ЗУВДТ.
Это последний в текущем году этап оперативно-профилакти-ческих мероприятий по выявлению нелегалов. Фактически, как сообщили в пресс-службе УВД области, операция проводилась на протяжении всего года. Представители силовых структур занимались каждый своим делом: сотрудники УФНС выявляли мигрантов, не имеющих разрешений на работу, милиционеры - тех, кто нарушил режим пребывания на территории РФ.
Проверялись различные организации, где, по логике и оперативным данным, могут трудиться иностранные граждане. Помимо предприятий, силовики прошлись по возможным местам пребывания "трудовых резервов" - гостиницам, общежитиям города и области, а также дачным обществам.
Всего за четыре этапа операции было проверено более 2,5 тысячи работодателей. За нарушение правил привлечения иностранцев на работу 235 хозяйствующим субъектам выписали штрафы. Около 1,5 тысячи нарушений законодательства допустили и сами мигранты. В основном граждане нарушали режим пребывания на территории РФ (не имели регистрации по месту жительства или она была просроченной). Незначительную часть составили те, кто трудился без соответствующе оформленных разрешений на работу. Как добавили в УФМС, подавляющее большинство иностранцев едет в Россию честно зарабатывать деньги для своих семей. При этом определенное число нарушителей все-таки выдворяется за пределы РФ. В частности, в этом году из Калининградской области на родину принудительно было отправлено порядка сотни человек. В основном это те граждане, которые по состоянию здоровья или другим причинам вряд ли смогут принести пользу себе и региону. Всем остальным миграционная служба помогает легализоваться на территории области. Во-первых, потому что выдворение нелегалов обходится государству в копеечку. Во-вторых, российский эксклав в связи с возросшими здесь объемами строительства и развивающейся промышленностью испытывает нужду в рабочей силе.
Источник "Российская газета"
http://www.rg.ru/2008/10/17/reg-zapa...ianelegal.html
 
В Минюст Спасибо
Старый 17.10.2008, 20:38   #73
Кэт
Экс-администратор
 
Аватар для Кэт
 
Регистрация: 10.10.2007
Адрес: Россия / Москва и Московская обл. / Москва
Сообщений: 7,741
Благодарности: 195
Поблагодарили 1,169 раз(а) в 1,100 сообщениях

Кэт
По умолчанию

Буш распорядился отменить визы для граждан Латвии, Литвы и Эстонии

Президент США Джордж Буш распорядился отменить въездные визы для граждан семи стран. Через месяц для поездки в США виза больше не потребуется гражданам Латвии, Литвы и Эстонии, а также Венгрии, Чехии, Словакии и Южной Кореи, сообщает Associated Press.

Буш также отметил, что ряд других стран уже "на пути" к достижению соглашения с США о безвизовых поездках граждан. Какие именно государства имеются ввиду, президент Соединенных штатов не уточнил. В настоящее время правом безвизового въезда на территорию США обладают граждане 27 стран, в числе которых Великобритания, Франция, Германия, а также Япония.

Источник: Lenta.ru
 
В Минюст Спасибо
Старый 21.10.2008, 13:01   #74
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Установлен упрощенный порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с Организационным комитетом XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи

Правительством РФ утверждено Положение, предусматривающее, в частности, что разрешение на работу (или уведомление об отказе в его выдаче) иностранным гражданам, заключившим такие договоры и прибывшим на территорию РФ в период организации и проведения игр, выдается органом миграционной службы не позднее 5 рабочих дней с даты принятия от Оргкомитета заявления с приложением всех необходимых документов, перечень которых и требования к их оформлению установлены Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681. Отметим, что в общем порядке, установленном названным Постановлением Правительства РФ, решение о выдаче разрешения принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления и в 10-дневный срок со дня принятия такого решения высылается (выдается) работодателю. Кроме того, упрощенный порядок предусматривает, что оформление разрешений для иностранных граждан производится миграционной службой независимо от распределения по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

См. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 13.10.2008 N 758
"ОБ УСКОРЕННОЙ И УПРОЩЕННОЙ ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ, ЗАКЛЮЧИВШИМ ТРУДОВЫЕ ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ С АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ "ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА В Г. СОЧИ" И ПРИБЫВШИМ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА В Г. СОЧИ"
 
В Минюст Спасибо
Старый 28.10.2008, 21:30   #75
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Глава МИД Финляндии выступил за скорейшее введение безвизового режима с Россией

Министр иностранных дел Финляндии Александер Стубб высказался за скорейшее введение безвизового режима с Россией. Стубб прибыл в Санкт-Петербург для участия в министерской встрече в рамках "Северного измерения".
Во время беседы с петербургским губернатором Валентиной Матвиенко во вторник Стубб отметил хорошую работу финляндского консульства в Петербурге, напомнив, что это самое большое дипломатическое представительство Финляндии. Министр иностранных дел Финляндии Александер Стубб высказался за скорейшее введение безвизового режима с Россией. Стубб прибыл в Санкт-Петербург для участия в министерской встрече в рамках "Северного измерения".
Во время беседы с петербургским губернатором Валентиной Матвиенко во вторник Стубб отметил хорошую работу финляндского консульства в Петербурге, напомнив, что это самое большое дипломатическое представительство Финляндии.
"Я горжусь той гибкостью и оперативностью, с которыми работает Генконсульство Финляндии в Петербурге. Я считаю, что чем ниже будут преграды между нами, чем скорее мы сможем достичь безвизового режима - тем лучше", - заявил финский министр.
Матвиенко со своей стороны поддержала эту инициативу главы финской дипломатии, сказав, что "очень рада позиции, направленной в сторону смягчения визового режима".

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо
Старый 02.11.2008, 01:08   #76
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Соглашение о безвизовом режиме между Россией и Черногорией вступает в силу 21 ноября

Соглашение о безвизовом режиме между Россией и Черногорией вступает в силу 21 ноября, уточняется в субботу на сайте МИД РФ. Как сообщалось ранее, соответствующий документ был подписан двумя странами еще в конце сентября в Нью-Йорке.
При этом де-факто россияне обладали правом безвизового въезда в Черногорию на срок до 30 дней и ранее, однако граждане Черногории были обязаны получать российскую визу в общем порядке. Инициатива подписания соответствующего соглашения принадлежала российской стороне.

Согласно документу, теперь граждане обеих стран могут въезжать на территории государства другой стороны сроком до 30 дней, если у них обычный загранпаспорт, и сроком до 90 дней, если они направляются в служебные командировки по дипломатическим или служебным паспортам. Безвизовый режим без ограничения срока пребывания действует для тех, у кого есть разрешение на временное или постоянное проживание на территории государства другой стороны. Кроме того, визы не нужны сотрудникам диппредставительств, консульских учреждений и представительств при международных организациях и членам их семей, которые имеют дипломатические и служебные паспорта.

Другим категориям граждан, в том числе въезжающим с целью трудоустройства и на учебу, требуется наличие визы, обращает внимание МИД.

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо
Старый 06.11.2008, 13:30   #77
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Россиянам не планируется выдавать единые паспорта

В России пока не планируется вводить единый внутренний и заграничный паспорт. Об этом сообщил заместитель директора Федеральной миграционной службы Анатолий Кузнецов.

По словам Кузнецова, пока ФМС занята внедрением биометрических загранпаспортов. "По плану мы должны были до конца 2008 года выдать миллион таких документов, однако перевыполнили его, выдав миллионный паспорт в сентябре", - заявил замглавы миграционной службы.

Он добавил, что в ведомстве обсуждается идея введения в загранпаспорта нового образца дополнительных биометрических данных, в том числе отпечатков пальцев. Сейчас в документе есть только биометрическая фотография.

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо
Старый 06.11.2008, 16:10   #78
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Правительство может уменьшить квоту на трудовых мигрантов на 2009 год

Квота на привлечение иностранной рабочей силы в Россию на следующий год может быть уменьшена, исходя из ситуации на рынке труда и реальной потребности работодателей,. Об этом сообщил замглавы Федеральной миграционной службы России Анатолий Кузнецов. "Правительство вправе устанавливать квоту, также оно вправе и пересматривать ее в любую сторону", - сказал Кузнецов, отвечая на вопрос о том, может ли квота быть уменьшена из-за мирового финансового кризиса.

По словам замглавы ФМС, согласно проекту постановления правительства РФ, в будущем году планируется привлечь почти четыре миллиона трудовых мигрантов в страну. Эта цифра была скорректирована с учетом заявок регионов и работодателей, представленным в этом году. Вместе с тем, отметил Кузнецов, квота на трудовых мигрантов не является обязательной нормой к исполнению, и работодателям не грозят никакие санкции, если они наймут меньше рабочих, чем заявляли изначально.

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо
Старый 20.11.2008, 01:24   #79
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Новые правила трудоустройства гастарбайтеров готовит Совет Федерации

Законодатели хотят обязать мигрантов, работающих в России по частному найму, покупать специальные лицензии или патенты, дающие на это право. Соответствующие поправки в законодательство готовит Совет Федерации.

Как рассказал "Российской Газете" автор поправок, зампредседателя Объединенной комиссии по национальной политике при Совете Федерации Владимир Слуцкер, сейчас в России у физических лиц работают по найму 30-40 % всех въезжающих в страну гастарбайтеров - около 4 000 000 человек. "Они строят дома, ремонтируют квартиры, выполняют работы в личных хозяйствах, занимаясь в том числе самой тяжелой и неквалифицированной работой", - уточняет он. И добавляет - это столько же, сколько составляет квота для иностранных рабочих на будущий год для российских предприятий. "Но если компании платят налоги, отвечают за проживание своих работников, то физические лица этим не обременены", - заметил он.

По словам сенатора, основная цель готовящихся поправок - это выведение частных садовников, плотников и нянь из теневой экономики и введение их в правовое поле. "Денежные поступления в федеральный и региональный бюджеты после внесения поправок могут составить десятки миллиардов рублей в год", - полагает Слуцкер.

По его словам, законодательные предложения поддержаны профильными ведомствами, в том числе минздравсоцразвития и ФМС.

Как уточнил Слуцкер, предполагается ввести лицензию или патент с ежемесячной платой в размере от 1500 до 2500 рублей. Средства от продажи лицензий или патентов могут быть использованы на переквалификацию потерявших рабочее место россиян, а также стимулирование внутренней миграции - перетока россиян из регионов с более высокой безработицей в другие, например, с Северного Кавказа на Дальний Восток.

Однако пока не удалось получить ответы на вопросы: каков механизм реализации законопроекта и где гарантия, что въезжающие в Россию иностранцы станут покупать патенты?

"Кем, когда и как будет выдаваться документ, кто будет контролировать исполнение нормы этого закона, сейчас обсуждается с профильными ведомствами - ФМС и минздравсоцразвития", - лишь сказал член Совета Федерации.

Сегодня мигранты, работающие в частном секторе, фактически нарушают законодательство, поясняет сенатор, ибо они должны оформлять свою трудовую деятельность через физлиц на основании общих правил, как при устройстве на работу в компании и фирмы. "Это значит, что у них должен быть заключен трудовой договор с работодателем, который является принимающей стороной, платит за них налоги, медицинскую страховку", - говорит он. И продолжает - естественно, с физическими лицами таких договоров никто не заключает. И мигранты попадают "в тень".

"К сожалению, это создает поле для коррупции. Предлагаемое нами нововведение - оградить мигрантов от возможных притеснений и взяток со стороны коррупционеров", - добавил сенатор.

Специалисты в принципе одобряют идею. Как пояснила эксперт некоммерческого фонда Ольга Выхованец, к частным работникам власти давно уже не могут подступиться. "Они приезжают в Россию, многие из них получают официальное разрешение на работу, "залезая" в квоту, заявленную предприятиями. После чего нелегально работают "на дому", не платя при этом никаких налогов и оставаясь социально и физически незащищенными", - рассказывает она.

Таким образом, считают эксперты, новый законопроект мог бы способствовать наведению порядка в этой сфере.

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо
Старый 01.12.2008, 22:49   #80
Дмитрий
Юрист
 
Аватар для Дмитрий
 
Регистрация: 08.10.2007
Адрес: Россия / /
Сообщений: 11,072
Благодарности: 2,970
Поблагодарили 668 раз(а) в 420 сообщениях
Записей в дневнике: 49

Дмитрий
По умолчанию

Плач по российскому гражданству

Лидия Графова, председатель исполкома "Форума переселенческих организаций"

На днях получила по электронной почте письмо:
"Здравствуйте, Л. Графова! Нашел в Интернете вашу давнюю статью про издевательский закон о гражданстве, сделавший всех русских и русскоязычных соотечественников де-юре иностранцами. И снова душа вскипела обидой за мою маму, которая (это подтверждение ваших тревог, высказанных еще 6 лет назад!) уже на протяжении нескольких лет пытается получить гражданство, а ей в ответ: "У вас нет оснований для получения гражданства". Ну а какие основания еще нужны, если она русская и хочет, чтобы она сама и ее дети жили полноправно в России, а не скитались "иностранцами" на чужбине"?!

Почти каждый день получаю письма-SOS от "нелегалов поневоле", и многие из них ношу в Федеральную миграционную службу. Порой получается помочь их авторам распутать бюрократическую паутину, но часто мешают заковыристые инструкции. Мне говорят: сочувствуем, конечно, и по-человечески нужно бы помочь, но закон есть закон. Понимаю и даже в свою очередь сочувствую служителям закона, которым он запрещает быть милосердными. Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить руководителей Управления по гражданству ФМС России за неформальный подход к человеческим бедам и просьбам о помощи. Но вот автор этого письма никакой помощи не просит, он уже отчаялся: "Пишу вам только для того, чтобы отвести душу".

Никто точно не знает, сколько их, бесправных неграждан, живет в России. Отказы миграционные службы не фиксируют. Доберется какая-нибудь "нелегальная" старушка из глубинки до райцентра, отстоит очередь к паспортистке, покажет ей советский паспорт без всякой прописки, разозлит ее своей бестолковостью, да еще услышит, что надо анализы на СПИД и прочие "ужасти" сдавать, - испугается и больше не вернется. Те, кто годами обивает эти пороги, но никак не может сдать документы на так называемое разрешение на временное проживание (квота на это РВП, как ни странно, часто заканчивается, даже не начавшись), тоже учету не подлежат.

В мировой практике акции легализации мигрантов по упрощенной процедуре проводятся весьма часто и называются "иммиграционными амнистиями". Нашим правоведам слово "амнистия" не нравится: нельзя, возражают они, применять уголовный термин к нашим соотечественникам, они же не преступники. Предлагается другой, трудно выговариваемый термин: "регуляризация".

Итак, быстрая массовая амнистия (ее можно было бы провести по указу президента) нам не подходит. У нас - "регуляризация". С каким скрежетом перемалывает неторопливая бюрократическая машина человеческие судьбы, всем известно. И не стоило бы во времена мирового кризиса выносить на страницы еще и плач по гражданству, но дело в том, что сейчас над "нелегалами поневоле" нависла новая угроза.

Осталось совсем немного времени - 31 декабря заканчивается срок действия части 4-й статьи 14-й Закона "О гражданстве РФ", упрощавшей для наших соотечественников путь к гражданству до 6 месяцев. Продлевать действие этой нормы, насколько известно, Госдума не собирается.

Наверное, многим читателям моя тревога покажется напрасной. Зачем, скажут, поднимать панику, ведь совсем недавно Госдума уже приняла облегчающие поправки в Закон "О гражданстве РФ". О тех поправках действительно было много радостных публикаций, и некоторые депутаты уверены, что теперь у наших соотечественников никаких проблем с гражданством не будет.

К сожалению, все не так. Хорошие поправки, избавляющие соискателей гражданства от сбора кипы справок, изнурительных хождений по кабинетам и поборов на каждом шагу, адресованы узкой группе лиц, которые прибывают к нам по программе содействия добровольному переселению соотечественников. То есть только для новеньких. Тем же, кто без программы и без какого-либо содействия государства давно переселился в Россию и по каким-то причинам (чаще всего из-за бюрократических козней) не смог получить российский паспорт, эти поправки ничего не дают. Хуже того - отнимают надежду. Ведь теперь у небольшой группы депутатов, ратующих за продление срока действия той ч. 4 ст. 14, выбивается почва из-под ног. Нельзя же в самом деле без конца латать один из важнейших законов страны. К тому же срок упрощающей части 4-й уже дважды, мол, продлевался.

Дело в том, что когда весной 2002-го принимался новый Закон "О гражданстве РФ", этой части ст. 14-й в нем вообще не было. И слово "соотечественники" просто не употреблялось. Тогда же, в апреле 2002-го, в Москве состоялся Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов, на котором присутствовали самые высокие лица, отвечающие за миграцию. Было потом множество "круглых столов", коллективных обращений. Элла Памфилова устраивала правозащитникам встречу в администрации президента. И вот в 2003-м президент внес поправку в закон - ту самую часть 4-ю. Сроком на три года. Но этого времени не хватило на то, чтобы выдать гражданство более чем миллиону переселенцев, не имеющих правового статуса. В 2006-м срок действия поправки продлили на год. Опять не хватило. В прошлом году в Думе шла нешуточная борьба за то, чтобы снять ограничение срока с этого упрощения. Удалось оттянуть время еще на один год. И вот срок кончается...

Почему так мучительно идет даже упрощенный процесс, "РГ" показывала на живых примерах много раз. На сегодня хватит примеров. Сошлюсь на обобщающее мнение Уполномоченного по правам человека в РФ В. П. Лукина. В письме президенту РФ от 27 октября с. г. он пишет:

"...Установление предельных сроков действия упрощенного порядка приобретения российского гражданства строилось на предположении о том, что большинство бывших граждан СССР, желавших стать россиянами, уже приобрели гражданство РФ. Такая оценка представляется не вполне обоснованной, поскольку у многих из них стремление приобрести гражданство РФ возникает именно в последние годы по мере становления национальных государств в бывших республиках СССР".

Лукин предлагает тот же выход, который не удалось "пробить" в прошлом году депутатам Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками: "упрощенный порядок... должен не продлеваться, а действовать бессрочно".

В обоснование своей позиции Уполномоченный приводит красноречивую статистику. За первое полугодие текущего года по программе добровольного переселения прибыли в Россию и, значит, быстро получат гражданство 3256 соотечественников. А в упрощенном порядке (и в большинстве по той самой ч. 4 ст. 14) на 1 июля с.г. получили гражданство 194 157 давно переселившихся. Сравните цифры и представьте, что будет, когда ч. 4 прекратит свое действие. Стопор будет.

Не могут же давно переселившиеся стать вновь прибывшими. Им, правда, предлагают "объездной" путь: а вы возвращайтесь в свою республику, подавайте заявление, заполняйте анкету, получайте свидетельство участника программы и тогда сможете быстро получить гражданство. Это священное свидетельство выдавать непосредственно в самой России строго запрещено. Нет, бросайте все, поезжайте. Чего, мол, вам стоит. Если даже допустить, что тысячи "нелегалов" ринутся в такое фантастическое путешествие за гражданством, как они потом могут возвратиться именно в те российские места, где уже успели за годы как-то обустроиться, найти работу? Ведь в программе всего 12 "пилотных" регионов, да и в них выбраны по нескольку не лучших районов. Не случайно же так тормозится добровольное переселение.

Может быть, депутаты, принимая такие обманные по сути поправки в закон, считали, что тем самым они оптимизируют программу? Увеличат, так сказать, "биомассу"...

Горько смотреть, как долгожданная программа будто специально заводится в тупики. Правда, за неполную вторую половину этого года количество ее участников уже удвоилось. И если важные коррективы, которые предлагает ФМС, будут наконец утверждены, есть надежда, что дело пойдет веселее. Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы погибла сама идея возвращения соотечественников на родину. Есть множество объективных трудностей, которые мешают ее воплощению. Но когда бываешь в республиках исхода, только и слышишь, что главный тормоз - это неверие соотечественников, что России они действительно нужны. Не получится, увы, привлечь столь необходимых нашей стране новых переселенцев, пока давно приехавшие маются здесь у нас, не имея законного гражданского статуса.

Комментарий председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина:

- С огромным уважением отношусь к гражданской позиции госпожи Графовой, которая много делает для решения конкретных проблем, связанных с получением гражданства.

К сожалению, таких проблем остается еще немало. В Российскую Федерацию в 90-x годах приезжали не только те, кто относится к коренным народам России. И совершенно естественно, что нужно было думать и принимать решения по урегулированию вопросов гражданства. На самом деле это не так просто. Решения должны были быть абсолютно взвешенными, чтобы не нарушать законные интересы наших соседей, но в то же время исполнять защитные функции в отношении Российской Федерации, которая вместе с новыми гражданами принимала на себя и новые обязательства. Круг этих обязательств довольно широк - это и пенсионное обеспечение, и трудоустройство или пособия по безработице, медицинское обеспечение и так далее. И, заметим, уровень их исполнения в России во многих случаях гораздо выше, чем тот, что могут себе позволить государства, находящиеся на наших границах.

Вероятно - тут я готов согласиться с Графовой - из-за этой специфики на какой-то стадии вопросы предоставления гражданства начали решаться по довольно сложным процедурам, что привело к излишней бюрократизации, к произвольным трактовкам норм и необоснованным оценкам, которые допускали службы, занимающиеся вопросом определения гражданства.

Государственная Дума, анализируя правоприменительную практику Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", вносила в него изменения. Одни из последних связаны с введением упрощенного порядка решения вопросов о гражданстве для целого ряда категорий. Согласно пункту 4 статьи 14 закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести российское гражданство. Прежде действие этой нормы ограничивалось 1 января 2008 года. Но мы продлили срок. Хотя должен заметить, что детального представления о количестве людей, которые в настоящее время нуждаются в таком упрощенном порядке и готовы им воспользоваться, у нас нет. Тем не менее мы готовы вновь вернуться к обсуждению вопроса о продлении срока для тех, кто не успел решить свои проблемы.

Однако надо иметь в виду, что каждый жест, который Госдума делает в этой области, встречает не только позитивные отклики, но и негативные. Думу нередко критикуют за то, что она якобы для всех открывает двери в страну, делая ее границы прозрачными.

Говорить о бессрочном действии пункта 4 статьи 14, что предлагает госпожа Графова, я, думаю, рано. Ограничивающие рамки нужны, мы не можем создавать неопределенных правовых режимов, поэтому нужно будет выработать оптимальный срок, на который возможно продление действия упрощенного порядка получения гражданства для упомянутой в 4-м пункте категории людей. Что же касается амнистии, то это вряд ли возможно. Я думаю, что мы все-таки должны настроить механизм не на амнистию, а на более качественную работу всех служб. Нередко люди жалуются, что прежде чем начать процедуру приема в российское гражданство, их посылают туда, откуда они приехали. Совсем не обязательно ехать, можно через переписку, но решить вопрос с гражданством того государства, откуда приехали в Россию, нужно обязательно. Во-первых, это требуется для того, чтобы избежать двойного гражданства, во-вторых, мы должны быть уверены, что у человека, заявляющего о своем желании стать гражданином России, нет никаких обязательств перед другим государством.

Совершенно иное дело, когда у людей начинают изымать российские паспорта, например, как выданные ошибочно. В 1992 году, как известно, был такой узкий коридор - люди, приехавшие до определенной даты, автоматически получали российские паспорта и считались полноправными гражданами России, голосовали на выборах. Сейчас выясняется, что гражданами они стали с нарушением законодательства. Но их вины в том нет. Поэтому - мы на этом настаивали - каждая подобная ситуация с якобы ошибочно выданным паспортом гражданина России оценивается Федеральной миграционной службой, и документы восстанавливаются. Графова, конечно же, права, когда обостряет эти вопросы. Но космополитизм в этой области государство не может себе позволить и по причинам защиты реальных национальных интересов, и по причинам уважения международного права.

Кстати, ни разу не слышал о том, чтобы людей ради упрощенного получения российского гражданства кто-то принуждал выходить на программу по добровольному переселению соотечественников, о чем пишет Графова. Это нонсенс.

Источник: Новости ФорумЮристов.Ру
 
В Минюст Спасибо


Опции темы

Ваши права в разделе