[Дмитрий]

Таможенная и миграционная службы обменяются базами данных.

Федеральная таможенная служба и Федеральная миграционная служба заключили соглашение о взаимодействии.
В целях контроля за соблюдением таможенного и миграционного законодательства службы будут строить взаимодействие путем информационного обмена, который предусматривает оперативный обмен базами данных между ФТС и ФМС.
Таможенная служба в рамках соглашения намерена передавать миграционной службе данные о физических лицах, которые не являются гражданами РФ, а также информацию об административных правонарушениях, совершенных указанными лицами.
ФМС в свою очередь поделится с таможенниками сведениями из баз данных работодателей, получивших разрешение на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу, выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства, пребывающим в РФ, а также информацией о недействительных паспортах.
Кстати, по информации главы ФМС Константина Ромодановского, его ведомство внесло в банк данных 26 млн недействительных паспортов.

Источник: http://legalportal.ru/news/2008-03-10-1142

[Дмитрий]

Новые правила уведомления о привлечении на работу иностранцев.

Новые правила подачи работодателем уведомления о привлечении на работу иностранных граждан.
Правила устанавливают порядок подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 N 183). Утверждена и сама форма уведомления.
Работодатель обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора уведомить миграционную службу и орган службы занятости населения о привлечении на работу иностранного гражданина.
Бланк уведомления заполняется на русском языке. Записи необходимо сделать разборчиво от руки или на пишущей машинке либо компьютере. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Источник: http://legalportal.ru/news/2008-03-21-1201

[Дмитрий]

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ ПОРЯДОК УВЕДОМЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РФ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

Сообщается, что уведомлять налоговый орган о всех фактах привлечения и использования на территории РФ иностранной рабочей силы необходимо в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыли они в Российскую Федерацию. Относительно граждан Белоруссии отмечено, что привлечение их к трудовой деятельности на территории РФ осуществляется на общих основаниях, без применения порядка регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, действующего на основе национального законодательства (Письмо ФНС РФ от 14.02.2008 N ШС-6-3/102@).

По материалам КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/

[Дмитрий]

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О БЕЖЕНЦАХ ОРГАНЫ ФМС РФ ДОЛЖНЫ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС РФ и ее территориальных органов по приему и рассмотрению ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории РФ, по продлению срока признания беженцем, утрате или лишению статуса беженца. В частности, установлено, что консультирование заявителей по вопросу признания беженцем проводится в рабочее время, при этом обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону. Информация по электронной почте или через Интернет-сайт должна предоставляться в режиме вопросов-ответов не позднее 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса. Предварительное рассмотрение ходатайства заявителя должно быть осуществлено в течение пяти рабочих дней со дня его поступления, а рассмотрение ходатайства по существу - в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства (Приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 452; зарегистрирован в Минюсте РФ 21.02.2008 N 11209).

По материалам КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/

[Дмитрий]

Решающее слово за Конституционным Судом РФ.

Отказ органов миграционной службы в регистрации по месту нахождения дома на садовом земельном участке послужил основанием обращения граждан в Конституционный Суд РФ.
В качестве обоснования отказа органы миграционной службы ссылаются на положение абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), согласно которому на садовых участках допускается возведение жилых строений без права регистрации проживания в нем.
Обязанность зарегистрироваться по месту пребывания или жительства установлена положением абз. 2 ст. 3 Закона от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее - Закон № 5242-1). Отсутствие данной регистрации влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере от 1500 рублей до 2500 рублей (ст. 19.15 КоАП РФ).
Регистрация, как способ учета граждан на территории РФ, предназначена для определения их места пребывания или жительства, возможности направления им уведомления, повестки.
Порядок регистрации граждан по месту пребывания/жительства регулируется Законом № 5242-1, который не предусматривает каких-либо оснований для отказа. Предоставление гражданином полного пакета документов, указанных в ст. 5 и ст. 6 данного Закона, порождает обязанность органов миграционной службы зарегистрировать его в указанном им жилом помещении. Одним из документов, необходимым для регистрации по месту жительства, является документ, подтверждающий вселение гражданина в жилое помещение. Например, к нему относится ордер, договор или иной документ, которым может быть свидетельство о государственной регистрации права собственности.
В действительности происходит все наоборот. Органы миграционной службы отказывают в регистрации по месту нахождения жилых домов, построенных на садовых участках. Основанием отказа служит положение абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ. Данная норма устанавливает целевое использование садовых земельных участков, предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур и отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, а также хозяйственных строений и сооружений. Следовательно, Закон № 66-ФЗ не предусматривает возведение на садовых участках жилых домов, предназначенных для постоянного проживания.
Необходимо отметить, что земельное законодательство запрещает нецелевое использование земельных участков. Возникает вопрос, не будет ли факт постройки указанного жилого дома являться нецелевым использованием садового участка. Решение данного вопроса находится в компетенции органов местного самоуправления.
Приемка в эксплуатацию возведенного дома осуществляется приемочной комиссией, в состав которой входят представители органа местного самоуправления. По результатам приемки составляется соответствующий акт, утверждаемый постановлением главы города или района. Данное постановление будет являться фактическим одобрением строительства на садовом участке дома, предназначенного для постоянного проживания.
Ранее законодательство (ст. 9 Закона от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах жилищной политики») предоставляло гражданам, имеющим в собственности садовые дома, отвечающие по своим характеристикам жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебным участком. С введением в действие ЖК РФ они лишены такой возможности.
По мнению представителей законодательного органа в Конституционном Суде РФ, абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ дает только характеристику жилого строения, строительство которого возможно на садовом земельном участке, исходя из целевого использования земли. Указанное определение нельзя считать всеобщим и универсальным, так как оно применяется для целей самого Закона № 66-ФЗ и может использоваться только в сфере садоводческих и дачных товариществ.
Ни Конституция РФ, ни иные законы не содержат каких-либо ограничений на регистрацию граждан по месту жительства. Следовательно, Закон № 66-ФЗ также не может решать вопрос о ее запрете.
Вынесение Конституционным Судом РФ решения в пользу заявителей повлечет за собой принятия законодателем ряда новых законоположений. Поскольку садоводческие товарищества создавались на специально отведенных землях, не предназначенных для постоянного места жительства, законодателю необходимо будет решить вопрос о размещении социальной инфраструктуры на этих землях, в частности строительство поликлиник, детских садов.
Решение будет обнародовано уже в апреле этого года.

"АКДИ Экономика и жизнь"

[Дмитрий]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.03.2008 N 220
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В отдельные Постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы миграции, внесены изменения
Изменения вносятся, в частности, в Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию"; в Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 года N 199 "Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца"; в Постановление Правительства РФ от 7 октября 1998 года N 1162 "О проездном документе беженца"; в Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 года N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство". Изменения касаются уточнения функций и полномочий Федеральной миграционной службы при осуществлении, в частности, регистрационного учета граждан РФ и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства; оформления и выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда, проживания и временного пребывания в РФ; разработки и реализации во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Кроме того, ряд Постановлений Правительства РФ в сфере миграционной политики признаны утратившими силу.

http://forum.zakonia.ru/showthread.p...0918#post40918

[Дмитрий]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 13.05.2008 N 65-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1, 6 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"

Внесены дополнения в отдельные положения, касающиеся порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
В частности, в соответствии с внесенными изменениями выезд из РФ и въезд в РФ (включая транзитный проезд) теперь регулируются не только Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами и принятыми на основании данных федеральных законов постановлениями Правительства РФ, но также и принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента РФ. Также установлено, что иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде и выезде предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено Федеральным законом, международным договором РФ или указами Президента РФ.

http://forum.zakonia.ru/showthread.p...4745#post44745

[Дмитрий]

"Негражданам" Эстонии и Латвии открыт безвизовый въезд в Россию

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о порядке облегченного въезда в Россию лиц без гражданства, проживающих в Латвии и Эстонии. Теперь они смогут приезжать в Россию без оформления виз.
Лица, проживающие в Латвии, смогут въезжать в РФ по паспорту негражданина, выданному соответствующим органом Латвийской Республики. Проживающие в Эстонии - по паспорту иностранца, выданному соответствующим органом Эстонской Республики. Несовершеннолетние дети указанных лиц для въезда в Россию и выезда из нее должны иметь один из указанных документов или быть вписаны в установленном порядке в документ сопровождающего их лица и иметь при себе свидетельство о рождении.
"Указ президента России поставил на уши россиян, проживающих в Латвии, - эмоционально прокомментировал новость в беседе с корреспондентом "РГ" журналист латвийской газеты "Час" Вадим Радионов. - До сих пор я уговаривал свою мать получить латвийское гражданство. Но теперь она спокойно сможет путешествовать без виз по всей Европе и России. Больше нам не надо обивать пороги местных властей".
Иными словами, теперь у властей Латвии и Эстонии пропадает всякая мотивация препятствовать скорейшей выдаче национальных паспортов всем тем, кого долгие годы называли "негражданами". Ведь не секрет, что, по мнению экспертов, процесс натурализации шел крайне медленно исключительно из-за желания местных властей помешать полноценному общению сотен тысяч русскоязычных жителей с Россией.
Стоит напомнить, что на сегодняшний день число неграждан в Эстонии, население которой насчитывает почти полтора миллиона человек, составляет более 115 тысяч человек. А в 2,3-миллионной Латвии проживают еще около 400 тысяч так называемых неграждан - бывших граждан СССР, которые так и не получили после 1991 года паспорта граждан Латвии.
Марис Риекстиньш, министр иностранных дел Латвии:
- Эта тема не является для меня приоритетной, чтобы я все бросил и начал изучать этот документ. Я не получил никаких сообщений из посольства и не видел указа. В среду будет комментарий нашего МИДа.
Урмас Паэт, министр иностранных дел Эстонии:
- Россия 17 лет обвиняла Эстонию в том, что процесс натурализации и выдачи эстонских паспортов негражданам идет медленно. При этом мы прилагали максимум усилий, чтобы все желающие получить эстонское гражданство могли это сделать. За последние четыре года количество неграждан сократилось почти вдвое.
Теперь мы получаем ситуацию, когда неграждане, живущие в Эстонии, смогут без виз путешествовать по всему Евросоюзу и в Россию. То есть в практическом смысле людям теперь выгоднее быть негражданами Эстонии, чем ее гражданами. Если у нас будет возможность обсудить эту проблему с российской стороной, мы обязательно это сделаем.
Сергей Сергеев, Глава Союза объединений российских соотечественников Эстонии:
- На самом деле мы просили представителей российской власти ввести безвизовый режим не только для неграждан, но и для граждан Эстонии русского происхождения. Но мы понимаем, что это только первый шаг. Не исключено, что в будущем последуют и другие шаги в поддержку российских соотечественников.
Я думаю, что эстонским властям не понравится этот указ. Они боятся оттока рабочей силы из страны. За последние годы огромное количество молодых людей уехали на работу за рубеж. В Эстонии наблюдается острая нехватка рабочей силы, а именно квалифицированных кадров: строителей, врачей. А после того как Россия открыла границы для неграждан, к примеру, в Таллине останется еще меньше работников.

Источник: http://yursovet.ru/news/2008-06-18-633

[Дмитрий]

Отмена виз между Россией и Израилем вступит в силу не раньше 20 сентября

Россияне, собравшиеся было отправиться в Израиль на летний отдых без оформления въездных виз, должны будут еще подождать. Несколько месяцев назад было объявлено, что безвизовыми турпоездки на Святую землю станут уже к концу июня. Теперь сроки сдвинуты на сентябрь.
Процедура отмены визового режима в Израиле несколько затянулась. Напомним, 20 марта 2008 года соответствующее соглашение между Израилем и Россией подписали в Тель-Авиве министры иностранных дел Ципи Ливни и Сергей Лавров. И уже 28 марта российская сторона уведомила Израиль о ратификации документа.
Однако, по словам заведующего консульским отделом посольства РФ в Израиле Владимира Юкалова, официальное уведомление израильского МИД о том, что Тель-Авив завершил все внутригосударственные процедуры по ратификации данного соглашения, поступило лишь в конце минувшей недели. В пятницу, 20 июня, нота МИД Израиля была направлена в Москву.
И потому, в соответствии с условиями соглашения, отмена виз между нашими странами вступит в силу не раньше 20 сентября 2008 года, то есть через 90 дней после того, как МИД России получил ноту МИД Израиля. Ведь к работе в новом режиме должны подготовиться все вовлеченные в процесс туристического обмена ведомства, организации и компании - в частности аэропорты, таможенные службы, гостиницы и т.д.
Как стало известно, турфирмы Израиля предполагают принять в следующем, 2009 году более 3,3 миллиона туристов - на 20 процентов больше, чем в нынешнем году. При этом наверняка учитывается, что росту потока туристов послужит и вступление в силу соглашения с Россией о безвизовом режиме.

"Российская газета" - Центральный выпуск №4689 от 23 июня 2008 г.

[Дмитрий]

Регионы получили дополнительные квоты на привлечение иностранных работников

26 регионам минздравсоцразвития дало добро на дополнительное привлечение иностранной рабочей силы. На очереди еще около 20 регионов. Всего разрешено взять "сверх нормы" более 270 тысяч мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Впрочем, то, что лимит будет быстро исчерпан, предполагалось заранее, поэтому при формировании квот на 2008 год был предусмотрен резерв почти на 700 тысяч гастарбайтеров. Так что разрешения на эти 270 тысяч взяты по сути из "загашника".
Самым "голодным" оказался Уральский федеральный округ. Поглотив заранее заказанных 130 тысяч гастарбайтеров, он потребовал для себя еще больше - 135 тысяч. Первая скрипка в этом заказе - Свердловская область, которой не хватило ни много ни мало 120 тысяч безвизовых мигрантов и около тысячи визовых.
Вторым по активности в привлечении иностранных работников оказался Центральный федеральный округ, получивший "добро" на въезд еще 45 тысяч гастарбайтеров к уже имеющимся 54 тысячам. А вот самым нежадным до мигрантов оказался Дальний Восток. Пока дополнительные трудовые ресурсы выделены лишь Магаданской области, да и то не в особо крупном размере - всего чуть больше тысячи работников.
Как пояснил заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов, механизм, применяющийся в России по формированию квоты, напрямую зависит от заявок работодателей.
"Руководители предприятий в соответствии с действующим законодательством подают заявку региональным властям, которые суммируют эти заявки, и если работодатель не имел серьезных нарушений в миграционном законодательстве, ему эта заявка подтверждается", - рассказал замминистра.
В то же время Александр Сафонов отметил, что "говорить о дефиците рабочей силы по крайней мере преждевременно, поскольку квота на иностранных работников по различным субъектам России исчерпана в разной степени, и средний показатель по стране составляет на сегодняшний день 47 процентов, а по некоторым регионам не достигает и 17. Однако в случае необходимости Минздравсоцразвития России совместно с представителями министерства экономического развития, минрегионом, ФМС и МИД готово рассмотреть возможность увеличения общей квоты на привлечение иностранной рабочей силы на текущий год".
Напомним, что на этот год потребность в привлечении иностранных работников в целом по России составила чуть более 1,8 миллиона человек: 672 тысячи - для иностранцев, въезжающих в Россию по визам, и 1 миллион 156 тысяч - для прибывающих в безвизовом порядке из стран ближнего зарубежья.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4696 от 1 июля 2008 г.