[Дмитрий]

В рамках реализации Соглашения между Министерством Юстиции РФ и порталом "ЗАКОНИЯ" в редакцию поступил Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления правового режима электронного документа и обеспечения его юридической значимости в органах судебной власти и прокуратуры, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде)"

Во вложении проект закона о внесении изменений... в части установления правового режима электронного документа и обеспечения его значимости в органах судебной власти и прокуратуры, при оказании госуслуг.
Ждем от вас замечания по данному документу

[panoff]

Уважаемые коллеги! Но это ведь не "Закон об электронном документе"! Это лишь внесение поправок в другие законодательные акты, дающих возможность применять электронную подпись в судебном и прокурорском делопроизводстве! Законопроект "Об электронном документе" уже более 3 лет пылится в недрах Госдумы (Электронная регистрационная карта на законопроект "Об электронном документе № 159016-4"). За это время законопроект сильно устарел, особенно в связи с принятием нового Закона "Об электронной подписи".
Мне видится более логичным кардинально доработать и принять "Закон Об электронном документе", нормативно определить наиболее важные атрибуты электронного документа, порядок изготовления и применения, и лишь после этого вносить поправки в Законодательство, т.к. предлагаемый законопроект "О внесении изменений..." не будет работать без инструментов его применения.

[Дмитрий]

panoff, в общем вы правы На самом деле это действительно внесение поправок в другие законодательные акты, однако в данный момент существует поручение зам. председателя Правительства РФ В.Володина о подготовке проекта именно вышеупомянутого ФЗ. В любом случае спасибо за мнение!

[levgiv]

Боюсь ошибиться, но мне кажется, что текст Законопроекта не согласуется с Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так Законопроект предлагает определение «электронного документа». Но такое определение уже существует в ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ (п.11.1 ч.2), и оно заметно отличается от вновь предлагаемого. Вот оно: «электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах». В такой ситуации, наверное, целесообразно инициировать внесение соответствующих изменений в том числе в ФЗ № 149-ФЗ. При этом в законодательстве на сегодняшний день отсутствует определение «юридически значимого электронного документа». Так может быть именно на данный аспект целесообразно обратить первоочередное внимание?

[Zhannah]

По-моему мнению, "забыты" такие статьи АПК РФ как:- ст. 41 права и обязанности лиц (право подписывать документы элподписью)- ст. 92 заявление об обеспечении иска (тоже может быть подписано, как и иск - ст 125 - элподписью)- ст. 126 документы, прилагаемые к иску (могут быть заверены элподписью, ведь если мне память не изменяет. документы прилагаемы к иску заверяются стороной)- ст 131 отзыв на иск ( тоже может быть подписан элподписью)- ст 262 отзыв на апелляционную жалобу (тоже самое)- ст 279 отзыв на кассационную жалобу( тоже самое)- ст 297 отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта (тоже самое)почему бы сразу не упростить жизнь?

[levgiv]

Сообщение от Zhannah

По-моему мнению, "забыты" такие статьи АПК РФ как: ...

А как Вы считаете, какими видами эл.подписи должны подписываться перечисленные Вами и иные указанные в законопроекте документы - простой, усиленной, квалифицированной?

[Сайкин Кирилл Андреевич]

Сообщение от levgiv

какими видами эл.подписи должны подписываться

Все три вида подписи должны быть допустимыми. Однако это не главный вопрос. Законопроект на мой взгляд сыроватый и будет работать со скрипом. В частности, не предусмотрена обязанность госорганов обеспечить прием документов, подписанных ЭЦП. Равно как и не обеспечивается равный доступ всех и каждого к регистрации на себя ЭЦП

[levgiv]

Сообщение от Сайкин Кирилл Андреевич

Все три вида подписи должны быть допустимыми.

Но ведь "простая электронная подпись" это ничто иное как элементарное сочетание символов логин-пароль, которые достаточно успешно распознаются мало-мальски опытными хакерами. Вы полагаете подобного реквизита будет достаточно для подписания процессуальных судебных и следственных документов?

[panoff]

Сообщение от Дмитрий

panoff, в общем вы правы На самом деле это действительно внесение поправок в другие законодательные акты, однако в данный момент существует поручение зам. председателя Правительства РФ В.Володина о подготовке проекта именно вышеупомянутого ФЗ. В любом случае спасибо за мнение!

Понятно, что поручение нужно исполнить в срок. Но ведь исполнить нужно грамотно. Новый законопроект должен работать. Что толку от того, что он будет принят, но не создано механизмов его реализации. На сегодня электронный юридически значимый документооборот внедрен в системах сдачи налоговой отчетности (налогоплательщик-ФНС), Пенсионном фонде (страхователь-ОПФР), Росстате и др. Каждое ведомство своими приказами определило формат электронных документов. В таком случае для работоспособности предлагаемого законопроекта нужно либо предусматривать формат электронных документов (по каждому виду) отдельными приказами по каждому ведомству (прокуратура, суд и др.), либо унифицировать и определить это единым нормативным актом - Законом об электронном документе. В нем же предусмотреть и другие возникающие проблемные вопросы. Действительно, процессуальные документы должны быть подписаны только квалифицированной электронной подписью, если мы не хотим развала судопроизводства. Остро необходим реальный и выверенный Закон об электронном документе. Боюсь, что предлагаемые поправки только "замылят" проблему. У нас и так суды и прокуратуры крайне далеки от практического использования современных информационных технологий, а с предлагаемыми новеллами без их детальной расшифровки в виде Закона об электронном документе данный вопрос просто зайдет в тупик.

[panoff]

Сообщение от Сайкин Кирилл Андреевич

не обеспечивается равный доступ всех и каждого к регистрации на себя ЭЦП

Не совсем так. В стране действуют несколько сотен удостоверяющих центров, любой желающий может получить на себя, как частное лицо, цифровую подпись. Только не факт, что эта подпись будет "работать", т.е. будет адекватно воспринята получателем электронного документа, если не будет нормативно определен формат этой подписи для конкретного вида электронного документооборота. Это к вопросу об острой необходимости отдельного нормативного акта Об электронном документе