Старый 18.01.2011, 16:40   #1
Galina3005
Пользователь
 
Аватар для Galina3005
 
Регистрация: 07.01.2011
Адрес: Россия / Томская обл. / Томск
Сообщений: 2
Благодарности: 0
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию Проблемы с нормативным регулированием бухгалтерского учета в бюджетных организациях

К сожалению, не смогла направить письмо в Минюст по указанному адресу: http://www.zakonia.ru/others/407?menu=2065

Уже стало многолетней традицией утверждение 30 или 31 декабря приказов Минфина РФ, меняющих порядок бухгалтерского учета в бюджетной сфере на следующий календарный год, вступающих в силу по тексту самих приказов с 1 января. После подписания их министром, приказы отправляются на регистрацию в Министерство юстиции. Как правило, эти приказы вступают в силу в марте месяце: - Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", зарегистрирован в Минюсте РФ 11.04.2006 N 7674, Источник публикации "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 24.04.2006 , начало действия документа - 05.05.2006,
- Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" зарегистрирован в Минюсте РФ 12.02.2009 N 13309, "Российская газета", N 39, 06.03.2009, начало действия 16.03.2010,
- Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 N 152н зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2010 N 16247, опубликован в "Российской газете" - 19.02.2010, начало действия документа - 02.03.2010. Кроме того, указанные приказы не содержат норм, регулирующих правила перехода на новые требования учета, указанные нормы содержатся в письмах Минфина (Письмо Минфина России от 10.04.2009 № 02-06-07/1505 Письмом Минфина РФ от 01.04.2010 N 02-06-07/1169), которые нормативно-правовыми актами не являются, но в которых допускается изменение норм приказа, утвержденного в установленном порядке.
В результате позднего принятия нормативных документов, регулирующих правила бухгалтерского учете, работники финансовых подразделений бюджетных учреждений всей страны практически ежегодно в середине года переходят на новые правила бюджетного учета, перенося остатки на начало года и обороты с начала года, фактически переделывая работу, которая уже была выполнена с начала года, внося изменения в данные учета «задним числом», нарушая тем самым требования п.4 ст.6 Закона о бухгалтерском учете (129-ФЗ от 21.11.1996).
Принятие приказов с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, которые Минюстом признаются не нуждающимися в государственной регистрации (Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н - Письмо Минюста РФ от 26.01.2010 N 01/844-АФ) тоже происходит с большим опозданием. Таким образом, формирование бюджетной сметы происходит в августе- сентябре предшествующего года, а бюджетная классификация утверждающая классификацию расходов бюджета несколько месяцев спустя. Приказы об утверждении бюджетной классификации на следующий год не должны издаваться позднее сроков, предусмотренных порядком формирования бюджетной сметы и проекта закона о федеральном бюджете.
Изменение плана счетов, порядка отражения финансово- хозяйственны операций в бухгалтерском учете, доводимых письмами Минфина без внесения изменений в приказ с процедурой регистрации в Минфине тоже стало нормой регулирования бюджетного учета за последние 5 лет.
В настоящий момент на регистрации в Минюсте находятся несколько приказов Минфина, утвержденных в последние дни декабря, положения которых содержат нормы, противоречащие действующему законодательству или не учитывающие их положения, а также противоречащие друг другу.
Так, в приказах Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 06 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» счет 50202000 «Принятые денежные обязательства», а в приказе Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в п.89: форма 0503138, в графе 5 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 250212000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности» (название счета, предусмотренного инструкцией 148н, которая отменяется с 01.01.2011 с введением в действие приказа 157н), кроме того описание заполнения гр. 7 «Принято денежных обязательств» формы 0503138 и гр.8 «Принято денежных обязательств» формы 0503128, изначально сделанное методологически неверно, устарело и не учитывает того, что с 01.01.2011 единый план счетов специально дополнен счетом 50202000 «Принятые денежные обязательства», указанная графа должна заполняться в сумме кредитового оборота по счету 50202000, а не по аналитическим данным оборотов счетов расчетов по обязательствам(206, 208, 302, 303 счета бюджетного учета).
В приказе Минфина России от 28 декабря 2010г. № 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" о применении КОСГУ (раздел 5) по КОСГУ 211 предусмотрена выплата из фонда оплаты труда за первые 2 дня за счет работодателя, а в 255-ФЗ внесли изменения об оплате за счет работодателя 3 дней пособия по листу нетрудоспособности.
Кроме того, системой НПА которая сейчас проходит регистрацию в Минюсте, предусмотрено, что учреждения в зависимости от типа казенное,бюджетное или автономное, ведут учет по 3 разным инструкциям, приказы 162н,174н и 183н, в которых предусмотрен разный порядок отражения одних и тех же операций - в частности, по приказу 162н не предусмотрен учет особо ценного имущества, которое предусмотрено для бюджетных учреждений, предусмотрен несколько иной порядок учета на счетах санкционирования, таким образом, при переводе учреждения на финансирование через субсидию и переход на учет по другой инструкции (по приказу 174н) не будет обеспечиваться сопоставимость показателей и единообразие в течении одного финансового года и для корректного составления отчетности будет необходимо вносить изменения в учет, в том числе пересматривать входящие остатки.
Кроме всего вышесказанного, в НПА Минфина по учету в бюджетных учреждениях часто содержатся ошибки, суть которых может понять наверное только специалист по бухгалтерскому учету - к примеру, перепутаны дебет с кредитом и если сделать списание дебиторской задолженности таким образом, как некогда было указано в Приказе МФ,то задолженность не только не списывается, но и увеличивается в 2 раза. Допускаются такие технические ошибки, в результате которых на публикацию в Российской газете после регистрации в Минюсте выходят не научно- исследовательские работы, а научно-исследовательские рабы/
Предложения: приказы 162н,174н,183н,190н,191н вернуть на доработку, принять меры для того, чтобы документы, изменяющие порядок учета вступали в силу (не подписывались, а публиковались) не позднее чем за 1 месяц до наступления финансового периода, в котором они должны применяться, Приказы, регулирующие порядок применения бюджетной классификации должны вступать в силу до наступления сроков,предусмотренных для составления бюджетных смет и планов финансово -хозяйственной деятельности учреждений,
сделать обязательным широкое обсуждение проектов НПА Минфина в части регулирования правил ведения учета всеми заинтересованными лицами с указанием адреса для направления замечаний, сделать возможным направлять замечания по разногласиям в НПА напрямую в Минюст во время нахождения НПА на регистрации, с указанием ответственного работника, который принимает разногласия и публикацией возражений, если они имеются.

Последний раз редактировалось Galina3005; 18.01.2011 в 16:43..
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 18.01.2011, 16:55   #2
Galina3005
Пользователь
 
Аватар для Galina3005
 
Регистрация: 07.01.2011
Адрес: Россия / Томская обл. / Томск
Сообщений: 2
Благодарности: 0
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

В результате позднего принятия НПА возникают многочисленные конфликтные ситуации с ФНС и Росфиннадзором - в частности, только изменения правил начисления амортизации (стоимость ОС, которые амортизируются до 100 % при принятии к учету менялась на протяжении ряда лет 10 тыс., 20 тыс., 30 тыс.) влекли за собой изменение налоговой базы для расчета по налогу на имущество, с заведомо не определенной датой правил перерасчета амортизации: если инструкция по бух.учету до 6 марта позволяла начислять амортизацию до 100% на ОС стоимостью 10 тыс.руб, а после 16 марта (дата вступления приказа в законную силу) до 20 тыс. руб., то когда правильно отразить в учете доначисление амортизации до 100% по ОС, купленным в период с 1 января по 16 марта? 16 марта? или датой принятия к учету ? я проверяла по пробным расчетам, разница в налоге на имущество у больших организаций может составлять десятки,а то и сотни тысяч рублей, при проверках ФНС как правило возникает вопрос о занижении налоговой базы, а при проверках Росфиннадзора- о неправомерном расходовании бюджетных средств.
Для того, чтобы исключить данную практику необходимо всего-навсего соблюдать положения 129-ФЗ - не менять правила бухгалтерского учета в течении календарного года. Если Минфин не может справиться с этим, то может быть хотя бы Минюст ему поможет?
 
В Минюст Цитата Спасибо

Метки
борьба с коррупцией, минюст рф


Быстрый ответ

Сообщение:
Опции

Опции темы

Ваши права в разделе