[Геральт из Ривии]

Иностранным бизнесменам будет проще получить гражданство РФ

Получить российское гражданство иностранным бизнесменам, которые исправно платят налоги, теперь будет гораздо легче. Закон об этом подписал президент Владимир Путин.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

По новому закону, право на упрощенное получение российского гражданства получат те индивидуальные предприниматели и инвесторы, которые работают в России и имеют ежегодную выручку не менее 10 миллионов рублей. А также они должны платить налоги в размере не менее одного миллиона рублей в год на протяжении последних трех лет и делать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Эксперты считают, что новации позволят привлечь в страну иностранные инвестиции.

Президент подписал указ, упрощающий порядок выдачи вида на жительство в России

Он касается беженцев из Украины и других стран, граждан, получивших временное убежище в России, а также участников госпрограммы переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Они освобождаются от обязанности получать разрешение на временное проживание в течение полутора лет и могут сразу получить вид на жительство в России

[Геральт из Ривии]

Реквизиты ФМС в паспортах не будут причиной для замены документов

После вхождения Федеральной миграционной службы РФ в состав МВД ведомство не планирует замену паспортов, загранпаспортов и "биометрических" загранпаспортов с электронными чипами

После вхождения Федеральной миграционной службы РФ в состав МВД ведомство не планирует замену паспортов, загранпаспортов и "биометрических" загранпаспортов с электронными чипами.

В среду на интернет-портале проектов нормативных правовых актов размещены для общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы проекты трех постановлений правительства РФ, которые регламентируют действие и порядок выдачи паспортов после проведения реформы миграционного ведомства.
Главное изменение в документах — замена в паспортах и загранпаспортах слов "Федеральная миграционная служба" на "Министерство внутренних дел".

В сопроводительных документах к проектам указывается: бланки паспортов гражданина РФ (и заграничных паспортов), изготовленные до вступления в силу изменений, используются до их израсходования. Сами паспорта действительны до истечения срока их действия".

Разработчики документов отмечают, что дополнительных расходов из федерального бюджета реализация постановлений на таких условиях не потребует.

[Геральт из Ривии]

Презентация доклада 10 мая: Административные выдворения из России – судебное разбирательство или массовое изгнание?

На протяжении последних нескольких лет российские суды активно выдворяют мигрантов из страны – как правило, грубо нарушая судебную процедуру и другие нормы. В Москве этот процесс превратился в настоящую лавину: так, в 2015 году районные суды вынесли более 58 тысяч «выдворительных» решений. Как и почему это происходит, сотрудники «Гражданского содействия» расскажут на презентации доклада аналитика Комитета Константина Троицкого, которая состоится 10 мая в 12:00 в «Международном Мемориале» по адресу ул. Каретный ряд, дом 5/10.

[Геральт из Ривии]

В России зафиксировали многократный рост высылки мигрантов

Правозащитники зафиксировали многократный рост судебных решений о высылке мигрантов из страны. Рекордсменами являются суды Москвы: решения о выдворении они принимают за несколько минут. При этом растет число нелегалов

Ситуация в столице

Москва стала лидером среди всех регионов по числу высланных из страны мигрантов. Как следует из доклада комитета «Гражданское содействие», треть всех постановлений о выдворении мигрантов из России принимается в столице.

Доклад «Административные выдворения из России — судебное разбирательство или массовое изгнание?» был представлен правозащитниками 10 мая. Исследование (есть в распоряжении РБК) проводилось на основе данных Судебного департамента при Верховном суде, статистики ФМС, изучения законодательства и мониторинга ряда судебных заседаний в районных судах Москвы.

Правозащитники указывают, что число дел об административном выдворении иностранных граждан в 2013 году составило 137,1 тыс. (это в три раза больше по сравнению с 2012 годом). В 2014 году этот показатель достиг 198,4 тыс., а в 2015 году снизился до 177,8 тыс. В докладе говорится, что с 2013 года по 2015 год суды вынесли 513,3 тыс. решений об административном выдворении, 98% из них были приняты по статьям 18.8 и 18.10 КоАП.

Столичные суды за 2013 год приняли 36,7 тыс. решений о выдворении (рост в три раза к 2012 году), за 2014 год — 59,6 тыс., за 2015 год — 58,2 тыс. В комитете обращают внимание, что за последний год в России в целом стали выдворять меньше на 15%, в то время как в Москве никакого снижения не зафиксировано.

Москва на общем фоне выделяется из-за того, что основной поток мигрантов устремляется именно в столицу, объясняет РБК представитель «Гражданского содействия» Елена Срапян. В докладе подчеркивается, что на Москву, Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградскую область приходится более 50% всех решений о выдворении, выносимых в России.

Решение о выдворении было принято, например, в отношении сирийца Шавы Мохамеда, который в мае 2013 года получил временное убежище в России. Через два года УФМС России по Московской области отказалось продлить свидетельство о временном убежище. «Мне сказали: вы можете вернуться, у вас дома, в Алеппо, все в порядке», — рассказывал Мохамед.

В суде сотрудник УФМС настаивал, что сириец находится в России по экономическим причинам, а в Сирии уже прекратились боевые действия, отмечал юрист сети «Миграция и право» центра «Мемориал» Майванд Абдул Гани.

Изменения в законодательстве

Как говорится в документе, многократное увеличение числа выдворенных из России мигрантов произошло после того, как в силу вступили изменения в законодательстве — это статьи «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания» и «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ» (ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП РФ соответственно). Эти нововведения позволили «легитимизировать начало массовых выдворений», полагают в комитете.

В исследовании отмечается, что это далеко не единственные изменения в миграционном законодательстве за последние годы. «Попытка уследить за этими изменениями требует особых усилий даже со стороны российских юристов, не говоря уже об иностранных гражданах без специального образования в области права, — говорится в докладе. — Важной отличительной чертой данного законотворчества стала возрастающая роль массовых выдворений и еще более массовых запретов на въезд».

Правозащитники полагают, что миграционная политика России в отношении стран бывшего СССР включает в себе две главные задачи: сохранить безвизовый режим и ужесточить режим работы и пребывания для иностранцев, а также решить проблему нелегальной миграции с помощью массовых выдворений и запретов на въезд.

По данным ФМС, в 2013 году запрет на въезд был применен в отношении 449,6 тыс. человек (рост более чем в шесть раз по сравнению с 2012 годом), в 2014 году — в отношении 676 тыс. человек, а в 2015 году — в отношении 481,4 тыс. человек. Таким образом, только ФМС за три года запретила въезжать в Россию более чем в 1,6 млн случаях.

Ужесточения законодательства и рост числа выдворений привели к тому, что значительно возросло количество мигрантов, которые живут и работают в России без необходимых документов, утверждается в докладе.

Судебная практика

Рассмотрение дел по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП составило в 2015 году 81% от всех рассмотренных в районных судах Москвы административных дел.

В докладе отмечается, что судебные заседания по высылке мигрантов нередко проходят с многочисленными нарушениями: это, например, проведение коллективных рассмотрений, отсутствие обязательного оглашения протокола об административном правонарушении и судебного решения и т.д. «Были зафиксированы случаи, когда судебное заседание как таковое и вовсе не проводилось, вместо которого привлекаемым к административной ответственности иностранным гражданам просто выносились уже готовые копии решений судьи», — подчеркивается в исследовании.

Правозащитники выявили рекордсменов среди столичных судей. Так, судья Чертановского районного суда Москвы Андрей Васильев с января по июнь 2015 года рассмотрел более 2 500 административных дел, из которых около 95% составляют дела по указанным двум статьям КоАП.

«В среднем судья Васильев рассматривал около 22 дел каждый рабочий день. В отдельные дни судья Васильев вынес более 60 решений, что составило порядка 7 рассмотрений в час или порядка 9 минут на каждое дело», — говорится в докладе.

Рекорд по наибольшему числу выдворений принадлежит судье Головинского суда Сергею Базарову. «23 января 2015 года, в укороченный пятничный рабочий день, он рассмотрел дела и выдворил из РФ более 90 человек. Получается, что в этот день, даже если он ничем другим не занимался, у судьи Базарова рассмотрение шло со скоростью менее 5 минут на каждое дело, включая заполнение всех соответствующих бумаг», — указывают в «Гражданском содействии».

В Головинском, Дорогомиловском, Нагатинском и Троицком районных судах по итогам шести месяцев 2015 года было зафиксировано 100% решений о назначении административного наказания по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП.

Наказание по этим статьям может назначаться как в форме «контролируемого самостоятельного выезда» с территории страны, так и в форме принудительного выдворения. Правозащитники отмечают, что судьи в основном предпочитают первый вариант: таким образом, экономятся бюджетные средства, а мигранты сами оплачивают свой отъезд из России.

[Геральт из Ривии]

Комитет Думы поддержал миллионные штрафы за незаконный найм мигрантов-строителей

Согласно сопроводительным документам, предлагается внести поправки в КоАП РФ, предусматривающие санкции "для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов и представительств"

МОСКВА, 10 мая. /ТАСС/. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал во вторник принять в первом чтении проект закона, вводящего административную ответственность за привлечение на строительные объекты иностранной рабочей силы с нарушением миграционных требований, вплоть до штрафов в 1 млн руб. и приостановку деятельности. Такое решение было принято во вторник на заседании комитета.

Инициатива была внесена на рассмотрение членом Совета Федерации Людмилой Боковой. Согласно сопроводительным документам, предлагается внести поправки в КоАП РФ, предусматривающие санкции "для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов и представительств, (а также их должностных лиц), осуществляющих формальный (титульный) или фактический контроль над объектами строительства" за привлечение иностранных рабочих с нарушением действующих законодательных норм.
В частности, за заключение трудового или гражданско-правового договора, на основании которых на объекте строительства иностранный гражданин или лицо без гражданства привлечены к трудовой деятельности с нарушением правил использования в РФ иностранной рабочей силы, предусматривается административный штраф на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 40 тыс. рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 350 тыс. до 600 тыс. рублей, на юридических лиц - от 450 тыс. до 800 тыс. рублей.
Допуск владельцем строительного объекта на данный объект лиц или организаций, использующих иностранную рабочую силу с нарушением правил, влечет административный штраф на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 450 тыс. до 800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц - от 700 тыс. до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Такая же ответственность может грозить владельцам строительных объектов за размещение складов, мастерских и бытовок для иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ с нарушением правил пребывания.
Необходимость принятия законопроекта обуславливается наличием "законодательных лазеек". "В настоящее время пробелы в российском законодательстве позволяют недобросовестным работодателям, в основном из числа подрядчиков, не только обходить условие о наличии у них самих разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы, но и привлекать к трудовой деятельности на различных объектах строительства иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих для этого необходимых разрешительных документов (разрешений на работу или патентов)", - говорится в пояснительной записке.

Профильный комитет Госдумы поддержал передачу МВД функций ФСКН и ФМС

Ожидается, что документ будет рассмотрен депутатами 18 мая

МОСКВА, 10 мая. /ТАСС/. Профильный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект о передаче МВД функций Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральной миграционной службы.

Документ был внесен президентом РФ Владимиром Путиным 6 апреля.

Предусматривается внесение комплекса поправок в ряд законодательных актов, в том числе закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". В частности, по тексту закона понятие "федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" предлагается заменить на "федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел".
Помимо прочего предполагается, что заключения и справки, выданные Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), должны быть переоформлены до 1 января 2017 года.
Как ожидается, документ будет рассмотрен на заседании Госдумы 18 мая.

Упразднение ФМС и ФСКН

Ранее Путин подписал указ, которым упразднил ФСКН и Федеральную миграционную службу (ФМС). Штатная численность этих служб передается в МВД, при этом штатная численность ФМС сокращается на треть. В структуре МВД упраздненные службы будут называться Главное управление по вопросам миграции и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
Согласно указу главы государства, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, будут приниматься "в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации". Путин потребовал завершить проведение организационно-штатных мероприятий по присоединению ФСКН и ФМС к МВД до 1 июня.
Ранее в апреле, комментируя реформу правоохранительных органов, министр внутренних дел России Владимир Колокольцев говорил, что передача ФМС и ФСКН в состав МВД устранит административные барьеры при расследовании нарушений миграционного законодательства и повысит эффективность борьбы с наркоманией.

МВД РФ не потребуется расширение штатной численности

Также отмечается, что МВД России не потребуется расширение штатной численности для принятия сотрудников ликвидированных Федеральной миграционной службы и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; все будет уложено в существующие нормы. Об этом сообщил ТАСС заместитель главы МВД РФ - статс-секретарь Игорь Зубов.
"Мы просить у президента или правительства ничего не будем. Все будет уложено в те нормы, которые есть сейчас", - сказал он.
Зубов отметил, что сокращений сотрудников ФСКН при переходе не будет. "Они переходят к нам в полном объеме. Организационно изменения могут быть, но штатная численность переходит вся целиком. Дело в том, что комплексная задача по борьбе с наркотиками решалась разными службами. Теперь ее отдали туда, где комплексно можно решать", - пояснил он.
Зубов добавил, что центральным звеном станут участковые. "Если наркоманы живут в подъезде, он должен знать об этом, притоны и так далее. Затем инспекторы уголовного розыска, дальше спецподразделения по борьбе с наркотиками, которые должны вести уже более глубокую работу и выявлять сети сбыта", - сказал замминистра.

Быстрое принятие законопроекта

В то же время Зубов отметил, что МВД РФ рассчитывает на скорейшее принятие законопроекта.
"Мы полностью поддерживаем законопроект. В первую очередь потому, что должна быть обеспечена преемственность, ведь нам работать уже "завтра" надо начинать. И чем быстрее будут приняты поправки, тем быстрее будет сформирована правовая база", - сказал он.

[Геральт из Ривии]

Биржа труда заработала в Миграционном центре Москвы

Стоимость услуг как для мигрантов, так и для работодателей составит 300 рублей за одно объявление

МОСКВА, 11 мая. /ТАСС/. Биржа труда заработала в Многофункциональном миграционном центре (ММЦ) Москвы в деревне Сахарово. Об этом сообщили в пресс-службе Центра.
"Любой иностранный гражданин из безвизовой страны, имеющий патент и нуждающийся в работе, а также любой владелец столичного предприятия могут обратиться к специалистам Центра. В базе данных биржи труда ГБУ "Миграционный центр" содержится информация об ищущих работу трудовых мигрантах и о вакансиях в компаниях Москвы", - отметили в пресс-службе.
Общее количество заинтересованных работодателей (коммерческих и государственных предприятий города Москвы) сегодня составляет более 2 тыс.
При обращении соискатель заполняет анкету, которая будет направлена на рассмотрение работодателям. Работодатели, которые захотят воспользоваться услугами Биржи труда, смогут нанять работников из числа иностранных граждан, имеющих патент, оформленный в соответствии с действующим законодательством РФ, прошедших полное медицинское обследование, имеющих действующий полис добровольного медицинского страхования и владеющих русским языком в необходимом объеме.
Стоимость услуг биржи труда как для мигрантов, так и для работодателей составит 300 руб. включая НДС за одно вакантное рабочее место, размещенное в базе данных Центра, или за размещение одной анкеты соискателя в базе данных.
Биржа в течение месяца работала в тестовом режиме.

[Геральт из Ривии]

В ГД предлагают ужесточить миграционный закон после драки на Хованском кладбище

В массовых беспорядках со стрельбой участвовали около 200 человек

МОСКВА, 16 мая. /ТАСС/. Комитет Госдумы по делам национальностей намерен провести расширенное заседание с участием представителей профильных ведомств, чтобы обсудить направления совершенствования миграционного законодательства РФ.

Об этом сообщил журналистам первый зампредседателя комитета Михаил Старшинов. Со своей стороны, член Высшего совета "Единой России", советник спикера нижней палаты Юрий Шувалов считает, что миграционное законодательство РФ в достаточной степени отрегулировано, чтобы пресекать преступные проявления, подобные массовой драке на Хованском кладбище.

Не стесняться жесткости мер

"В последние месяцы представители различных политических сил все чаще говорят о необходимости ужесточения миграционного законодательства в стране", - напомнил парламентарий. Он указал, что последним поводом для появления подобных инициатив стала массовая драка на Хованском кладбище в Москве. "А в конце апреля во время отчета правительства на актуальность проблемы ясно указал премьер (Дмитрий) Медведев, призвав оградить Россию от известных явлений, с которыми столкнулась Европа", - добавил политик.
"В этой связи мы в комитете Госдумы по делам национальностей планируем провести специальное заседание комитета, посвященное данной теме", - рассказал Старшинов. "Мы хотели бы пригласить Ольгу Кириллову, возглавившую управление по вопросам миграции МВД РФ, представителей других органов исполнительной власти, наших партнеров из администрации президента, естественно, коллег из других комитетов", - отметил он. По мнению депутата, проблему нельзя оставлять без внимания, в том числе в свете прозвучавшего обращения к депутатскому корпусу главы правительства, а также реформы правоохранительных органов, в частности - упразднения ФМС.

"Лично я поддерживаю точку зрения, что миграционное законодательство может и должно быть ужесточено", - подтвердил первый зампред комитета Госдумы. "Необходимо, чтобы взаимоотношения с бывшими республиками СССР отвечали не только нашим искренним и добрым намерениям в духе взаимопомощи и интеграции, но прежде всего - здравому смыслу и реально складывающейся ситуации. Чтобы миграционная политика и законодательство, деятельность министерств и ведомств, занимающихся ее воплощением в жизнь, были адекватны новым вызовам и угрозам", - добавил он.
Старшинов убежден, что государство не должно стесняться жесткости мер, которые направлены в конечном итоге на безопасность своих граждан. "Тем более не стоит стесняться того, что, возможно, придется задавать дополнительные вопросы тем людям, которые хотят к нам приехать даже в рамках безвизового режима", - считает он. "Государство должно точно знать, зачем эти люди сюда едут, кто они и какие цели преследуют, потому что это важно для обеспечения государственной безопасности, а самое главное - для безопасности наших граждан. Поэтому в первую очередь государство должно и будет преследовать интересы граждан РФ", - заключил депутат Госдумы.

Применить закон в полной мере

В свою очередь, Шувалов обратил внимание, что за последние годы приняты необходимые решения в области регулирования миграционных процессов внутри России, и, по мнению политика, они достаточны для жесткого пресечения преступных действий. "Законодательство сформировано; важно, чтобы оно исполнялось, чтобы все виновные были выявлены и наказаны", - добавил он.
По мнению единоросса, принципиально, чтобы все нормы законодательства были в полной мере задействованы, в том числе превентивного характера. "В первую очередь имею в виду закон о въезде и выезде в РФ относительно того, что граждане СНГ, совершившие тяжкие преступления на территории России, должны быть лишены права пребывания в РФ", - пояснил он. "Второе - закон о правовом положении иностранных граждан относительно вида на жительство: если такой вид на жительство был предоставлен, лица, которые его получили (и совершили преступление), должны будут его лишиться и на будущее не иметь права его получить", - подчеркнул Шувалов.
"В этом смысле применение закона должно состояться в полной мере в отношении участников этих событий (драка на Хованском кладбище - прим. ТАСС). И информация о результатах должна быть доведена до общества", - заключил политик.
Массовая драка со стрельбой, в которой участвовали более 200 человек, произошла на Хованском кладбище в минувшую субботу. В результате ЧП погибли три человека, более 30 госпитализированы. По данным полиции, в конфликте участвовали рабочие, которых нанимают в частном порядке для обустройства могил.

[Геральт из Ривии]

ПОСЛЕ ДРАКИ НА ХОВАНСКОМ КЛАДБИЩЕ ТАДЖИКАМ И УЗБЕКАМ МОГУТ ПОТРЕБОВАТЬСЯ ВИЗЫ ДЛЯ ВЪЕЗДА В РОССИЮ

Итогом происшествия на подмосковном погосте может стать серьезное ужесточение миграционных положений, и даже введение визового режима для отдельных стран Центральной Азии.

Данная информация получена от первого зампреда комитета СовФеда по обороне и безопасности Евгения Серебренникова:

«Настало время серьезно подумать над изменением миграционного законодательства. В последнее время примером в принятии различного рода миграционных решений и положений для нашей страны являются демократические западные страны. Но это, как показывает практика, не всегда правильно. Безопасность страны и ее граждан важнее»

Потому Серебренников считает важным моментом — введение виз с Таджикистаном и Узбекистаном. Именно из этих государств поток мигрантов на территорию России особенно велик.

Напомним, четырнадцатого мая примерно в полдень в полицейское отделение поступило сообщение о перестрелке на подмосковном кладбище. В массовом побоище приняли участие около 200 человек. Причина побоища до сих пор окончательно не выяснена. По одной из версий — это дележ территории. Противостояние двух группировок повлекло за собой немалые жертвы: пострадали не менее десяти человек, три из которых скончались. Полиция сообщает о задержании более 100 нелегальных мигрантов, которых готовят к депортации из РФ.

Добавим, что одним из задержанных является директор кладбища, на котором произошла бойня. Кроме того, среди арестованных также выявлен бывший сотрудник российских правоохранительных органов.

Дано: Нелегальные мигранты нелегально били нелегальных бандитов, защищая свою нелегальную деятельность, нелегальные бандиты же стреляли в нелегальных мигрантов из нелегального оружия, пытаясь эту нелегальную деятельность нелегально забрать.

Задача: помогите госпоже Яровой придумать новый законопроект, который чего-нибудь запретит.

Верховный суд поддержал ярославское УФАС по делу о навязывании страховых полисов

Верховный суд России отказал ФГУП «Почта России» в пересмотре дела о навязывании клиентам полисов добровольного медицинского страхования «Мигрант» при отправке уведомлений в ФМС. Тем самым суд поддержал правомерность решения ярославского УФАС о признании «Почты России» нарушителем закона о защите конкуренции.

Как сообщает антимонопольное ведомства, в июне 2014 года гражданка Киргизии обратилась в отделение связи Главпочтамт с просьбой отправить уведомление в региональное УФМС о ее прибытии на территорию Ярославской области.

«Оператор связи предложил приобрести страховой полис за 599 руб. или передать документы в УФМС лично, но категорически отказал в приеме документов без оформления страховки. После приобретения гражданкой страховки уведомление было принято оператором к отправке. Аналогичная ситуация повторилась в июле 2015 года в том же почтовом отделении, о чем был составлен акт за подписью гражданки и свидетелей», — отметили в пресс-службе ФАС.

«Комиссия УФАС установила, что ФГУП «Почта России» в декабре 2013 года разослало по своим филиалам письмо «О запуске проекта ДМС «Мигрант» и регламент оказания данной услуги. В приложении к письму были приведены ставки агентского вознаграждения и размер дополнительного вознаграждения (мотивации) операторов, которые примут участие в оформлении договоров страхования. Антимонопольный орган пришел к выводу, что «Почта России» нарушила ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции, отказавшись принять для отправки миграционное уведомление без оформления полиса «Мигрант». Предприятию было выдано предписание с требованием прекратить нарушение законодательства», — указали в ФАС.

Суд подтвердил, что направление в территориальный орган ФМС уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина не требует оформления полиса ДМС. По закону въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования. Однако эта норма закона не предоставляет ФГУП «Почта России» права требования оформления полисов ДМС и отказа в приемке почтовых отправлений без страховки, следует из решения суда.

При таких обстоятельствах, пришел к выводу Арбитражный суд Ярославской области, ярославское УФАС правомерно квалифицировало действия заявителя как нарушение закона о защите конкуренции. Затем «Почта России» обжаловала это решение в апелляционной и кассационной инстанциях, но безрезультатно. Верховный суд России 12 мая отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Госдума приняла законопроект о передаче МВД функций ФСКН и ФМС

Инициатива была внесена на рассмотрение президентом РФ

МОСКВА, 18 мая. /ТАСС/. Госдума приняла в среду в первом чтении законопроект о передаче МВД РФ функций Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральной миграционной службы (ФМС). Инициатива была внесена на рассмотрение президентом РФ и была рассмотрена депутатами в одном пакете с документами о создании Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии).

Законопроект регулирует общие аспекты передачи полномочий ФСКН и ФМС структурам МВД РФ "в целях оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". В этой связи предусматривается внесение комплекса поправок в ряд законодательных актов. Ими, в первую очередь, оговаривается сохранение соцгарантий сотрудникам упраздняемых структур - ФСКН и ФМС. "Устанавливаются определенные гарантии правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников упраздняемых федеральных служб", - отмечается в сопроводительных документах.
В частности, сотрудники ФСКН будут приниматься в МВД "в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации". С ними будет заключаться контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Государственные гражданские служащие ФСКН и ФМС переводятся с письменного согласия на должности федеральной государственной гражданской службы в МВД или в других государственных органах либо увольняются в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом также сохраняется и засчитывается срок выслуги лет, присваиваются соответствующие их рангу звания.
Помимо прочего проектом закона предполагается, что заключения и справки, выданные Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), должны быть переоформлены до 1 января 2017 года.

Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что передача функций ФСКН и ФМС Министерству внутренних дел направлена на усиление противодействия нелегальной миграции и незаконному обороту наркотиков в России, которые, по ее словам, являются "проявлениями международной организованной преступной деятельности".
"Сегодня сопричастность и прямая коммуникация в рамках МВД всех служб, которые обеспечивают и профилактику, и оперативное сопровождение, и выявление, и пресечение, и наказание - очень важно", - уверена парламентарий. Такая цепочка прямого непосредственного взаимодействия на профессиональном уровне позволяет от начала до конца сопровождать любые оперативные следственные мероприятия по выявлению, пресечению таких опасных преступлений, подчеркнула Яровая.

[Геральт из Ривии]

Тестирование мигрантов планируют ужесточить

Павел Панов

Вместо ФМС формированием единых по всей России правил проведения экзамена займется другой орган исполнительной власти

В обозримом будущем комплексные экзамены для мигрантов могут быть пересмотрены. В правительстве обсуждается вопрос назначения нового ответственного органа за проведение тестирования зарубежных гостей, желающих работать в России. Особо актуальной эта тема стала после упразднения Федеральной миграционной службы. Как рассказал собеседник в правительстве, основными органами контроля по вопросу тестирования мигрантов могут стать Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и Министерство образования и науки. О грядущих изменениях свидетельствует и пакет поправок в законодательство, подготовленный в Белом доме (есть в распоряжении «Известий»), предположительно вступающий в силу с 1 января 2018 года.

— Сейчас регионы тесты составляют сами. В этом есть парадокс, потому что Минобрнауки определяются минимальные требования, которые должен знать человек, но каким образом выявляются эти требования — в каждом регионе могут подходить к этому вопросу по-разному. Этот нюанс не был урегулирован существующим законодательством. Будет ли федеральный центр регулировать этот вопрос или он останется в ведении регионов — предстоит обсуждать, — пояснил собеседник в правительстве.

В закон «Об образовании» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования предлагается добавить новый пункт: организация проведения для иностранных граждан и лиц без гражданства экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, а также проведение экзамена для получения разрешения или патента на работу. Помимо этого, будут переданы и финансовые инструменты. В статью закона «Об образовании» по распределению субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий будет внесен пункт по тестированию мигрантов. Предполагается, что за Минобрнауки также могут быть закреплены полномочия по разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих единые подходы к процедуре проведения комплексного экзамена, порядка определения размера платы за его проведение.

Помимо этого, планируется ввести и штрафы за нарушения при проведения тестирования. Административный штраф для ответственных должностных лиц составит от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

«Известия» обратились за комментарием к заместителю министра образования и науки Вениамину Каганову.

— По изменениям законодательства, которые сейчас готовятся, нет никаких окончательных решений. Они касаются в первую очередь нескольких вопросов. Во-первых, уточнения некоторых позиций в законодательстве о комплексном экзамене с точки зрения госконтроля и надзора. Во-вторых, установления единых подходов при организации экзамена на федеральном и региональном уровнях. Определенные функции в МВД остаются, — пояснил замминистра.

По словам непосредственных участников процесса тестирования мигрантов, знакомых с предлагаемыми изменениями, в случае консолидации всех полномочий и функций в руках одного органа исполнительной власти действующие тесты могут быть пересмотрены и будут составляться по единым требованиям, чем в свою очередь сегодня пренебрегают регионы.

— Централизация полномочий пойдет на пользу. В регионах берут федеральные тесты и добавляют свои вопросы, хотя лучше бы не добавляли. Я полагаю, что за порядком разработки и соблюдением единых требований будет следить Минобрнауки. Важно, чтобы тесты делались консолидировано и по единым правилам, а не так, что где-то экзамен идет полтора часа, а где-то 15 минут и в тесте всего три вопроса. Тесты будут написаны по одинаковым правилам. Законопроект важный и нужный, а главное — своевременный. Если у нас по федеральному сертификату идет общий учет, то по документам, которые сейчас выдают в регионах, непонятно, где и за что они выдавались, — говорит проректор РУДН по образованию Анжелина Должикова, один из авторов тестов для мигрантов.

Эксперты отмечают, что ужесточение процедуры тестирования связано с миграционной политикой.

— Сейчас во многих бывших советских республиках стали хуже знать русский язык и историю России. При этом к нам стали приезжать целые семьи, желающие остаться в стране. Поток мигрантов очень велик, и его необходимо контролировать, — считает директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина.

Полтора года опыта проведения подобных тестов показали и финансовую выгоду для бюджета. Всего по состоянию на конец 2015 года экзамены сдали более 1,7 млн человек — при этом успешно прошли тест 90% всех приезжих. Чаще всего тест сдавали в 2015 году граждане Узбекистана (около 44%), Таджикистана (23%), Украины (11%), Азербайджана (5%), Молдовы (4%), Китая, Армении и Киргизии (по 3%). Было выдано порядка 1,5 млн патентов на работу, что принесло в казну 23 млрд рублей. Для сравнения — в 2014 году от трудовых мигрантов в бюджет России поступило всего 13,5 млрд рублей.

Стоимость прохождения экзаменов составляет 4,9 тыс. рублей, если приезжий претендует на разрешение на работу, и 5,3 тыс. рублей, если мигрант хочет получить вид на жительство или разрешение на временное проживание. Помимо этого, правительством рассматривается вопрос введения государственной пошлины за выдачу иностранцам сертификатов о знании русского языка, истории России и основ ее законодательства в размере 600–1000 рублей.

[Геральт из Ривии]

ЛДПР предлагает упростить порядок получения вида на жительство для ветеранов ВОВ

Это обеспечит возможность получать пенсии и социальные льготы в России

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому предлагается упростить порядок получения вида на жительство для ветеранов Великой Отечественной войны. К ним планируется отнести жителей стран бывшего СССР и проживающих в РФ, для того, чтобы они проще получали пенсии, говорится на сайте "ЛДПР".

В сообщении отмечается, что на сегодняшний день в связи со сложившейся политической обстановкой многие иностранные граждане, прибывшие из бывших республик СССР, приезжают на постоянное место жительства в Россию к своим родственникам. Такие приезжающие пожилые граждане теряют право на пенсию в своем государстве, а чтобы получать пенсию в России, необходимо иметь вид на жительство.

Таким образом, предлагается установить льготный порядок для данной категории граждан и в отношении получения вида на жительство.

Органам местной власти могут вернуть право регистрировать граждан по месту жительства и пребывания

Органам местного самоуправления могут вернуть право регистрировать граждан по месту жительства и пребывания в тех местностях, где отсутствуют территориальные органы ФМС России. Соответствующий законопроект внесла в Госдуму Дума Ставропольского края.

Норма о роли органов местного самоуправления в регистрации по месту жительства и пребывания может быть внесена в ст. 4 Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Ранее органы местного самоуправления уже обладали соответствующими полномочиями. Однако согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)", с 1 января 2014 года заниматься регистрацией по месту жительства и пребывания может только ФМС России.

Депутаты Думы Ставропольского края указывают в пояснительной записке к законопроекту, что ФМС России не справляется с объемами работы. В Ставропольском крае на 39 новых территориальных органов ведомства были возложены обязанности по регистрации по месту жительства и пребывания, ранее выполняемые 266 сельскими администрациями.

С текстом законопроекта № 516704-6 "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на сайте Госдумы.

Это уже не первая инициатива, направленная на сохранение роли органов местного самоуправления в контроле миграции. В ноябре 2013 года депутаты фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект № 388095-6 "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно документу, деятельность по противодействию нелегальной миграции могла быть отнесена к вопросам местного значения. Органы местного самоуправления получили бы право влиять на решения в данной сфере, а также требовать отчеты от ФМС России. Однако в марте 2014 года законопроект был отклонен в первом чтении.