[Ольга Цветкова]

Недавно вступила в члены садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) и столкнулась с тем, что наши садоводы-дачники не соблюдают соответствующие нормы и правила при планировке и застройке участков. Повсюду сплошные 2-х метровые глухие заборы, дома строят как хотят и где хотят, высокорослые деревья высаживают прямо под забором соседа и т.д. Кроме того, нарушаются и противопожарные нормы, причем грубо. Но, например, на мои замечания соседу (а у него сплошные нарушения, к тому же он возвел возле моего забора - а у меня северная сторона - двухэтажное строение для кроликов! это уже слишком) так вот - на просьбу перенести эту постройку реакции никакой, распечатка из ГАРАНТа СНиПов результата также не дала. А другой сосед - его приятель - сказал, что надо забыть про все эти СНиПы и т.п., так как у нас и законы то никто не соблюдает, а эти правила для дачников - и вовсе пережиток совка, дескать если у нас участки приватизиваронные, то что хотим то и строим и где хотим. У меня вопрос. Действительно СНиПы носят рекомендательный характер, как я читала во многих дачных форумах, или все же они имеют юридическую силу? И еще вопрос - нужно ли согласовывать в органах архитектуры проект дома на садовом участке 8 соток?

[Иван]

Любое катитальное строение - если вы хотите его регестрировать - необходимо согласовывать в архитектуре, т.е. получать разрешение на строительство, строить и сдавать в эксплуатацию. если вы считаете что Ваши соседи нарушают Ваши права, напишите жалову в росимущество, в дальнейшем можно обратиться в суд - за защитой Ваших прав.

[Ольга Цветкова]

1) Дачный дом на садовом участке - это разве капитальное строение? Оно ведь не предназначено для постоянного проживания, нет ни канализации, ни водопровода. Печь конечно есть, зимой можно обогреться, но той же зимой туда не подъехать - дороги в СНТ не чистятся. Поэтому и вопрос был задан в отношении дома в СНТ. Вроде есть какие-то новации по дачной амнистии, но пока не нашла.
2) Обращение в суд - это уже вторично, и этого не очень-то хотелось бы. Вопрос был: обязательны ли или только рекомендательны СНиПы для садоводов? Если конкретнее - какие нормы и правила обязательны, а какие рекомендательны?

[Иван]

Если вы хотите зарегестрировать свое строение в ФРС - как недвижимоть - то и оформлять все придется - как на капитальное строение - разрешение на строительство и д.т. при составлении разрешения на строительство - будут учитываться все снипы, и т.д. А если вы ничего не хотите регестрировать - пожалуйста ставте постройку - и живите (пока ктолибо не признает её незаконной). А про соседей еще раз скажу если вы считаете что они нарушают Ваши права - обращайтесь в Росимущество, затем в суд - последний обящет их снести свои постройки.

[Ольга Цветкова]

Я писала специалистам по землеустройству, мне ответили следующее:Нужно ли в местных органах архитектуры согласовывать проект дома для строительства на приватизированном участке в СНТ?
В соответствии с действующим законодательством для строительства садового или дачного домика не требуется разрешение, следовательно ни о каком проекте речи идти не может.

[Иван]

Градостроительный кодекс Статья 51. Выдача разрешений на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 51 вводится в действие с 1 января 2010 года (статья 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
5. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
6. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
7. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
(часть пятнадцатая в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120 утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство.
------------------------------------------------------------------
16. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
19. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
22. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, может определяться Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
23. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

[Иван]

Если вы не хотите строить капитальное строение - то пожалуйста ставте свой домик - и не с кем не согласуйте. Но и регестрировать право собственности в ФРС вы на него не будете.

[Ольга Цветкова]

Один из юристов по поводу моей ситуации дал вот такой ответ, прав ли он?

СП 11-106-97* Порядок разработки, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан (с Изменением N 1)
Свод правил (СП) от 20.08.1997 N 11-106-97
Своды правил по проектированию и строительству
У вас что? Постройка на территории , которая находится в собственности организации?( СНТ)
Или у вас участок в собственности?
Данный СНиП разработан для садоводческих (дачных) объединений . Для организаций.
Вы то каким боком к нему относитесь?
есть СНиП 30-02-97*ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ
САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН,
ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ
Он тоже разработан для ОРГАНИЗАЦИЙ.

Смотрите как написано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1
Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"
Цитата:
3.3. Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.


исходя из смысла написанного - Вам нужно руководствоваться теми строительными нормами и правилами , которые разработаны для регламентации строительства в садоводствах , где само садоводство не имеет статуса поселения и состоит из участков , находящихся в собственности самих садоводов и земель общего пользования .
Насколько я представляю - таких СНиПов нет.
Применение СНиПов "по аналогии" - не допускается

Попробуйте исходить из здравого смысла , при этом не допуская конфронтации с соседом

[Иван]

если вы строите просто домик - и не хотите в дальнейшем оформлять его как объект капитального строительства (с регистрацией в ФРС). То советы данного юриста вполне разумны.