[Денис1981]

Проще говоря, зачем вообще принимать ПЗиЗ, устанавливать градостроительные регламенты, если можно их нарушать. Раз в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет, то и менять нельзя. Тем более, что земли сельхозназначения предназначены в первую очередь для сельхозпроизводства.
Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

[dober_man]

Вот пример. Моя работа. Только когда я по данному району менял ВРИ, на тот момент не были разработаны правила землепользования и застройки. Менял через ф.з. №191 "О введении в действие градостроительного кодекса", статья №4, п1, пп.3
К сожалению не могу сейчас вспомнить каким годом было отменено обязательное образование некоммерческих партнерства, товарищества и т.п., но это так. На данном участке который я привожу в пример, я не организовывал ни какого партнерства, и веду реализацию участков обычным переходом права собственности.
Ст 81 Земельного кодекса, относиться к участкам которые предоставляют из муниципальной собственности, а не о тех которые уже находятся в частной собственности.

[Денис1981]

"Сообщение от dober_man
2. Так же возможно поменять условно разрешенный вид использования в соответствии со ст 39 ГрК РФ. Тут у меня возникает вопрос: Возможен ли в условно разрешенном виде данный вид использования "Дачное строительство"?"

Нет, раз в ПЗиЗ нет ВРИ "для садоводства" или "для дачного хозяйства".
В общем, ищите ответ в ГрК РФ и в ПЗиЗ.

Сообщение от Денис1981

Раз в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет, то и менять нельзя. Тем более, что земли сельхозназначения предназначены в первую очередь для сельхозпроизводства.

Так, градостроительные регламенты вроде как устанавливаются для земель наслоенных пунктов, так? А у вас земли сельзозназначения. Значит и ПЗиЗ тут ни причем. Для сельхозземель град.регламенты не устанавливаются. Так что ответ в ГрК РФ и ПЗиЗ вам не найти.
А в ЗК РФ, глава 14, нет упоминаний как меняется ВРИ такого участка. Но предусмотрено, что земли сельхозназначения используются - ст.78 1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
ст.81 ЗК 2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Так что можно сделать вывод, что менять ВРИ участка категории земли сельхозназначения на дачное строительство или садоводство потенциально возможно.

[dober_man]

Сообщение от Денис1981

"Сообщение от dober_man
2. Так же возможно поменять условно разрешенный вид использования в соответствии со ст 39 ГрК РФ. Тут у меня возникает вопрос: Возможен ли в условно разрешенном виде данный вид использования "Дачное строительство"?"

Нет, раз в ПЗиЗ нет ВРИ "для садоводства" или "для дачного хозяйства".
В общем, ищите ответ в ГрК РФ и в ПЗиЗ.


Так, градостроительные регламенты вроде как устанавливаются для земель наслоенных пунктов, так? А у вас земли сельзозназначения. Значит и ПЗиЗ тут ни причем. Для сельхозземель град.регламенты не устанавливаются. Так что ответ в ГрК РФ и ПЗиЗ вам не найти.

А у нас разве нет в черте земель для сельхоз использования? (Ст. 85 ЗК РФ)

[Денис1981]

Сообщение от dober_man

А у нас разве нет в черте земель для сельхоз использования? (Ст. 85 ЗК РФ)

Есть, но эти земли категории "земли наслоенных пунктов" с ВРИ "для сельхозпроизводста", а у вас участок категории "сельхозназначения" с ВРИ "для сельхозпроизводста".

[Денис1981]

Вот, что думает по этому поводу МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ:

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 22.12.2010 N Д23-5299

Вопрос:Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 декабря 2010 г. N Д23-5299

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка и сообщает следующее.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Действие правил землепользования и застройки применимо ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

Таким образом, в случае если земельный участок располагается за пределами границ населенного пункта, в отношении него также действуют правила землепользования и застройки. Однако в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельного участка, не устанавливаются.

В настоящее время порядок изменения вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых приняты правила землепользования и застройки, федеральным законодательством не установлен.

Решение названной проблемы предлагается проектом федерального закона ''О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и определения порядка их разрешенного использования'', разработанным Минэкономразвития России во исполнение п. п. 7 - 9 Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 N 982-р.

Данный проект федерального закона разослан на согласование в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Письмом от 30.11.2010 N 23185-ИМ/Д23.

В отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка с ''сельскохозяйственного производства'' на ''ведение крестьянского (фермерского) хозяйства'' сообщаем следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ ''О крестьянском (фермерском) хозяйстве'' крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

При этом фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Таким образом, ведение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в том числе на землях сельскохозяйственного назначения. В данном случае изменять вид разрешенного использования земельного участка с ''сельскохозяйственного производства'' на ''ведение крестьянского (фермерского) хозяйства'' не требуется.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М.В.БОЧАРОВ

22.12.2010

[Денис1981]

Изменение вида разрешенного использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения после принятия Правил землепользования и застройки
В соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ после принятия Правил землепользования и застройки для земель сельскохозяйственного использования (в том числе в составе земель сельскохозяйственного назначения) могут быть установлены 2 зоны использования:
зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На зоны сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения действие градостроительных регламентов распространяться не будет.
Правовое регулирование использования сельскохозяйственных угодий, в том числе вопросы изменения вида разрешенного использования, будут регулироваться отдельными нормативными правовыми актами, которые в настоящее время еще не приняты.
Сказанное выше означает, что с момента утверждения Правил землепользования и застройки и до момента принятия соответствующего нормативного акта, регламентирующего порядок использования сельскохозяйственных угодий, изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий (независимо от их отнесения к особо ценным угодьям) будет невозможно.

Иными словами, после принятия Правил землепользования и застройки будут действовать более жесткие правовые режимы изменения вида разрешенного использования земель из состава сельскохозяйственных угодий.
В отношении иных земель сельскохозяйственного назначения, относящихся ко второй из обозначенных выше зон, будут применяться общий порядок изменения вида разрешенного использования.
Сказанное означает, что если вид разрешенного использования «для дачного строительства» будет отнесен к основным видам разрешенного использования земельного участка, то изменение вида разрешенного использования на использование «для дачного строительства» может быть произведено по инициативе правообладателя участка без каких-либо дополнительных согласований и разрешений. При этом, стоит учитывать, что и в этом случае изменение вида использования на «для дачного строительства» будет возможно только тогда, когда участок будет принадлежать надлежащему субъекту – гражданину либо некоммерческой организации. Коммерческая организация не сможет изменить вид использования участка на «для дачного строительства» в том числе и тогда, когда этот вид использования будет включен в состав основных видов разрешенного использования участка.
Если вид использования «для дачного строительства» будет отнесен к условно разрешенным видам использования земельного участка, изменения вида разрешенного использования такого участка также будет осуществляться в общем для данных процедур порядке.
Для правообладателей земельных участков с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», имеющих намерение изменить вид использование на «для дачного строительства» в настоящее время существует определенная правовая дилемма, связанная с выбором подходящего времени изменения вида разрешенного использования.
Суть дилеммы проста: если участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки должен быть отнесен к сельскохозяйственным угодьям, то изменение вида разрешенного использования необходимо осуществить до их принятия (которые во всех населенных пунктах должны быть приняты до 01.01.2012), поскольку после принятия Правил изменение вида разрешенных земель сельскохозяйственных угодий длительное время может быть просто невозможно.
Если участок не относится к сельскохозяйственным угодьям, то правообладателям в большом числе случаев будет целесообразно дождаться принятия Правил землепользования и застройки, для которых вид использования «для дачного строительства» может быть установлен в качестве основного или условно разрешенного вида использования.
Вместе с тем, правообладатели земельных участков должны учитывать, что не может быть исключена ситуация, при которой их земельный участок с видом использования «для сельскохозяйственного производства» будет отнесен Правилами землепользования и застройки к сельскохозяйственным угодьям (со всеми описанными выше последствиями).
Поскольку реальных правовых гарантий предотвращения подобного рода ситуации не существует, правообладателям земельных участков может быть рекомендовано активно участвовать в разработке Правил землепользования и застройки и Генеральных планов поселений, сельских округов, в пределах которых расположены их участки, публичных слушаньях по вопросам рассмотрения Генеральных планов и Правил землепользования и застройки.

[Денис1981]

101-ФЗ
Статья 6. Ограничения по изменению целевого назначения и разрешенного использования при обороте земель сельскохозяйственного назначения
1. Оборот земель сельскохозяйственного назначения допускается при условии сохранения их целевого назначения и разрешенного использования. а также соблюдения режима пользования, ограничений и обременении, установленных при регистрации прав на земельный участок.
2. Изменение целевого назначения и разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения допускается только при отчуждении их для государственных и муниципальных нужд по решению Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

[dober_man]

ФЗ 101, это "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"?

[Денис1981]

да.