[Геральт из Ривии]

К нелегалам приставят приставов

Изменены правила депортации

Татьяна Смольякова
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5740 (67)

Правительство внесло изменения в Правила расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. Постановление публикуется на с. 18.

Суть изменений сводится к тому, что этой работой будет заниматься не полиция, а Федеральная служба судебных приставов и погранслужба. В частности, сейчас сопровождением иностранца-нелегала, подлежащего депортации или выдворению, занимаются полицейские. Теперь эта обязанность переходит территориальному органу службы судебных приставов.

Кроме того, по действующей норме до исполнения решения об административном выдворении нелегалы содержатся в специально отведенном помещении полиции, погранслужбы или в специальном учреждении, созданном на основании региональных законов. С 1 июля этого года такие помещения будут находиться исключительно в ведении пограничников.

Расходы на депортацию и выдворение идут за счет средств федерального бюджета.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 212 г. Москва "О внесении изменений в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны"

[Геральт из Ривии]

Трудовая виза перестанет быть препятствием для получения образования в России

Законопроект, позволяющий продолжать образование в России трудовым мигрантам, правительство РФ внесло в Государственную думу РФ. Как передает корреспондент ИА REGNUM 18 апреля, поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и статью 256 закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" направлен на снятие административных барьеров на обучение в Российской Федерации иностранных граждан, пребывающих в стране на основании рабочей визы и обеспечения непрерывности их обучения в российских образовательных учреждениях, пояснил член комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин ("Единая Россия").

Законопроектом предлагается установить, что пребывание иностранца в России на основании рабочей визы не препятствует его обучению в образовательных учреждениях и дает ему возможность осуществления трудовой деятельности в свободное от учебы время.

Также предлагается дать возможность продления срока пребывания иностранного гражданина в РФ на период обучения без необходимости выезда из страны в случае перевода из одного образовательного учреждения в другое либо при переходе с одной образовательной программы на другую.

Принятие закона позволит создать механизм адресной работы с иностранными гражданами, в том числе с соотечественниками, стимулирующий их учебу и трудоустройство в Российской Федерации, а также позволит оптимизировать трудовую миграцию в целях сохранения, накопления и развития интеллектуального потенциала страны, отмечают в правительстве.

Не стоит опасаться того, что студенты-иностранцы займут большинство бюджетных мест, считает Балыхин. "Если говорить о студентах-иностранцах, то вузах России больше всего учится молодежь из стран СНГ, они, в основном, получают образование на контрактной основе", - отметил парламентарий. Говоря о тенденциях последних лет, Балыхин обратил внимание на то, что число студентов из стран СНГ, которые учатся в отечественных вузах, за последние десять лет увеличилось в десять раз. "Сегодня за счет России обучаются 20 тыс. студентов, а всего в России учатся 70 тыс. студентов из СНГ. По данным экспертов, чаще всего в российские вузы приезжают учиться из Казахстана, Украины, Азербайджана и Белоруссии", - сообщил он.
Как пояснил глава комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий (ЛДПР), законопроект устранит излишние барьеры для трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. "Введение этих законодательных норм позволит сократить и время, и затраты иностранных граждан, одновременно работающих и желающих получить образование в России", - отметил он. Слуцкий не исключил, что депутаты успеют рассмотреть проект закона в первом чтении до конца весенней сессии и начала летних парламентских каникул.

ИА REGNUM

[Геральт из Ривии]

Простите за труд

В России готовят амнистию для мигрантов

Татьяна Смольякова
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5770 (97)

В России разрабатывается проект закона о миграционной амнистии. За эту работу взялся фонд "Миграция XXI век". Через полгода документ должен быть представлен правительству. В основном амнистия будет рассчитана на трудовых мигрантов, хотя разработчики настаивают, что "прощение" должны получить и те, кто давно живет в нашей стране и хочет получить российское гражданство.

В конце апреля президент Дмитрий Медведев провел заседание Совета безопасности по миграционной политике. Говорилось о том, что одна из самых больших проблем сегодня огромное количество нелегальных трудовых мигрантов в стране. По оценкам Федеральной миграционной службы, их примерно 5 миллионов. Независимые эксперты утверждают, что в два раза больше - они ориентируются на объем денежных переводов из России в страны-доноры рабочей силы. Впрочем, когда счет идет на миллионы, любая цифра - очень много.

Один из способов решения этой проблемы, опробованный многократно во многих странах, так называемая миграционная амнистия. Суть ее в том, что мигрант с просроченными разрешительными документами, но не имеющий иных нарушений может в определенное время добровольно "сдаться" властям и получить легальный статус.

По данным вице-президента фонда "Миграция XXI век" Наталии Власовой, с 1980 по 2005 год в мире было проведено более 25 таких акций, в результате которых смогли перейти на легальное положение 6 миллионов иностранных работников. В нашей стране миграционная амнистия готовилась в 2005 - 2006 годах, но так и не состоялась. Необходимость в ней тогда отпала, так как были внесены существенные поправки в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Благодаря либерализации законодательства и введению большой квоты на иностранную рабочую силу в 2007 году более 2,2 миллиона человек получили разрешение на работу и закрыли все свои проблемы.

Однако кризис внес свои коррективы. Квоту начали резко сокращать, и количество нелегалов вновь стало расти. И теперь мы имеем то, что имеем. По мнению представителя бюро Международной организации труда в Москве Натальи Хофманн, ФМС России и минздравсоцразвития уже созрели для того, чтобы обсуждать этот вопрос. Но провести акцию полдела. На "круглом столе", посвященном проблеме миграционной амнистии, эксперты говорили, что она не принесет много пользы, если в нашем миграционном законодательстве все останется по-прежнему. Получив амнистию сегодня, завтра люди вновь окажутся в непреодолимой ситуации и невольно станут нарушителями закона.

Что именно надо изменить, разработчики также должны будут сформулировать в своем проекте. Но уже сейчас ясно, что необходимо менять систему выдачи разрешений на работу. А также разобраться с ответственностью работодателей. Сегодня Кодекс об административных правонарушениях предполагает штраф за каждого нелегала до 800 тысяч рублей. Сумма нереальная, поэтому и не работает, говорят эксперты.

Представитель бюро Международной организации труда в Москве Наталья Хофманн, изучившая опыт миграционной амнистии в разных странах, считает, что после завершения акции абсолютно необходимо предпринять еще ряд мер. Первое - усиление действий полиции и пограничной службы против нелегалов. Второе - повышение контроля за рынком труда. Третье - проведение политики интеграции для легальных мигрантов. И четвертое - сотрудничество со странами их происхождения, приема и транзита.

[Геральт из Ривии]

Гастарбайтерам в России придется сдавать экзамен по русскому языку

"Российская газета" - www.rg.ru
07.05.2012, 17:35

Президент России Владимир Путин подписал Указ "Об обеспечении межнационального согласия". Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Согласно тексту документа, федеральным и региональным властям к ноябрю поручено ввести для гастарбайтеров обязательный экзамен по русскому языку, истории России и основам российского законодательства.

"Правительству РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ обеспечить: ведение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов", - говорится в сообщении.

Кроме того, поручено подготовить предложения по предупреждению межнациональных конфликтов.

"До ноября 2012 года необходимо разработать комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Российской Федерации по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу", - говорится в документе.

Также в Указе поручено до декабря 2012 года осуществить подготовку и представление проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Полностью текст документа можно прочитать на официальном сайте президента России.

[Геральт из Ривии]

На границе Ростовской области и Украины упрощен пропуск местных жителей

Лариса Ионова, Ростов-на-Дону
"Российская газета" - www.rg.ru
10.05.2012, 13:20

На границе между Россией и Украиной упрощен порядок пересечения границы жителей приграничных территорий. Соглашение о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов подписано между правительством Российской Федерации и кабинетом министров Украины.
Как пояснили в пресс-службе правительства Ростовской области, ратификация соглашения означает начало его практической реализации.
Местные пункты пропуска (места пересечения границы) будут оборудованы шлагбаумами и помещениями для сотрудников государственных контрольных органов, а также техническими средствами.
Сегодня реализация соглашения осложнена введенными украинской стороной ограничениями на пересечение границы в местных пунктах пропуска транспортных средств, что связано с имевшими место на территории Ростовской области случаями заболевания свиней африканской чумой. До отмены этого ограничения пересечение границы в местных пунктах пропуска возможно только пешком.
- Эти временные ограничения доставляют неудобства людям, - отметил заместитель губернатора - руководитель аппарата правительства Ростовской области Вадим Артемов. - Но как только они будут сняты, пересекать границу смогут и автомобили.
Тем не менее, за прошлый год только через один местный пункт пропуска - Донецк - Северный - границу пересекли 90 тысяч человек, а за первые три месяца нынешнего года уже около 8,5 тысячи жителей приграничных районов.
В местных пунктах пропуска пересекать границу могут только граждане Российской Федерации, зарегистрированные в Ростовской области, а также жители Донецкой и Луганской областей Украины. При этом россиянам нужно иметь при себе паспорт с пропиской, детям до 14 лет - свидетельство о рождении с выпиской из домовой книги, подтверждающей прописку в Ростовской области.
Пересечение границы на транспорте, а также при отсутствии прописки в Ростовской области по-прежнему возможно в установленных международных пунктах пропуска, которые работают ежедневно и круглосуточно.

Как работают местные пункты пропуска

Титовка - Александровка ежедневно с 7.00 до 19.00;
Можаевка - Герасимовка, ежедневно с 5.00 до 21.00;
Маноцкий - Югановка, ежедневно с 5.00 до 21.00;
Донецк - Северный, круглосуточно;
Донецк - Краснодарский, круглосуточно;
Нижний Шевырев - Краснодарский, круглосуточно;
Алексеево-Тузловка - Новоборовицы, ежедневно с 9.00 до 20.00;
Авило-Федоровка - Успенка, круглосуточно;
Шрамко - Ульяновское, круглосуточно.

Кстати

К перемещению через государственную границу разрешены товары, не предназначенные для производственной или коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренных законодательством государств норм ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов (весом не более 50 килограммов и стоимостью не более 1500 евро).

[Геральт из Ривии]

Паспорт отделили от прописки
Верховный суд разъяснил, как оформлять документы для загранпоездок
15.05.2012, 00:51 "Российская газета" - Федеральный выпуск №5781 (108)
Текст: Владислав Куликов (блог автора)

Верховный суд России объяснил принципиальную вещь: наш гражданин может оформить загранпаспорт в любой точке страны, независимо от прописки. Не мы должны подстраиваться под чиновников в житейских вопросах, а они под нас.

Проблему поднял обычный человек, назовем его гражданин К. Он приехал в столицу и решил оформить загранпаспорт в одном из местных отделений миграционной службы. Кстати: почему бы и нет? Однако миграционные чиновники дали ему от ворот поворот, мол, без прописки не положено.

Положив руку на сердце признаем, любой другой ответ нас бы удивил. В подобных вопросах трудно рассчитывать на взаимопонимание чиновников, если, конечно, ты не проезжий генерал или иной ВИП-гость. Зато в Верховном суде страны, как оказалось, заявления принимают и без московской прописки.

Вряд ли надо говорить, какой острый вопрос пришлось рассматривать высшей судебной инстанции. В нем соединились сразу две больные точки: очереди за документами и пресловутая прописка. Последняя вообще похожа на неизлечимую болезнь: как бы мы ни пытались от нее избавиться, она появляется снова. Возможно, именно бюрократические препоны виной тому, что, несмотря на открытость, мы до сих пор остаемся в числе самых сидящих стран - сидящих дома. По данным "Левада-центра", 70 процентов россиян ни разу в жизни не выезжали за пределы бывшего СССР.

Загранпаспорт в данный момент есть только у 17 процентов наших сограждан, утверждают социологи. Вряд ли среди нас столько прирожденных домоседов. Кому-то не хватает денег, кто-то не может преодолеть бюрократические тернии.

Федеральная миграционная служба, конечно, стремится облегчить процесс получения загранпаспорта. Чтобы получить документ, уже не надо собирать кучу бумаг: достаточно принести только заявление и российский паспорт. Причем подать заявку можно даже через Интернет. И все равно метастазы прописки дают о себе знать. Поэтому гражданину К. пришлось судиться. Он попытался обжаловать административный регламент ФМС России по выдаче загранпаспортов.

Пункт 4 административного регламента предусматривает, что на территории России выдать загранпаспорт могут ФМС (читай - главная штаб-квартира), территориальный орган либо обычное подразделение по месту жительства или пребывания человека. Казалось бы, при чем тут прописка. Однако чиновники трактуют фразу в узко юридическом смысле, мол, если у человека нет регистрации, то он не живет и не пребывает. Нет его. И не о чем с ним разговаривать.

Правда, если у человека вообще нет регистрации, документы ему оформляют подразделения миграционной службы по месту его фактического пребывания. Это следующая строчка регламента. Получается, даже бомж может прийти в отделение и оформить загранпаспорт. А как быть, если у человека есть регистрация, только очень далекая? И он не бомж. Просто штамп в паспорте проставлен, скажем, где-то на Камчатке, а загранпаспорт требуется оформить в Москве. Неужели безвыходная ситуация? По крайней мере чиновники, отказавшие человеку в оформлении документа, сослались именно на пункт N 4. Прописан не у нас? До свидания. Сенсация в том, что они, похоже, были не правы.

Верховный суд России, рассмотрев дело, оставил регламент в силе - все до запятой. Но как ни парадоксально, решение высшей судебной инстанции кардинально все меняет. Просто судьи изучили регламент свежим взглядом и выдали в своем решении принципиально новое толкование документа. "Взаимосвязанные положения абзацев второго и пятого пункта 4 Административного регламента обеспечивают возможность получения заграничного паспорта по месту фактического проживания лицами, не находящимися по тем или иным причинам по месту своего жительства или по месту пребывания, либо имеющими место жительства за пределами Российской Федерации", пояснил Верховный суд в своем решении.

Фактическое проживание никак не привязано к прописке. Мы, обычные граждане, об этом догадывались и раньше. Но чиновники почему-то нас разубеждали. Видимо, им так было удобней. Непорядок оказался все-таки не в регламентах, а в головах.

"Изложенное подтверждается и содержанием пункта 25 Административного регламента, устанавливающего исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, - продолжает Верховный суд России. - Такое основание для отказа в выдаче паспорта, как обращение по месту жительства или месту пребывания, не подтвержденными обязательной регистрацией, либо отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания, в данном пункте Административного регламента отсутствует".

Значит, чиновники не имеют даже права отказывать человеку без прописки. Кто не верит - может своими глазами прочитать решение суда на сайте "Российской газеты". Резонный вопрос: что теперь будет? Не исключено, что пока ничего. Просто Верховный суд пояснил, как он понимает закон и ведомственные документы. Чиновники же легко могут сделать вид, что их никто ни к чему не обязывал. Зато теперь мы знаем, что, по крайней мере, не одиноки в своем отношении к институту прописки. Позиция высшей судебной инстанции дорогого стоит. Отказы миграционной службы и ссылки на "прописные истины" можно и нужно обжаловать в суде. В каждом конкретном случае суды будут разбираться отдельно, почему человеку отказали. Не исключено, что заявителю придется пройти даже несколько инстанций, правда легко в руки не дается.

Тем не менее, каким бы трудным ни был путь, игра стоит свеч. В целом же вообще пришла пора подумать, нужны ли нам архаичные внутренние паспорта и прописка, как модернизировать эти институты. Не надо напоминать, что прописка называется регистрацией. Лучше скажите, что изменилось по сути? Почему вновь и вновь приходится доказывать в инстанциях, что без бумажки ты тоже человек?

Правда, руководство миграционной службы за старые порядки как раз не держится. Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский недавно заявил, что пластиковое удостоверение личности в будущем может заменить внутренний российский паспорт. "Безусловно, за этим будущее", - сказал он. "Мы все больше и больше, все громче и громче говорим о том, что внутренний паспорт свое значение утратил. Нужен документ, удостоверяющий личность внутри Российской Федерации. Но это не паспорт. Как вариант - пластиковое удостоверение личности с чипом", - считает Константин Ромодановский. При этом он отметил, что окончательное решение по этому вопросу еще не принято. В настоящее время по этому вопросу идут дискуссии ряда ведомств.

В электронный век штамп в паспорте, привязывающий человека к определенному месту, глубокий пережиток. Сейчас развиваются государственные системы электронного взаимодействия, которые должны заметно упростить жизнь людей.

Само решение в формате pdf.

В формате doc.

[Геральт из Ривии]

В Общественной палате предлагают упростить получение гражданства РФ потомками вынужденных эмигрантов

С инициативой предложить Госдуме РФ изменения в закон о соотечественниках с целью упрощения получения российского гражданства потомками вынужденных эмигрантов выступил председатель клуба "Многонациональная Россия", член Совета Общественной палаты РФ Александр Соколов. Как сообщает пресс-служба Палаты 23 мая, с такой инициативой Соколов выступил на заседании рабочей группы ОП по международному сотрудничеству и общественной дипломатии.
Принять участие в работе над поправками согласилась члены ОП Дарья Милославская. "В документе важно предусмотреть все "мелочи", - подчеркнула она. - Как, например, доказать, что родители претендента на гражданство "вынужденно покинули" родину?"
Соколов по итогам мероприятия сообщил, что члены ОП предложат МИДу и Россотрудничеству сформировать профильную рабочую группу.

[Геральт из Ривии]

46% россиян не одобряют проведение миграционной амнистии в стране: опрос ФОМ

Сейчас в России разрабатывается законопроект о миграционной амнистии. Суть её в том, что нелегальный мигрант сможет добровольно сообщить о себе властям и получить официальное разрешение на временное пребывание и работу в России. 46% россиян не одобряют проведение миграционной амнистии в стране. 28% одобряют, 26% затруднились ответить. Таковы данные опроса, проведенного Фондом "Общественное мнение" 20 мая 2012 года, передает 24 мая корреспондент ИА REGNUM.

Основанная причина неодобрения миграционной амнистии - "мигранты - конкуренты жителей России на рынке труда", так высказались 20% отпрошенных.

67% респондентов с опаской и настороженностью относятся к нелегальным мигрантам, находящихся в России без необходимых документов. 23% не опасаются нелегалов, 9% затруднились ответить

Опрос проводился 19-20 мая в 100 населенных пунктах 43 субъектов РФ. В опросе приняли участие 1 500 респондентов.

[Геральт из Ривии]

Граждане Казахстана и России могут ездить друг к другу, не регистрируясь по 30 суток

Казахстан и Россия договорились о безрегистрационном пребывании своих граждан на территории сопредельной страны на срок до 30 суток, сообщил 7 июня на брифинге в Астане по итогам переговоров с президентом России Владимиром Путиным президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, сообщает ИА Новости-Казахстан.

"Давно мы говорили, чтобы граждане Казахстана и России находились без регистрации до 30 дней, наконец, сегодня подписано это соглашение", - сообщил Назарбаев журналистам. Сейчас граждане Казахстана и России могут находиться без регистрации в соседних странах не более пяти суток.

[Геральт из Ривии]

Глава ФМС предложил сохранить небиометрические загранпаспорта
13.06.2012, 10:42 "Российская газета" - www.rg.ru

Глава ФМС РФ Константин Ромодановский предложил сохранить небиометрические загранпаспорта, сообщает Интерфакc. Он отметил, что обычные паспорта будут выдаваться наряду с биометрическими.

"Я не сторонник отмены небиометрических паспортов. Надо трансформировать процесс их выдачи таким образом, чтобы гражданину, которому срочно необходимо выехать за границу и нет времени оформлять биометрический паспорт, можно было бы временно оформить обычный загранпаспорт. Поэтому эти паспорта будут жить", - сказал Ромодановский. При этом он подчеркнул, что небиометрические паспорта будут выдаваться не всем гражданам, а лишь тем, у кого имеются для этого веские основания: неотложные показания или срочная разовая поездка.

Сроки нововведений не определены, все виды загранпаспортов действуют, как и прежде. "Переход на такую систему - это вопрос будущего", - пояснил глава ФМС.