[BuRuBek]

Добрый день!

В суде рассматривается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон об АП в Санкт-Петербурге).

По существу сообщаю, что оштрафовали за размещение штендера, но указанная статья предусматривает наказание за размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест.

Поскольку размещенная на штендере информация являлась рекламой, то было принято решение обратиться в суд с жалобой в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Но тут возникли сомнения в отношении объективности суда, поскольку удовлетворение жалобы может повлечь отмену состоявшихся или оспаривание будущих постановлений по аналогичным делам.

В этой связи решил подать дополнение к жалобе с ходатайством о назначении судебной лингвистической экспертизы и поставить перед экспертом вопрос о том, является ли размещенная на штендере информация рекламой, отвечающей требованиям Закона о рекламе, либо это объявление или иной информационный материал, не имеющий отношение к рекламе.

Возникли вопросы:

1) Как называется вид экспертизы, о которой идет речь - лингвистическая или существует иные специальные названия подобных экспертиз?

2) Как будут распределяться издержки, связанные с привлечением услуг эксперта, - за счет бюджета или за счет заявителя? (виновное лицо - индивидуальный предприниматель).

[Н.К.]

BuRuBek, какую статью вменяют, по ссылке открывается весь кодекс.

Сообщение от BuRuBek

Как называется вид экспертизы, о которой идет речь - лингвистическая или существует иные специальные названия подобных экспертиз?

Можете никак не называть, просто заявляете суду просьбу назначить экспертизу, обозначьте для каких целей требуется и круг вопросов.

[BuRuBek]

Сообщение от Н.К.

BuRuBek, какую статью вменяют, по ссылке открывается весь кодекс.

Ст. 37-1

[Н.К.]

BuRuBek, реклама это и есть информация.

[BuRuBek]

Сообщение от Н.К.

BuRuBek, реклама это и есть информация.

Согласен, реклама и есть информация. Однако, с юридической точки зрения, есть существенные различия.

Так, согласно ст. 4 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не относится к указанной категории законов, следовательно, не может регулировать отношения, связанные с размещением рекламы.

Эти отношения регулируются статьями 14.3 КоАП РФ, 14.37 КоАп РФ.

Я подозреваю, что судья может занять позицию администрации, поскольку на кону стоят имущественные интересы государства. Потому суд может принять решение о том, что информация, размещенная на штендере, является объявлением и администрация правильно применила нормы закона.

Согласно п. 1) ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная на штендере информация соответствует понятию, указанному в приведенном выше абзаце.

Между тем, объявления и иные материалы информационного характера, указанные в ст. 37-1 Коап г. Санкт-Петербург, охватывают иной спектр информации. Например, объявление о продаже физическим лицом какого-либо предмета, которым владелец по каким-либо причинам не пользуется.

Продам пианино. Человек продал пианино и объявление стало неактуальным. То есть, разовая акция, прекращающая свое действие в случае успешной продажи указанного предмета или группы предметов.

Вот за размещение такого рода объявлений законодатель и предусмотрел ст. 37-1 КоАП г. Санкт-Петербург.

Между тем, применение этой статьи к отношениям в сфере размещения рекламы я считаю неправомерным и незаконным, поскольку эти правоотношения регулируются статьями федерального закона (КоАП РФ).

[Н.К.]

Сообщение от BuRuBek

Между тем, объявления и иные материалы информационного характера, указанные в ст. 37-1 Коап г. Санкт-Петербург, охватывают иной спектр информации. Например, объявление о продаже физическим лицом какого-либо предмета, которым владелец по каким-либо причинам не пользуется.

Почему вы так решили?

[Геральт из Ривии]

Сообщение от BuRuBek

Как будут распределяться издержки, связанные с привлечением услуг эксперта, - за счет бюджета или за счет заявителя? (виновное лицо - индивидуальный предприниматель).

В случае привлечения к административной ответственности - с вас.

[BuRuBek]

Сообщение от Геральт из Ривии

В случае привлечения к административной ответственности - с вас.

Добрый день, Геральт!

А по возможности, можете указать на норму права, устанавливающую такой порядок? Что-то ищу, не найду.

[Геральт из Ривии]

Статья 24.7 КоАП РФ.

[BuRuBek]

Сообщение от Н.К.

Почему вы так решили?

Ранее редакция статьи 37-1 КоАП г. Санкт-Петербург была иной и предусматривала наказание за размещение материалов рекламного характера:

размещение объявлений, материалов рекламного характера и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест.

Гражданка Ч. обратилась в суд с заявлением о признании нормы статьи 37-1 указанного закона не соответствующей требованиям действующего федерального законодательства.

Состоявшимся решением Санкт-Петербургского Городского Суда от 14 августа 2013 г. N 3-96/13 заявление было частично удовлетворено.

Верховный Суд РФ также поддержал решение указанного суда и Определением от 22 января 2014 г. N 78-АПГ13-23 отказал в удовлетворении апелляционной жалобы, поданной Губернатором г. Санкт-Петербург.

В состоявшихся судебных актах судами было указано о том, что регулирование оборота рекламной продукции происходит в соответствии с Законом о Рекламе, а также принятыми в соответствии с Федеральным законом о рекламе иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В нынешней редакции слова "материалов рекламного характера" исключены из статьи.