Старый 22.02.2011, 11:52   #1
S.K.Kaipert
Пользователь
 
Аватар для S.K.Kaipert
 
Регистрация: 17.02.2011
Адрес: Россия / Москва и Московская обл.
Сообщений: 10
Благодарности: 0
Спасибо: 1

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию Увольнение служащего в связи с невозможностью нахождения на гражданской службе

Уважаемые дамы и господа! Буду благодарен за высказанное мнение по поводу представленного комментария. Думаю, проблема есть и она, в свете последних движений со стороны власти, актуальна.
Ситуация.
При оформлении допуска к государственной тайне государственного гражданского служащего Н, руководству федерального органа исполнительной власти поступила информация о том, что Н в прошлом судим за преступление в сфере экономики и освобожден от уголовной ответственности по амнистии. На этом основании руководством органа была назначена служебная проверка, в ходе которой выяснилось, что Н предоставил неполные сведения о своем имуществе и доходах. Данный факт был выяснен только по результатам проверки на основе ответов на соответствующие запросы. Самостоятельно Н ни в объяснении, полученном от него в ходе проверки, ни в какое-либо другое время до ее окончания эти сведения так и не предоставил.
В результате Н был уволен с государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон "О государственной гражданской службе").
Комментарий к ситуации.
В Законе "О государственной гражданской службе" установлены виды дисциплинарной ответственности, а также урегулированы основания и порядок привлечения к ней. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 57 Закона "О государственной гражданской службе" одним из видов дисциплинарного взыскания является увольнение с гражданской службы. Там же содержится и указание на основания применения данного вида взыскания, которые установлены: "…пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37…" Закона "О государственной гражданской службе".
В рассматриваемой же ситуации Н был уволен по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 33 Закона "О государственной гражданской службе". Это одно из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы: "несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами", если, в соответствии с законом, такое ограничение исключает возможность продолжения гражданским служащим гражданской службы. А, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 16 Закона "О государственной гражданской службе": "…гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае… непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений…".
Таким образом, увольнение Н с государственной гражданской службы не является тем дисциплинарным взысканием, которое предусмотрено в статье 57 Закона "О государственной гражданской службе". Совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка в виде неисполнения обязанности по предоставлению представителю нанимателя полных и достоверных сведений о своих доходах и имуществе, влечет в соответствии с законом иные последствия: этот гражданский служащий должен быть уволен в силу того, что он "…не может находиться на гражданской службе…".
И хотя такие последствия для гражданского служащего также можно рассматривать только как дисциплинарное взыскание, однако в данном случае у представителя нанимателя отсутствует альтернатива применения того или иного вида дисциплинарной ответственности, т.е. отсутствует право выбора вида ответственности, например, в зависимости от тяжести проступка.
В этой связи следует также отметить, что какой-либо специальный порядок увольнения служащих "в связи с невозможностью нахождения на гражданской службе" законом не предусмотрен. Вместе с тем установить наличие подобных дисциплинарных проступков можно только путем проведения служебной проверки, следовательно, подлежит применению общий порядок увольнения по результатам служебной проверки, предусмотренный в части 4 статьи 58 Закона "О государственной гражданской службе".
Кроме того, обязанность государственного гражданского служащего предоставлять представителю нанимателя полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является периодической. Такие сведения, в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона "О государственной гражданской службе", предоставляются ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. В связи с данным правилом у Н была возможность дополнительно предоставить недостающие сведения до 30 апреля текущего года, следовательно, датой, когда нарушение считается совершенным им, является 1 мая этого года. При этом само нарушение, квалифицируемое как "не исполнение обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера", носит длящийся характер и продолжается до момента фактического предоставления служащим таких сведений.
В этой связи, применительно к рассматриваемой ситуации, в случае предоставления Н представителю нанимателя всех необходимых сведений до момента окончания служебной проверки, в его действиях имелось бы только нарушение сроков их предоставления, за что он мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности на общих основаниях.
 
В Минюст Цитата Спасибо

Метки
борьба с коррупцией, минюст рф


Быстрый ответ

Сообщение:
Опции

Опции темы

Ваши права в разделе