[vologdan]

Я - гражданин России, проживаю в России. Моя супруга - гражданка Казахстана, ей 17 лет. В установленном законом порядке супруга находится на миграционном учёте. Для получения разрешения на временное проживание мы обратились в территориальный орган миграционной службы и предъявили имеющиеся у нас документы, а именно:
- доверенность на моё имя от родителей супруги (приложена к сообщению);
- паспорт супруги с отметкой о въезде в Россию на постоянное место жительства;
- листок убытия;
- свидетельство о браке;
- а также другие необходимые документы.
Заявление с документами не приняли. Причиной отказа стало несовершеннолетие моей супруги, необходимость личного присутствия родителей супруги и ссылка на следующие пункты:
- пункт 37 Приказа ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 (ред. от 21.05.2010, с изм. от 30.05.2011) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.04.2008 N 11526);
- пункт 11 Приложения N 3 к приказу МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250 "Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

Но в этих пунктах речь идет о не достигших 18-летнего возраста с родителями-гражданами России либо с родителями, имеющими разрешение на проживание в России (не наш случай).
Предъявленную на моё имя доверенность от родителей супруги сотрудники миграционной службы не признают.
Или, говорят, ждите 18-летия супруги.

1. Правомерны ли действия сотрудника миграционной службы?
2. Действительно ли нельзя оформлять разрешение на временное проживание для несовершеннолетней супруги гражданина России?
3. Что посоветуете делать для получения супругой РВП?

[Геральт из Ривии]

Сообщение от vologdan

- пункт 11 Приложения N 3 к приказу МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250 "Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание";

Утратил уж силу давно.

Сообщение от vologdan

Предъявленную на моё имя доверенность от родителей супруги сотрудники миграционной службы не признают.

Так эта доверенность вашей супруге сама по себе никаких прав не предоставляет. И дееспособной ее не делает.

А вот заключении брака позволило ей приобрести дееспособность. Можете попробовать обжаловать отказ, мотивируя тем, что и законодательством РФ, и законодательством РК предусмотрено, что гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
А если 18 лет исполнится скоро, то можно и подождать.

[vologdan]

Геральт, спасибо за помощь!

[vologdan]

История продолжается...

Мы попытались получить РВП на основании того, что супруга дееспособна, на что нам ответили, что 18-тилетие - обязательное условие, дееспособности недостаточно - как для РВП, так и для упрощенного получения гражданства.
Затем мы написали два обращения - через http://fms.gov.ru в ФМС России и бумажное в ОУФМС по Республике Башкортостан. На оба на днях пришели ответы. Вкратце: в некоторых случаях законами допускается ограничение свободы дееспособности явным указанием возраста и такое указание есть в ФЗ "О правовом положении иностранных гражлан в РФ", поэтому нужен родитель, попечитель или опекун для подачи заявления от лица моей жены (как на РВП, так и на гражданство). Полные сканы ответов приложены.

Судя по всему, все же обязательно нужен родитель, попечитель или опекун? Если так, то делает ли меня попечителем представленная в первом сообщении доверенность?

[Геральт из Ривии]

Второй ответ это ваще...

Сообщение от vologdan

все же обязательно нужен родитель, попечитель или опекун?

Для чего? Для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание? Они не просто нужны, они еще и должны сами иметь разрешение на временное проживание или получать вместе с ней. Они ведь не являются гражданами России, так?

Сообщение от vologdan

делает ли меня попечителем представленная в первом сообщении доверенность?

Нет. Попечитель назначается органами опеками и попечительства.

Ну либо в суд, либо ждать. Долго что ль?
На установление оппечительства тоже уйдет много времени... К тому же, думаю, вас отправят решать этот вопрос в Казахстан.

Может, по Соглашению попробовать?

Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства
(г. Москва, 26 февраля 1999 года)
Соглашение ратифицировано Республикой Казахстан в соответствии с Законом РК от 30.12.99 г. N 17-II
Соглашение ратифицировано Российской Федерацией в соответствии с Федеральным Законом от 02.01.00 г. N 18-ФЗ
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из стремления народов четырех стран к сохранению и упрочению исторических традиционно дружественных связей, подтверждая приверженность обязательствам в отношении обеспечения прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми международными нормами, желая обеспечить благоприятные условия для реализации своими гражданами на основе свободного волеизъявления права выбора и приобретения гражданства другой Стороны,
согласились о нижеследующем:
Статья 1.
1. Каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:
а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.
2. Порядок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.
Приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями настоящего Соглашения.
Статья 2.

1. Для приобретения гражданства одной Стороны гражданин другой Стороны представляет в соответствующие органы другой Стороны следующие документы:
- заявление по форме, согласованной компетентными органами Сторон;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству одной из Сторон;
- нотариально заверенные копии свидетельства о рождении и о браке;
документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения.
2. Органы внутренних дел осуществляют регистрацию приобретения гражданства одной из Сторон в соответствии с настоящим соглашением в срок не более 3 месяцев с даты подачи документов с соблюдением требований, предусмотренных национальным законодательством этой Стороны.
3. В случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утратой гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательством этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.
Статья 3.

При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами другой Стороны, изменяется соответственно и гражданство их несовершеннолетних детей.
Гражданство несовершеннолетних детей, один из родителей которых является гражданином одной из Сторон, а другой родитель приобретает гражданство другой Стороны, определяется соглашением родителей, принятым в соответствии с национальным законодательством, которое должно быть выражено в заявлении, подаваемом в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения.
Дети, родители которых проживают раздельно, сохраняют гражданство родителя, на воспитании которого они находятся, если по этому поводу не состоялось иного соглашения между родителями.
Установленное гражданство детей по достижении ими совершеннолетия, один из родителей которых имеет гражданство одной Стороны, а другой - гражданство другой Стороны, может быть изменено в соответствии с законодательством Сторон.
Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.
Статья 4.
Компетентные органы Сторон согласуют формы , объемы и сроки обмена информацией, связанной с реализацией статей 2 и 3 настоящего Соглашения.
Статья 5.
Если национальное законодательство Стороны или международные соглашения, участниками которых она является, устанавливают более льготные условия приобретения гражданства, то в этом случае применяются нормы национального законодательства либо соответствующего международного соглашения.
Стороны будут принимать меры к унификации своих законодательств о гражданстве.
Статья 6.
Вопросы, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, решаются путем консультаций между Сторонами.
Статья 7.

Настоящее Соглашение подлежит ратификации.
Ратификационные грамоты сдаются на хранение Интеграционному Комитету, который является депозитарием настоящего Соглашения.
Соглашение открыто для присоединения к нему, с согласия Сторон, других государств - участников СНГ, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения путем передачи депозитарию грамоты о таком присоединении.
Статья 8.
Настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день со дня сдачи депозитарию на хранение последней ратификационной грамоты.
Для каждого государства, которое присоединится к настоящему Соглашению, оно вступает в силу на тридцатый день со дня сдачи на хранение депозитарию этим государством своей ратификационной грамоты.
Статья 9.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию об этом письменное уведомление. Действие настоящего Соглашения прекращается в отношении этой Стороны по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.


Совершено в г. Москве 26 февраля 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр хранится в Интеграционном Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Приобретение гражданства Российской Федерации
на основании международных договоров
Российской Федерации

(введено Указом Президента РФ от 31.12.2003 N 1545)

22.1. При подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации:
миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;
(в ред. Указа Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).

[vologdan]

Спасибо, Геральт. Мы пытаемся и по Соглашению попробовать, так ответ один и тот же - нет 18 лет, нужно с родителями.
Какие досудебные меры воздействия есть на ФМС?

[Геральт из Ривии]

Сообщение от vologdan

Какие досудебные меры воздействия есть на ФМС?

В ФМС России обращались? Хотелось бы узнать, что там думают по этому поводу.

[vologdan]

Да, через http://www.fms.gov.ru/treatment/rules/ - там электронная форма. В ответ через месяц пришло письмо. Правда, почему-то изображение, прикрепленное в сообщению выше, не отображается, поэтому прилепляю его снова. Хотя, возможно, они просто направили запрос в ОУФМС по РБ.

[Геральт из Ривии]

Думаю, так и будут отписываться. Причем - любой орган, куда бы не обратились. Так что, либо в суд, либо ждать.