[Громова Анна]

Член ТСЖ хочет провести общее собрание членов ТСЖ. Как полагаете, возможно ли сразу проводить собрание в форме заочного голосования, без проведения собрания в очной форме, либо сначала надо провести очное собрание, а если оно не наберет кворума, то тогда заочное? В ст.146 п.6 ЖК отсылка идет к ст.47 ЖК, но из нее не совсем ясно что относится к "порядку" - обязательное проведение сначала очного собрания или сама процедура организации и проведения заочного голосования.

[Sv_Deluxe]

Как следует из п. 1, 2 ст. 145 ЖК РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья обладает статусом высшего органа управления товариществом, к компетенции которого относится решение основных вопросов деятельности данного образования, в том числе внесение изменений в устав товарищества, принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, избрание правления и ревизионной комиссии(ревизора), установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества и т.п. Исходя из сказанного, неудивительно, что за голоса собственников помещений нередко разворачивается серьезная борьба. А поскольку обеспечить присутствие необходимого количества членов товарищества собственников жилья на общих собраниях бывает весьма сложно, после принятия ЖК РФ общие собрания членов товарищества собственников жилья нередко стали проводиться в так называемой заочной форме. Причем для обоснования правомерности использования подобной формы организаторами собрания, как правило, приводится норма п. 6 ст. 146 ЖК РФ, допускающая при проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья голосование посредством опроса в письменной форме, если это предусмотрено уставом товарищества.
Между тем с подобным подходом, на мой взгляд, согласиться нельзя. При буквальном прочтении упомянутой нормы нетрудно заметить, что речь в ней идет вовсе не о допустимости заочной формы проведения общего собрания, а о том, что в тех случаях, когда это прямо закреплено в уставе товарищества, голосование на собрании может осуществляться в том числе путем письменного опроса, для чего распространяются бюллетени, опросные листы и т.п. Иными словами, при соблюдении определенных условий закон разрешает проводить посредством письменного опроса лишь голосование, но не само собрание.
Кроме того, системное толкование других норм, содержащихся в той же ст. 146 ЖК РФ, позволяет утверждать, что проведение общего собрания членов товарищества собственников жилья возможно только в форме присутствия на нем членов товарищества. Об этом вполне определенно свидетельствуют положения п. 2-5 названной статьи, императивно устанавливающие следующее:
а) в уведомлении о проведении собрания указываются место и время проведения собрания;
б) собрание правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей;
в) решения на собрании принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих членов товарищества;
г) собрание ведет председатель правления или его заместитель, а в случае их отсутствия - один из членов правления.
Таким образом, ЖК РФ устанавливает единственную форму проведения общего собрания членов товарищества собственников, требующую личного их присутствия, что само по себе исключает любые иные варианты, даже если альтернативные формы проведения данного собрания (например, заочная) предусмотрены в уставе товарищества.
Думается однако, что неверная интерпретация приведенных законоположений во многом вызвана не вполне четкими формулировками, содержащимися в отдельных нормах ЖК РФ, и отсутствием наработанной (в том числе судебной) практики их применения.
Справедливости ради стоит отметить, что в ЖК РФ теперь действительно появились положения, позволяющие проводить собрания в многоквартирных домах в форме заочного голосования. В частности, в соответствии с п. 1 ст. 47 ЖК РФ указанная форма приемлема при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (решение может быть принято без непосредственного присутствия на собрании собственников помещений - путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания, письменных решений по вопросам, поставленным на голосование).
В то же время важно учитывать, что по своему правовому статусу общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме явно не тождественно общему собранию членов товарищества собственников жилья: в первом случае (п. 1 ст. 44 ЖК РФ) собрание - это орган управления многоквартирным домом (по существу, оно является формой коллективного самоуправления в многоквартирном доме); во втором (п. 1 ст. 135, п. 1 ст. 145 ЖК РФ) собрание - это высший орган управления некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом. Именно поэтому вопросы правовой регламентации отношений, возникающих при управлении имуществом, находящимся в общей собственности владельцев жилых помещений в многоквартирном доме, были выделены в ЖК РФ в отдельную главу 6 раздела II ("Право собственности и другие вещные права на жилые помещения"), а вопросы управления товариществом собственников жилья соответственно в самостоятельные главы 13 и 14 раздела IV ("Товарищество собственников жилья").
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что правила о возможности проведения собрания в форме заочного голосования предусмотрены в ЖК РФ исключительно для общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем не могут быть автоматически распространены на те собрания, которые созываются в процессе деятельности товарищества собственников жилья.
Тем не менее, как показывает опыт применения указанных положений ЖК РФ, данное обстоятельство не принимают во внимание даже некоторые специалисты. Причиной тому, на мой взгляд, в числе прочих юридико-технических недостатков, обнаруживаемых в тексте ЖК РФ, является не вполне удачное изложение нормы п. 2 ст. 135 ЖК РФ. Здесь записано, что устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ (т.е. в порядке, установленном для общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
В упомянутой норме (включенной, кстати, в статью, определяющую правовое положение товарищества собственников жилья и находящуюся в главе, регулирующей создание и деятельность такого товарищества) безотносительно к статусу обозначаемого органа было употреблено ранее не встречавшееся в ЖК РФ понятие "общее собрание" (а не, к примеру, "общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме"). Здесь также указано, что данное собрание должно проводиться согласно процедуре, предусмотренной для общего собрания собственников помещений. Таким образом, следуя логике "от обратного", при уяснении действительного смысла положений закона (т.е. воли законодателя) их юридическое содержание может быть истолковано неоднозначно, в том числе и таким образом, что под общим собранием в этом случае необходимо понимать общее собрание членов товарищества собственников жилья. В связи с этим может появиться ошибочное представление о том, что для общего собрания членов товарищества собственников жилья вполне допустимы те же формы его проведения, что и для общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.