[Legalalliance]

Служба судебных приставов не станет розыскным ведомством.

Придание федеральной службе судебных приставов (ФССП) РФ статуса правоохранительного органа не превратит ее в розыскное ведомство, такое мнение высказал в пятницу директор службы Николай Винниченко на заседании Общественного совета при ФССП.
Он напомнил, что служба подготовила ряд поправок к новой редакции федерального закона "О судебных приставах", который был принят Госдумой РФ в первом чтении. Поправки к закону фактически предусматривают придание службе статуса правоохранительного органа, а точнее - превращение ее в особый вид государственной службы, входящей в систему правоохранительных органов.
"Наш нынешний статус явно не сопоставим с требованиями, которые предъявляются к нашей службе... Придание службе статуса правоохранительного органа придаст нам новый потенциал, позволит более эффективно выполнять свои функции", - сказал Винниченко.
Он подчеркнул, что речь не идет о создании суперведомства, которое будет в состоянии притеснять права граждан, и что новый статус не приравняет службу к розыскным ведомствам.
"Нам такой статус необходим для того, чтобы осуществлять оперативно-розыскные действия, связанные с розыском должников и их имущества, однако речь не идет о проникновении в жилища граждан, об использовании прослушивающих средств, видеозаписей", - сказал Винниченко.
Он пояснил, что речь идет о небольшом перечне "несложных" оперативных мероприятий - розыске должников и их имущества, которые предполагается осуществлять с помощь баз данных МВД.
Директор ФССП отметил, что сотрудники милиции в настоящее время в основном работают по уголовным делам, и розыском лиц по гражданским делам им заниматься просто некогда. При этом, по его словам, судебные приставы уже успешно работают над поиском должников по алиментным и кредиторским обязательствам.
Кроме того, по словам Винниченко, придание статуса правоохранительного органа предусматривает предоставление сотрудникам службы соответствующего соцпакета и льгот, которые сейчас им недоступны.
"В остальном, что касается задач, мы уже во многом соответствуем функциям правоохранительных органов", - сказал директор ФССП.
Он добавил, что для проведения изменений предусматривается выделение из бюджета страны дотации в размере 7 миллиардов рублей в 2009 году, 11 миллиардов рублей в 2010 и 14 миллиардов рублей в 2011 году. При этом, отметил Винниченко, только в этом году служба судебных приставов перечислила в бюджеты всех уровней 144 миллиарда рублей.
В свою очередь начальник правового управления службы Ангелина Голубева сообщила, что законопроект предусматривает выделение в рамках ведомства двух должностей судебных приставов - пристав по розыску должников и пристав-дознаватель.
По ее словам, к функциям судебных приставов сегодня относятся, в частности, исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов, обеспечение установленного порядка деятельности судов, безопасности участников судебного процесса, а также их привод в суд, выявление и пресечение преступлений против правосудия.

Источник

[Sneezy]

Он добавил, что для проведения изменений предусматривается выделение из бюджета страны дотации в размере 7 миллиардов рублей в 2009 году, 11 миллиардов рублей в 2010 и 14 миллиардов рублей в 2011 году. При этом, отметил Винниченко, только в этом году служба судебных приставов перечислила в бюджеты всех уровней 144 миллиарда рублей.

неплохо бы, если бы так было. Деньги я так понимаю немалые, или в бюджете службы это совсем ничего? Я в таких цифрах не очень...

[Legalalliance]

Общественный совет при ФССП России будет поддерживать включение Службы в состав правоохранительных органов

23 марта 2009 г. в ФССП России состоялось заседание Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов. Главной темой, вынесенной на обсуждение, стал вопрос о придании ФССП России статуса правоохранительной службы.На заседании Общественного совета присутствовали директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Парфенчиков А.О., председатель Общественного совета при ФССП России – проректор по научной работе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Чичканов В.П., заместитель председателя Общественного совета при ФССП России – председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов, президент института проблем гражданского общества Слободская М.А., первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – первый заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Сазанов С.В., заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Воронин В.В., заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Мулов В.Н., президент адвокатской фирмы «Юстиана», член межреспубликанской коллегии адвокатов Буробин В.Н., член комиссии общественной палаты Российской Федерации по вопросам регионального развития Лазуренко С.В., советник отдела правового обеспечения и сопровождения общественных экспертиз Общественной палаты Российской Федерации Плужников С.В., руководитель Управления ФССП России по Смоленской области – главный судебный пристав Смоленской области Седых Н.П., руководители структурных подразделений ФССП России.

Открывая заседание Общественного совета при ФССП России, директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Парфенчиков А.О. кратко рассказал об исполнительных производствах вызывающих широкий общественный резонанс, в том числе и об исполнительных производствах, связанных с приостановкой деятельности социально значимых объектов. Говоря о них, Парфенчиков А.О. еще раз подчеркнул: «Необходимо знать, как общество реагирует на эти проблемы, и в союзе с экспертами, общественными деятелями создавать нетерпимое отношение к халатности и разгильдяйству ответственных лиц, поскольку ничего важнее жизни человека не существует». Директор ФССП России напомнил, что судебный пристав-исполнитель выполняет любое решение суда в указанные сроки, в том числе и связанные с немедленным закрытием объекта федерального или местного назначения. Не исполняя решение суда, судебный пристав-исполнитель ставит себя вне закона.

Далее Парфенчиков А.О. коснулся мер по работе с должниками, которые служба использует на основании закона «Об исполнительном производстве» и тех мер, которые сейчас разрабатываются в Службе для повышения эффективности работы судебных приставов-исполнителей. Речь идет, прежде всего, о новациях – sms-уведомлениях должников, оказании содействия в трудоустройстве должников по алиментам, наложении ареста на имущественные права и имущественные права третьих лиц.

В своем выступлении директор ФССП России Парфенчиков А.О. остановился на необходимости оптимизации бюджетных расходов. Он еще раз напомнил, что в 2008 году более трети исполнительных производств (13,7 млн.) составляли постановления специально уполномоченных органов и должностных лиц о взысканиях фискального характера – сборов, налогов и пошлин.

Постановления отдельных уполномоченных органов и органов Пенсионного фонда России зачастую содержат требования о взыскании пеней, штрафов и недоимок в сумме менее 100 рублей. Мизерные штрафы и пени, от 1 копейки до 300 рублей, ввергают государство в убытки. Так затраты в начальной стадии каждого исполнительного производства составляют примерно 300-400 рублей, что зачастую превышает взыскиваемую сумму. Поэтому ФССП России предлагает заменить небольшие штрафы вынесением административного предупреждения. В случае обнаружения повторного правонарушения, к гражданину следует применить штрафную санкцию в размере от 500 рублей и выше. Кроме того, следует наладить строгую систему учета поступающих платежей по штрафам. Так, директор ФССП России Парфенчиков А.О. указал, что по каждому пятому акту о принудительном взыскании, поступающему из Госавтоинспекции, оплата должником была произведена добровольно в определенные законодательством сроки. Тем не менее Служба получила соответствующие постановления из ГИБДД.

Особое внимание Парфенчиков А.О. уделил вопросам, связанным с приданием ФССП России правоохранительного статуса. В частности, он отметил необходимость развивать принцип служебной преданности. Для этого используется комплекс мер по повышению социального и профессионального статуса: различные виды морального поощрения судебных приставов, развитие ведомственного вида спорта - комплексного единоборства. «Картина, сложившаяся к концу 2008 года в управлении ФССП России по Москве, когда средняя зарплата судебного пристава составляла 12 тыс. рублей, а текучесть кадров приблизилась к 48%, является недопустимой», - сказал глава Службы, подчеркнув, что такая ситуация в том числе способствует совершению правонарушений коррупционной направленности.

Общество обязано знать, что работа судебных приставов проходит в условиях повышенного риска и сильного стресса. Это касается исполнения решений судов, связанных с отобранием детей, работой судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по охране зданий судов при большом скоплении недоброжелательно настроенных граждан, при выполнении мер принудительного исполнения, в том числе, связанных с арестом имущества, с выселением должников по ипотечным кредитам.

В заключении своего выступления директор ФССП России Парфенчиков А.О. заявил: «Службе крайне необходимы понимание и поддержка граждан, представителей Общественной палаты Российской Федерации и Общественного совета, чтобы вопрос о придании Службе статуса правоохранительного органа был решен в ближайшей перспективе».

Первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – первый заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Сазанов С.В. также выступил в поддержку скорейшего принятия закона о правоохранительной службе. В проект закона следует внести поправки, касающиеся прохождения военно-врачебной комиссии судебными приставами, имеющими право ношения оружия и работающими в условиях постоянного психологического стресса, с целью проверки их психического и физического здоровья. По мнению Сазанова С.В., придание статуса правоохранительной службы существенно изменит кадровую политику, которая еще недавно строилась по остаточному принципу. Кроме того, будут решены вопросы дополнительной оплаты судебным приставам за исполнение своих обязанностей в ночное время, улучшится уровень социальной защищенности сотрудников.

Заместитель председателя Общественного совета при ФССП России – председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов, президент института проблем гражданского общества Слободская М.А. понимает, с каким объемом психологической нагрузки ежедневно приходится сталкиваться судебному приставу. Она предложила передать ей для дальнейшего анализа и работы фактическую информацию из ежедневной практики судебных приставов с тем, чтобы «использовать структурированную информацию при подготовке, проведении экспертизы и слушаний, посвященных необходимым ФССП России законопроектам». «Нужно популяризировать в обществе тему деятельности судебных приставов», - сделала вывод Слободская М.А.

По мнению Слободской М.А., необходимо пригласить в Общественный совет людей, обладающих большим моральным авторитетом и желающих вести разъяснительную работу, направленную на пропаганду уважительного отношения к правосудию и укреплению правопорядка.

Председатель Общественного совета при ФССП России – проректор по научной работе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Чичканов В.П. также считает необходимым поддержать Федеральную службу судебных приставов. Он указал на необходимость проведения общественной экспертизы в Общественной палате Российской Федерации законопроектов, предлагаемых ФССП России. По мнению Чичканова В.П., нужна авторитетная группа по систематической работе и доходчивому объяснению позиции Службы. «Выполняя судебное решение, судебный пристав, прежде всего, защищает права и свободы потерпевших и пострадавших. Идея восстановления законности, торжества правосудия лежит в основе ежедневной работы судебных приставов. Именно эти причины, эти принципы, а не безосновательное желание закрыть ветхое здание, выселить семью или наложить арест на имущественные права должника, лежат в основе работы Службы», - подчеркнул Чичканов В.П.

Участники заседания Общественного совета при ФССП России договорились с систематическом обмене информацией и передаче материалов для подготовки общественной экспертизы законодательных инициатив ФССП России.
***
Пресс-служба ФССП России
тел.495) 620-65-58, 620-65-57
факс: 620-65-59
press@fssprus.ru
телефон доверия: 620-65-97
Дата пресс-релиза 25 марта 2009 года