[ryoar]

Суть: в 2004 году депутатская комиссия сельского поселения решила выделить земельный участок по адресу под индивидуальное жилищное строительство..!
Получено Градостроительное заключение, на кадастровый учет не поставлен, подписанное главой заявление, схема размещения з,у
Посланы письма в адм и комитет по управ собственности местный, где ответ состоит в том, что сейчас бесплатно земля не выделяется, только через торги. Все в ответе конечно понятно, только процедура то была неокончена....
Вопрос: можно ли на основании решения депутатской комиисии узаконить з/у?
з.ы:Ранее узаконивалось, но там адм была непротив, теперь вклинился КУС и все против получаются.

[Вандер]

Была ли публикация в средствах массовой информации о предоставлении Вам ЗУ? В решении адм-ии как было написано - оформлять для предоставления в аренду или в собственность? Если в аренду, то должна была пройти публикация. Если в месячный срок не поступило в адм-ию заявлений о предоставлении этого ЗУ еще кому-либо, то выдается решение комисси о предоставлении ЗУ в аренду под ИЖС. Если речь шла о собственности, то только торги.
Времени с момента решения прошло очень много (более трех лет), опять надо обновлять решение адм-ии. А выделение в собственность бесплатно производилась до ввода Земельного кодекса в 2001 году.

[rybin_av]

Сообщение от ryoar

Вопрос: можно ли на основании решения депутатской комиисии узаконить з/у?
з.ы:Ранее узаконивалось, но там адм была непротив, теперь вклинился КУС и все против получаются.

Ответ:
читаем ст. 29 ЗК РФ:

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в <...> муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных <...> органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции <...>.

и делаем вывод о том, что если депутатская комиссия была наделена компетенцией выделять участок бесплатно, то ее решение имеет юридическую силу. Если же депутатская комиссия не была наделена компетенцией, то ее решение не более чем благое пожелание. Судя по тому, что комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) вмешался, то комиссия не обладала нужными полномочиями.
Отказ в предоставлении участка без торгов мне представляется обоснованным в силу вот этих норм:

п. 2 ст. 30 ЗК РФ: Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) <...>.

п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ: Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность <...> без предварительного согласования места размещения объекта.

п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ: Продажа земельных участков для жилищного строительства <...> осуществляется на аукционах <...>.

[Вандер]

Сообщение от rybin_av

была наделена компетенцией выделять участок бесплатно, то ее решение имеет юридическую силу.

Кем наделена? Законом? Или решеним местной власти?

[ryoar]

до 2006 года местные администрации выделяли участки на основании деп комиссии а потом постановления главы бесплатно в аренду под ИЖС! при наличии строения происходил перевод в собственность

[Вандер]

ryoar, я это слышу уже не от первого Вас. А потом в дальнейшем эти решения обнулялись и людей лишали права собственности в связи с незаконностью выдела. У нас глава в то время была бывший прокурор, так вот она с 2002 года никому ничего не выделяла, видимо ждала механизма предоставления. И правильно делала!

[Hider]

Сообщение от ryoar

до 2006 года местные администрации выделяли участки на основании деп комиссии а потом постановления главы бесплатно в аренду под ИЖС! при наличии строения происходил перевод в собственность

Еще раз обратимся к ст. 29 ЗК РФ.

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из ст. 29 ЗК РФ следует, что только на основании решения исполнительных органов власти осуществляется предоставление земельных участков.

Законодательные органы, к коим относятся депутатские комиссии, правом предоставления земельных участков не наделены.

Депутатские комиссии создаются по вопросам экономики, бюджету, местным налогам и прочим вопросам.

Более точно можно ответить на Ваш вопрос о полномочиях депутатской комиссии лишь при наличии сведений о наименовании области (края) и района, в котором действует (действовала) данная комиссия.

[ryoar]

Hider спасибо большое за ответ! Но подтвержу что на момент вынесения решения ЗК еще не работал в полную силу! Переходный период! Регион Респ БАшкортостан Уф район

[Hider]

Досконально с законодательством Республики Башкортостан не знаком, но согласно части 2 статьи 8 закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.04.2010) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" однозначно следует, что органы исполнительной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков:

Статья 8. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

1. Правительство Республики Башкортостан и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
2. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.
3. Приобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона РБ от 07.11.2005 N 230-з)
4. Публикация сообщений в средствах массовой информации о наличии земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности и предлагаемых для передачи в аренду или собственность на торгах (конкурсах, аукционах), производится соответственно уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений и органами местного самоуправления.

Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.04.2010) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003)

[rybin_av]

Hider, с уважением всегда отношусь к Вашим постерам.
Однако в вопросе с законодательными и исполнительными органами все таки хочется сделать важное разъяснение, т.к. это очень распространенная ошибка, когда местное самоуправление отождествляют с государством вообще и с внутренней структурой госораганов в частности.
Дело в том, что разделение властей на три ветви в соответствии со ст. 10 Конституции РФ устанавливается только и исключительно к государственной власти. Местное же самоуправление в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входит в систему государственной власти.
Местное самоуправление - это в идеале институт гражданского общества. В соответствии со ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, вопросов распоряжения муниципальной собственностью в первую очередь - а главное муниципальной землей (это пожалуй важнейшее достояние населения на территории муниципального образования!).
К сожалению, мало кто понимает это. К еще большему сожалению это совсем не понимается населением. Иначе вряд ли бы население стало бы избирать в органы местного самоправления всякую сволочь, которая сейчас в избытке осела этих самых органах под флагом "Единой России". По сути дела местечковая бюрократия захватила и приватизировала местное самоуправление, отодвинув население от решения важнейших местных вопросов, а именно - от распоряжения землей.
Ну это я отвлекся от предмета.
А предмет то в том, что нет в органах местного самоуправления никаких законодательных и исполнительных органов. И депутатская комиссия свободно может быть наделена полномочиями по решению земельных вопросов, если муниципальное собрание наделило эту комиссию полномочиями, издав муниципальный нормативный правовой акт. В соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции РФ население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления.
В общем, я думаю, что мысль мою Вы поняли.
Про органы исполнительной власти (прочитайте приведенную ниже ст. 29 ЗК РФ внимательно!) - имеются ввиду органы исполнительной власти субъектов РФ, т.к. они то как раз принадлежат к органам госвласти, и эта дифиниция в законе употреблена точно в соответствии с ее смыслом.

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.