[Lana]

Здравствуйте. Скажите пожалуйста, в ст.14,28 КоАП РФ говориться про ответственность за привлечение ден. ср-в граждан кроме как по дог. долевого участия, предусмотрена ответственность для должн. и юрид. лиц, а если ср-ва привлекло физ. лицо?

[rybin_av]

Сообщение от Lana

Здравствуйте. Скажите пожалуйста, в ст.14,28 КоАП РФ говориться про ответственность за привлечение ден. ср-в граждан кроме как по дог. долевого участия, предусмотрена ответственность для должн. и юрид. лиц, а если ср-ва привлекло физ. лицо?

Здесь требуется важное уточнение - это просто гражданин или это индивидуальный предприниматель (ИП)?

Действия ИП, привлекавшего ден. средства по договорам долевого участия, будут квалифицированны по этой статье, т.к.:
п.п. 1 ст. 2 ФЗ О долевом участии ... от 30 декабря 2004 года ФЗ-214:

застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

ч. 2.2 ФЗ О долевом участии ... от 30 декабря 2004 года ФЗ-214 говорит о:

Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

я полагаю, что трактовать данную норму расширительно, т.е. распространять ее на граждан-физ. лиц (не ИП), которые в нарушение закона собирали деньги на долевое строительство, нельзя.

В ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ ясно обозначен круг субъектов АП:
- должностные лица;
- юр. лица.
Здесь также недопустимо расширительное толкование закона.
Насчет юр. лиц понятно, что физ. лицо и юр. лицо понятия, мягко говоря, не тождественные.
Насчет должностного лица - это понятие раскрывается в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ:

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Важно учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ:

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсюда вытекает вывод о том, что действия ИП будут квалифицированы по ст. 14.28 КоАП РФ, а действия гражданина-физ. лица (не ИП) по незаконному привлечению денег по договорам долевого участия очевидно следует квалифицировать по иным нормам, например, по нормам уголовного законодательства (скорей всего о мошенничестве - это зависит от конкретных обстоятельств дела, от умысла лица).