[VladimirN]

Город Москва. Укусила бродячая собака на улице.
В других городах - в Томске, Саратове, Калининграде, были прецеденты, когда пострадавшим удавалось отсудить компенсацию за нападение бездомных псов.
Кто должен отвечать за бесхозных животных?
Как составить исковое заявление, как обосновать, и кому его адресовать?

[Колычева Лилия]

К жилищным услугам относится санитарно-гигиеническая очистка жилых зданий и придомовых территорий (ОК 002-93).
ОК 002-93 (ОКУН), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.93 N 163 (ред. от 01.12.2005): вид деятельности "санитарно-гигиеническая очистка поселений" включал, в числе прочих, "отлов безнадзорных животных". В действующей на сегодняшний день редакции ОК 002-93 этого нет.
Всоответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели и граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Таким образом, действующее законодательство в полной мере наделяет органы местного самоуправления полномочиями в области обеспечения санитарного благополучия населения в территориях муниципальных образований, в том числе по вопросам регулирования численности и содержания безнадзорных животных.

[VladimirN]

Видимо надо привлекать к ответственности районную или городскую администрацию, поскольку они заключают договора с организациями на отлов.
Существуют санитарные правила "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных":

4.8. Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
4.9. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

В Москве действует "Временное положение по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек":

1. Во исполнение постановления правительства Москвы от 24.08.93 N 810 отлов безнадзорных животных возлагается на префектуры административных округов, которые в целях упорядочения содержания собак и кошек в г. Москве, возвращения владельцам потерянных животных и устройства бесхозных животных создают пункты передержки отловленных животных.

Как понимаю, схема следующая:

Найти свидетелей, записать контакты;
Вызвать "скорую", обратиться к травматологу, зафиксировав укусы, повреждения;
Собрать чеки на лекарства, лечение, консультации. Справки врача, подтверждающие моральный ущерб ;
Написать жалобу в прокуратуру на бездействие администрации;

Прокуратура составляет протокол на ответственных лиц, с которым можно идти в суд и требовать компенсировать моральный и материальный вред.

[Drew]

Можно обойтись и без прокуратуры и обратиться сразу в суд.