[dnf10]

18.04.09 г. я, как индивидуальный предприниматель на рынке попала под милицейскую раздачу протоколов. Его составили по ст. 14.15 КоАП и написали: допустила продажу кошельков по цене 180 руб. без ценников... На самом деле самого факта продажи не было, т. е. до прихода участковых с других участков я ничего не продала. Приказ о проведении проверки от начальства не показали и сделали квадратные глаза. Свидетелей этого не было и в протокол их не включали во время составления протокола. Копию протокола сразу не дали, обещали на следующий день, но тоже не дали. Я им сказала, что протокол составлен с нарушениями, т.к. у них не было приказа, не было свидетелей и они участковые Отдела общественной безопасности. Этот отдел не входит в список подразделений милиции, которым дозволено заниматься оперативно-розыскной деятельностью. Участковый сказал, что проверка проводилась на основе письма и показал рапорт, который сам и написал о том, что на таком-то рынке нарушается правопорядок, а само письмо, я полагаю, несуществующее или анонимное от него же, сказал, что находится у начальства. На шестой день я получила копии протокола, акта проверки и повестки на рассмотрение дела на полутёмной лестничной площадке. К своему комплекту он приложил и свой рапорт, а не заявление кого-то о правонарушении. Рассмотрение в Роспотребнадзоре назначено на 6.05.09 г. На следующее утро я обнаружила, что в протокол добавили двух свидетелей, которые, как они мне объяснили стояли где-то в стороне и всё видели. Но это враньё. Вот так наша доблестная нас подставляет за бумажки!

С 1.05.09 г. вводится новый закон Медведева №294-ФЗ О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос. контроля и муниципального контроля. Никак не пойму ст. 1.7 ч.2 КоАП. Даст ли она освобождение от административной ответственности, в связи с введением нового закона или, может, сам Закон освободит? Как мне лучше поступить?

[RabLampy]

Коротко "пройдёмся" по Вашему посту. Итак, попали под раздачу протоколов - это всё эмоции. Продажа кошельков на рынке без ценников - нарушен п.19 Правил продажи отдельных видов товаров (если, конечно, Вы не осуществляли разносную торговлю, там ценники не нужны, но должен быть прейскурант цен). Продали вы товар (то есть совершили сделку розничной купли-продажи) или нет (кошельки просто лежали на прилавке) - значения не имеет. Из сложившейся обстановки явствовало, что кошельки реализуются (лежали на прилавке, подготовленные к продажи - оферта неограниченному кругу лиц) с нарушением правил продажи, а значит состав ст.14.15 КоАП РФ у нас имеется. Основания составления протокола. Ошибка многих предпринимателей заключается в том, что они считают, что 134-ой закон регулирует ВСЕ виды отношений предпринимателя и надзорных органов (милиции). А Вы почитайте ст.1 и 2 этого закона и поймёте, что не все! В данном случае милиционеры легко заявят, что основанием составления протокола явилась п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, которая, вкупе со ст.1.1 КоАП РФ, позволяет им составлять протоколы в случае непосредственного обнаружения явных признаков правонарушения, в том числе и вне рамках проведения проверки. ТАким образом, сам факт составления участковым протокола действующего порядка не нарушает. Из этого исходит и судебная практика (хотя есть и обратная, но очень малочисленная и Вам потребуется о-о-чень хороший юрист в административной сфере, что бы сыграть на ней). Итак, скорее всего, даже при условии обжалования, суд встанет на сторону милиции. Оперативно-розыскная деятельность тут вообще не причём (отцепитесь Вы от 134-го закона, это не про Ваш случай!). Письмо и рапорт (даже рапорт без письма) - достаточное основание для того, что бы участковый пошёл на рынок. А если в ходе этого "похода" он выявит явное нарушение (в том числе и правил продажи отдельных видов товаров), это достаточное основание для составления протокола. 294-ый Закон вы тут вообще не преплетайте, он тут уж вовсе не при чём. Ст. 1.7 Вы понимаете не правильно и от ответственности она Вас не освободит. Неужели милиция всё сделала правильно? Нет, конечно. Милиция вообще редко делает всё правильно. В Вашем случае милиция нарушила ст.28.2 КоАП РФ, а практически любое нарушение этой статьи - это отмена протокола по процессуальным основаниям. Из смысла ч.6 (при системном толковании её и ч.4.1) ст.28.2 КоАП РФ копия протокола передаётся "подозреваемому" немедленно, в случае если протокол составлялся в его личном присутствии. То что копия протокола Вам не передавалась, Вам придётся доказать (Вы наверняка расписались за его получение в соответствуещей графе протокола, датированного 18.04 и из этого будет вытекать, что протокол Вам вручен 18.04). То же и со свидетелями. Придётся доказывать, что в том протоколе, который Вы подписывали, данных о них не было. Посмотрите ещё ст.28.2 КоАП, может милиционеры ещё что нарушили? Вобщем, если если всё вышесказанное Вы даказываете - дело выигрываете. Если нет (при отсутствии других "косяков"), нанимайте хорошего юриста и "пробивайте" арбитражный суд (обжалование, в Роспотребнадзоре не прокатит) 134 - ым законом (без гарантии успеха). Это если дело принципа, так как юрист "станет" дороже 1-3 тысяч (санкция по 14.15)...

[dnf10]

RabLampyспасибо за большое желание помочь! Только вы и откликнулись. Вы всё правильно написали и действительно было бы худо, если бы это было не в первый раз. Извините, сразу не получилось ответить на такой большой ваш труд.
Долго готовилась к борьбе к участковыми, а потом решила бросить и сыграть на ходатайстве и на первом разе. Решила, что дадут на первый раз наказание в виде предупреждения или 1 т. р.

Всё разрешилось легко. Написала ходатайство с описанием проблем торговли с ценниками под открытым небом, указала, что ничего в этот день не продала, что доходов последние несколько месяцев не было, т.к. не работала и обошлось устным предупреждением на первый раз. Зато узнала и юрист Госторгнадзора подтвердила, что ценники могут быть любого размера, лишь бы в них была вся необходимая информация по правилам торговли. Лежать ценники могут хоть сверху, хоть снизу, хоть сбоку и даже внутри товара по необходимости, т.к. в правилах торговли ничего об этом конкретно не описано.