[divineduty]

В подмосковном городе Лобня идёт подготовка к строительству «Многофункционального семейного центра». Для этого отведён и уже с осени 2010г. огорожен забором участок на территории городского парка.

Нужна юридическая помощь

некая хронология и краткое описание событий (данные взяты из открытых источников), вопросы подчеркнуты

В 2003 г. Администрация г. Лобня на безальтернативной основе поручила ЗАО «Икс» (ген. Директор и соучредитель ныне депутат Совета депутатов г. Лобня от партии «Единая Россия») разработать концепцию развития городского парка. (Следует заметить, что основным видом деятельности по ОКВЭД ЗАО «Икс» является Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества (70.31.1)).

есть ли в данном случае нарушение антимонопольного законодательства («ФЗ О конкуренции»)? С учетом того, что информирования населения не проводилось. Как обосновать ухудшение среды жизнедеятельности (Предусмотренное в ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду - основное право. Право на благоприятную среду жизнедеятельности (Статья 7(Градостроит.кордекс 1998 года) представляет собой его составную часть.)

08.07.2004 состоялось заседание Градостроительного Совета при Главе Города Лобня и 20 июля 2004 года- заседание Градостроительного совета Главархитектуры Московской области на которых эскизный план застройки парка рассмотрен и одобрен для дальнейшего проектирования. В проекте было обосновано размещение здания семейного центра с залами бильярда, боулинга, бассейна, фитнес, кафе.

т.н. "эскизный план" является ли он градостроительной документацией? можно ли его сравнить с "проектом по развитию территорий»?

11.10.2005 заключен договор аренды земельного участка в рекреационной зоне (городской парк) между городом Лобня и ОАО «Игрек» за № …….. (содержание и условия договора не известны) (в Государственном Кадастре Недвижимости 02.09.2005 поставлен на учет участок 50:41:……..:8.

Информирования населения и других заинтересованных лиц о предоставлении участка не проводилось. Участок предоставлен без торгов и конкурсов. Правила землепользования и застройки в г. Лобня отсутствуют до сих пор. Действующий Генплан принят в 19…. году. Новый Генплан на доработке. Необходимых согласований с ведомствами не проводилось.

В Решении Совета депутатов г. Лобня от 23 декабря 2005 г. N 20/414 О ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" НА ПЕРИОД С 2006 ПО 2008 ГОД – впервые упоминается «многофункциональный центр семейного досуга» по адресу ул. Ленина 18А – центр за счет средств инвестора планировалось построить в 2006-2007 годах.

Ни в 2006, ни 2007 строительство не начиналось. Аттракцион «Детская железная дорога» («Паровозик») перенесен вглубь парка.

Это потребовало вырубку неизвестного числа деревьев (преимущественно берез). Вырубку предварял «Акт обследования территории парка»

В сентябре 2007 года генеральный директор ООО «Зет» (дата регистрации 13.06.2007) г-н А вместе с комиссией в составе: Гл. Архитектор г. Лобня, начальник отдела по землепользованию и охране окружающей среды Администрации г. Лобня, гл. специалист отдела землепользования и охраны окружающей среды, директор МУК «Парк культуры и отдыха города Лобня» составили Акт обследования территории парка (обследуемый участок не указан), согласно которому ООО «Зет» (штатная численность – 2 человека, сфера деятельности - Финансы) собственными силами и средствами должна произвести вырубку неизвестного числа зеленых насаждений.

11.10.2007 выходит Постановление Главы г. Лобня за № 1….. о назначении 16/11/2007 публичных слушаний по размещению многофункционального семейного центра по улице Ленина-Некрасова города Лобня.

18.10.2007 ещё один договор аренды земли между городом Лобня и ОАО «Игрек» за № 51-07 (содержание и условия договора не известны) (в Государственном Кадастре Недвижимости 31.07.2007 поставлен на учет участок 50:41:……:11).

Информирования населения и других заинтересованных лиц о предоставлении участка не проводилось. Участок предоставлен без торгов и конкурсов. Т.к. первый участок предоставлялся без торгов при отсутствии генплана и правил землепользования и застройки можно предположить, что выделение участка первого участка происходило с «предварительным согласованием места размещения объекта строительства». Правильны ли предположения и как определить нарушения земельного кодекса?

29.10.2007 выходит Постановление Главы г. Лобня за № 19…… об отмене публичных слушаний 16/11/2007 по размещению многофункционального семейного центра по улице Ленина-Некрасова города Лобня, «В связи с необходимостью дополнительного изучения поступивших от населения города Лобня предложений по составу и функциональному назначению помещений входящих в состав многофункционального семейного центра по улице Ленина – Некрасова города Лобня».

Жители близлежащих домов начали сбор подписей против строительства в черте парка многофункционального семейного центра.
Слушания назначались по вопросу размещения центра по указанному адресу, а отменены ««В связи с необходимостью дополнительного изучения поступивших от населения города Лобня предложений по составу и функциональному назначению помещений входящих в состав многофункционального семейного центра по улице Ленина –Некрасова города Лобня».

Ни в 2008, ни в 2009 строительство не начиналось. (Согласно местным нормативным актам, если на арендуемом участке земли в течение 1 года не началось жилищное строительство, либо в течение 3-х лет прочее строительство, договор аренды в судебном порядке может быть расторгнут). Считается ли это бездействием местной администрации?

25.03.2009 за № 3….. выходит Постановление Главы г. Лобня о назначении публичных слушаний по размещению многофункционального семейного центра по адресу: город Лобня, улица Ленина, 18А на основании проекта строительства многофункционального семейного центра, по адресу: город Лобня, улица …………, разработанного ООО «А+». Слушания назначены на 30 апреля 2009 года (предпразничный день!!!).

Подобное отношение к общественному мнению дискредитирует саму идею института публичных слушаний. Мнение немногочисленных противников строительства услышано не было. Обращения к Администрации и Совету депутатов города более 600 горожан было проигнорировано.Возможно ли на текущий день оспорить результаты публичных слушаний и потребовать новых?

По итогам публичных слушаний за подписью гл. архитектора г. Лобня принято решение «Одобрить размещение многофункционального семейного центра по адресу: город Лобня, улица ……….» Проектантом фигурирует некое ООО «А+».

02.11.2009 выходит Постановление Главы г. Лобня за. № 17….. о разрешении ОАО «Игрек» на разработку проекта планировки части территории городского парка, ограниченной ул. ….. и ул. …….. Определить проектом планировки территории размещение Многофункционального семейного центра на земельных участках с кадастровым номером 50:41:……:0011, 50:41:……:0008 общей площадью 0,976га, находящихся в аренде ОАО «Игрек» и расположенных по адресу: город Лобня, улица ……

разве не является обязательным наличие проекта перед сдачей участков в аренду ???

17.11.2009 - Постановление Главы г. Лобня за № 18… о назначении 24.12.2009г. публичных слушаний по проекту планировки части территории городского парка, ограниченной улицами Некрасова и Ленина с целью размещения многофункционального семейного центра. В качестве проектанта уже фигурирует ЗАО Фирма «К».
проектант поменялся, какие изменения в самом проекте были сделаны, не известно. Насколько это законно?

10.02.2010 - Постановление главы г. Лобня за № 1…. Об утверждении проекта планировки части территории городского парка, ограниченной улицами …..и …… на основании протокола публичных слушаний от 30.04.2009г. и заключения по результатам публичных слушаний по проекту планировки, а также учитывая положительное согласование Главархитектуры Московской области по вышеуказанному проекту (Протокол № 49 от 15.12.2009г.) и на основании обращения ОАО «Игрек» от 09.02.2010г. №3….орг.

На основании Постановления № 706 от 21.05.2010 летом 2010 на арендуемом участке начались подготовительные работы. Разрешение на строительство не выдавалось.
Более подробная информация и копии отписок из различных инстанций находятся
здесь

прошу помощи и рекомендаций

[rybin_av]

divineduty, что конкретно Вы хотите предпринять?

[divineduty]

Сообщение от rybin_av

divineduty, что конкретно Вы хотите предпринять?

день добрый

сначала кратко - что предпринималось - написание индивидуальных и коллективных посланий в различные инстанции от депутатов ГД до Губернатора Громова, прокуратуры и Администрации Президента. все послания возвращаются на "землю", в местный муниципалитет и местную прокуратуру, откуда следует стандартная отписка - все хорошо, слушания проведены, если чего не нравится - идите в суд (в "басманный" или "шемякин", не уточняют). Плюс обращение на ТВ (ТВ Подмосковье снимало передачу и импровизированный митинг горожан).

в настоящий момент возник некий тупик - разрешения на строительство так и нет, забор стоит, застройщик собирает разного рода необходимые согласования и экспертные заключения, что природу никто не тревожит, жителям близлежащих домов никто не мешает и т.д. и т.п., ну а сторонникам сохранения парка ничего другого не остается, как, действительно идти в суд. Местные юристы дружно хранят молчание. поэтому и обращаюсь к форумчанам, а что можно предпринять ещё? А как среди недостаточной информации накопать явные нарушения в законодательстве? А каковы перспективы подобного судебного дела?

Спасибо

[divineduty]

еще вопрос,
как выделение участка для подобного строительства (объект капитального строительства в зоне городского парка) должно бы оформляться с соблюдением всех законодательных норм (с учетом изменения законодательства по годам)?

[divineduty]

Ау, специалисты земельного права, где вы?

может быть вопрос настолько сложен? или исходных данных маловато?