[atolg1986]

Сообщение от atolg1986

1) Текст законопроекта (новая редакция)
2) ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ.doc (ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ...)
3) Перечень законодательных актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»...
4) Сопроводительное письмо...

5)21083058 Официальный отзыв Правительства РФ Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.doc

-------------------------------------------------------------

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ


федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не повлечет за собой признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие федеральных законов. Принятие указанного федерального закона повлечет необходимость внесения изменений в подзаконные акты, определяющие порядок регистрации по месту жительства и месту пребывания.

-------------------------------------------------------------

Председателю Государственной Думы Федерального
СобранияРоссийской Федерации Б.В. ГРЫЗЛОВУ

Уважаемый Борис Вячеславович!

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вношу на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.



Приложения:

1. текст законопроекта – 5 листа;
2. пояснительная записка – 2 листа;
3. перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта – 1 лист;
4. финансово-экономическое обоснование – 1 лист;
5. копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Депутат Государственной Думы П.В.Крашенинников

[atolg1986]

Сообщение от atolg1986

1) Текст законопроекта (новая редакция)
2) ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ.doc (ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ...)
3) Перечень законодательных актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»...
4) Сопроводительное письмо...

5)21083058 Официальный отзыв Правительства РФ Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.doc

----------------------------------------------------------------------
21083058 Официальный отзыв Правительства РФ Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.doc

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
На № 2.12-17/518 от 23 мая 2011 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 494206-5 "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, В.С.Груздевым
(в период исполнения полномочий), А.Г.Назаровым и другими

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), а также в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Согласно пояснительной записке к законопроекту он направлен на ограничение злоупотреблений собственниками жилых помещений своими правами путем совершения сделок, в результате которых возникает общая долевая собственность на жилое помещение, при этом размер долей в праве собственности является незначительным. В целях недопущения создания условий для регистрации по месту жительства и по месту пребывания значительного числа лиц в одном жилом помещении законопроектом предлагается установить минимальный размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, допустимый на одного собственника жилого помещения, а также норматив площади для вселения лиц в жилое помещение.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 30 Кодекса положением, согласно которому доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение должна составлять при общей площади жилого помещения до 30 кв. метров не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв. метров до 60 кв. метров - 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв. метров до 120 кв. метров - 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв. метров - 1/15, за исключением доли в праве, возникшей в результате приватизации или при наследовании жилого помещения. Соглашения, заключенные с нарушением данного правила, являются ничтожными.
Таким образом, указанным положением законопроекта предусматривается установление ограничения в сфере владения и распоряжения жилыми помещениями.
Вместе с тем согласно части 2 статьи 1 Кодекса граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Предлагаемое законопроектом ограничение правомочия лица по распоряжению жилым помещением, находящимся в его собственности, путем установления размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение не находится в прямой зависимости с реализацией права лица на регистрацию именно в данном жилом помещении в качестве места жительства или пребывания, а следовательно, не является необходимым условием для достижения цели, указанной авторами законопроекта.
Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта допускается вселение лиц в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Кодекса. Если в результате вселения в жилое помещение на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, указанное вселение допускается только в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, а в отношении других лиц - на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения.
При этом не учитываются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. Так, согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, которые могут не являться собственниками жилого помещения, а в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Пунктом 1 статьи 3 законопроекта предлагается внести изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон), установив, что в случае, если при осуществлении регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, а в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения.
При этом пунктом 2 статьи 3 законопроекта предлагается дополнить статью 8 Закона новым абзацем восьмым, согласно которому право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на основании судебного решения об отказе в признании членом семьи собственника жилого помещения.
Вместе с тем непосредственно право граждан Российской Федерации на свободу передвижения не затрагивается судебным решением об отказе в признании членом семьи собственника жилого помещения.
Кроме того, необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П). Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона в представленной редакции не поддерживает.


Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин

[Управление управляющее управлениями]

Сообщение от atolg1986

21083058 Официальный отзыв Правительства РФ Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.doc

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона в представленной редакции не поддерживает.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации В.Володин

Сама идея принятия закона нужная и полезная для общества, однако, качество ее исполнения заслуживает комментариев.
О недостаточной глубине проработки проекта закона "об установлении минимального размера доли собственности в жилом помещении" свидетельствуют следующие факты и соображения:

1) Аналогичные законы, УСПЕШНО ДЕЙСТВУЮЩИЕ в других странах, например в например в Федеративной Республике Германии. Это опыт, достойный изучения, которым не воспользовались.
2) Крайняя степень непроработанности "стартового" варианта проекта закона, поданного на рассмотрение в январе 2011г (публикую ниже). Кстати, это уже третья или четвертая попытка принятия подобного закона с 2004 года.
3) Внутренняя и внешняя (по отношению к другим законам) противоречивость текущей ИСПРАВЛЕННОЙ версии законопроекта, не предусматривающая механизмов выхода из граничных (крайних) ситуаций, связанных с применением этого закона. Не только не описан механизм выхода из подобных ситуаций, но даже не описаны сами наиболее очевидные ситуации.
4) Как следствие - негативный отзыв на проект Правительства РФ.

Вносится депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым
Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующие изменения:
1) Статью 17 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Допускается вселение лиц в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Если в результате вселения в жилое помещение на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такое вселение допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц – на основании судебного решения.»;
2) Статью 30 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение должна составлять при общей площади жилого помещения до 30 кв.м. не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв.м. до 60 кв.м. – 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв.м. до 120 кв.м. – 1/10, за исключением доли в праве, возникшей при наследовании жилого помещения.
Соглашения, заключенные с нарушением правила, установленного настоящим пунктом, являются ничтожными.».


Статья 2
Абзац четвертый части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594, 2003, N 24, 2007, N 41, ст. 4845, ст. 2244, 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6410) после слов «действующего законодательства» дополнить словами «, в том числе требованиям жилищного законодательства о размерах долей в праве общей долевой собственности на неделимое жилое помещение».
Статья 3
Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года



№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 32, ст. 1227, Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:
Статью 5 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
«Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания, не являющегося собственником соответствующего жилого помещения, при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, производится без ограничений .




В случае, если при осуществлении регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи в соответствии с семейным законодательством.»;
Статью 6 дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания:
«Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства, не являющегося собственником соответствующего жилого помещения, при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, производится без ограничений.




В случае, если при осуществлении такой регистрации на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи в соответствии с семейным законодательством.»;
Статью 8 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
«на основании судебного решения, вынесенного в соответствии с правилами статей 5 и 6 настоящего Закона, об отказе в признании членом семьи.».


Статья 4
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ



«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285) следующие изменения:
Пункт 1 статьи 17 дополнить новым подпунктом «г» следующего содержания:
«г) судебное решение в случае, определенном статьей 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации;»;

Пункт 2 статьи 17 дополнить новым подпунктом «г» следующего содержания:
«г) судебное решение в случае, определенном статьей 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации.».


Статья 5
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации

[Московские законы]

выложено свежее решение суда из Москвы на эту тему, сюда дублировать не буду, чтобы не плодить копий:

Особенности долевой прописки в Москве

ссылка : http://forum.zakonia.ru/showthread.php?p=781066#post781066

[Армен Мартиросян]

С удивлением заметил, что наметилась тенденция смягчение судебной практики по прописки в Москве .

Пример: заявитель Толгский обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы (дело № 2-735/12) с жалобой на Федеральную миграционную службу (Управление по ЮЗАО Москвы, по Академическому району)
Толгский просил суд лишить регистрации по месту жительства гражданку **, зарегистрированную в квартире № ** и владеющую в квартире долей 1/1000 (одна тысячная).
Суд отказал в удовлетворении жалобы, решение первой инстанции от 18.06.2012.

Вопрос: что изменилось в законодательстве Москвы, РФ или подзаконных актах?
.

[Ludmila2007]

Сплошь и рядом агенства недвижимости предлагают услугу по регистрации на жилой площади в размере 2 м2, путем выкупа доли в жилом помещении гражданам РФ. Удовольствие это стоит от 50 т.руб до 70 т.руб, могу предположить, что с вами все так и произошло. Однако органами ФМС выдвигается требование по регистрации ИГ собственниками жилья и выделения им площади в жилом помещении на 1 человека около 9,0 м2, полагаю, что данная норма и была основанием вам для отказа в регистрации права.

[igornovosad]

так что имея маленькую доллю в квартире и не нарушая закона получить регистрацию я ни через какой суд не смогу?

[ivasi]

Сообщение от igornovosad

так что имея маленькую доллю в квартире и не нарушая закона получить регистрацию я ни через какой суд не смогу?

полка такого закона об ограничении по размеру долей нет. Это внутримосковские толкования.

[igornovosad]

я в Питере купил в ноябре 2012г и мне УФМС отказала в прописке , подал заявление в прокуратуру и от туда пришел ответ о правоправности отказа со стороны УФМС
и где же исать правду?????

[ivasi]

Сообщение от igornovosad

и от туда пришел ответ о правоправности отказа со стороны УФМС

интересно, на что они сослались в ответе? И ФМС тоже.