[slavaa1970-70]

здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности.
3.7.10. Рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры.

4. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и настоящим Положение.
Исполнительным органом Учреждения, осуществляющим руководство деятельностью Учреждения является его руководитель.
4.2. Руководитель действует на основе настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.3. Руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен органу, в ведении которого находится Учреждение, а также соответствующему комитету по управлению собственностью в пределах имущественных вопросов.
4.4. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан и настоящим положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
4.5. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- обеспечивает выполнение планов деятельности Учреждения, необходимых для решения его задач, и соблюдения сметы Учреждения;
- организует постановку бухгалтерского учета, отчетности и внутреннего контроля Учреждения;
- открывает расчетные и иные счета Учреждения;
- в пределах, установленных настоящим положение, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
- в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения и подведомственными учреждениями здравоохранения.
4.6. Учредитель Учреждения имеет право:
- участвовать в управлении делами Учреждения согласно настоящего положения и действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан;
- получать полную информацию о деятельности Учреждения, знакомиться с бухгалтерскими данными и иной документацией Учреждения в порядке, установленным действующим законодательством.
4.7. К компетенции учредителя Учреждения относится решение следующих вопросов:
- внесение дополнения и изменений в настоящее положение Учреждения или утверждение положения Учреждения в новой редакции;
- участие Учреждения в ассоциациях (союзах) некоммерческих организаций и иных организаций;
- реорганизации и ликвидация Учреждения, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;
- решение иных вопросов, отнесенных настоящим положением и законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан к компетенции учредителя.

5. ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ

В соответствии с возложенными задачами и в целях осуществления государственной политики в области здравоохранения Учреждение планирует, организует, регулирует деятельность муниципальных учреждений здравоохранения (далее подведомственных учреждений), и выполняет следующие функции (в редакции № 11/34з от 19.02.2008г., № 2-21/11з от 11.11.2008г.):
5.1. Участвует в разработке и осуществлении комплексных планов и программ развития здравоохранения и городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан.
5.2. Проводит анализ и оценку положения, тенденций развития в сфере здравоохранения, разрабатывает и вносит в вышестоящие органы предложения по основным направлениям государственной политики в области здравоохранения.
5.3. Участвует в разработке проекта бюджета, в котором предусматривается финансирование мероприятий в области здравоохранения, распределяет кредиты и контролирует их надлежащие использование.
5.4. Рассматривает и утверждает планы работ и сметы подведомственных учреждений здравоохранения, научно-исследовательской генетической лаборатории и санитарного автотранспорта, а также контролирует их выполнение.
5.5. Вносит на рассмотрение главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан проекты постановлений и распоряжений по вопросам системы здравоохранения.
5.6. Вносит предложения администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об открытии новых лечебно-профилактических учреждений, свертывание существующих и изменение характера, объема их работы.
5.7. Содействует в проведении капитального и текущего ремонта подведомственных учреждений.
5.8. Определяет потребность населения города в видах медицинских услуг, оказываемые учреждениями здравоохранения.
5.9. Обеспечивает развитие платных медицинских услуг в подведомственных учреждениях.
5.10. Содействует в обеспечении подведомственных учреждений здравоохранения медицинским персоналом, изучает потребность в медицинских и прочих специалистах.
5.11. Ведет учет врачей и среднего медицинского персонала, работающих в подведомственных учреждениях здравоохранения на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
5.12. Проводит мероприятия по повышению квалификации усовершенствованию медицинского персонала подведомственных учреждений и подготовке санитарного актива.
5.13. Осуществляет пропаганду и распространение передовых медицинских и гигиенических знаний среди населения, организует санитарное просвещение.
5.14. Ведет учет и статистическую отчетность на основе данных, представляемых подведомственными учреждениями и представляет их в администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и другие учреждения, определенных в установленном порядке.
5.15. Организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности в подведомственных учреждениях.
5.16. Организует профилактику массового заболевания, проводит мероприятия по улучшению медико-профилактического дела и диспансерного обслуживания населения городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
5.17. Организует проведение мероприятий по борьбе с кожными и венерическими заболеваниями.
5.18. Развивает систему родовспоможения в родильных домах, женских консультациях.
5.19. Принимает меры по повышению качества медицинского обслуживания взрослого и детского населения в учреждениях муниципальной системы здравоохранения.
5.20. Контролирует медицинское обслуживание детей в дошкольных, школьных и профессиональных учебных заведениях, проводит профилактические мероприятия и летние оздоровительные мероприятия среди детей.
5.21. Обеспечивает медицинское обслуживание в области физкультуры и спорта в соответствии с законодательством.
5.22. Обеспечивает медицинским персоналом врачебную комиссию по постановке граждан на воинский учет и призывных комиссий в соответствии с законодательством.
5.23. Организует проведение в учреждениях здравоохранения мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных заболеваний в городе, а именно организацию и проведение профилактических прививок, обеспечение лечебных учреждений необходимыми сыворотками и вакцинами, дезинфицирующими средствами и лабораторным оборудованием.
5.24. Рассматривает обращения и заявления граждан, ведет их прием и принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.
5.25. Участвует в разработке и организует внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по деятельности системы здравоохранения.
5.26. Принимает меры по рациональному использованию автотранспорта и горючесмазочных материалов подведомственными учреждениями.
5.27. Добивается качественного лекарственного обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
5.28. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями законодательства по этим вопросам.

6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1. Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано на основании решения учредителя Учреждения, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
6.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
6.3. Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственных реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
6.4. Порядок и сроки ликвидации Учреждения определяются решением учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения.
6.5. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Учреждения передается его учредителю, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
6.6. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

[PubMed]

Спасибо большое - избавили от поисков. Было бы чудесно еще и почитать приказ о создании комиссии.
Пока дух создания комиссии как таковой под тем или иным названием соответствует пункту 5.19, который Вы выделили, так как повышение качества неизбежно включает его текущую оценку. Поэтому за рамки своих полномочий МУ не вышло.

[slavaa1970-70]

Сообщение от PubMed

Спасибо большое - избавили от поисков. Было бы чудесно еще и почитать приказ о создании комиссии.
Пока дух создания комиссии как таковой под тем или иным названием соответствует пункту 5.19, который Вы выделили, так как повышение качества неизбежно включает его текущую оценку. Поэтому за рамки своих полномочий МУ не вышло.

Вот Положение о врачебной комиссии Горздравотдела:
{

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВРАЧЕБНОЙ К()МИССИИ МУ,«ОТДЕЛ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. СТЕРЛИТАМАК РБ»

1. Врачебная комиссия создается с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решении в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, социальным вопроса, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств и обоснованности выдачи листов нетрудоспособности и справок .
2. В своей деятельности врачебная комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, Положение о муниципальном учреждении «Отдел здравоохранения администрации городского округа город Стерлитамак РБ», настоящим Положением.
3. Врачебная комиссия создается приказом начальника отдела здравоохранения.
4. Врачебная комиссия состоит из сотрудников отдела здравоохранения, представителей руководства лечебно-профессиональных учреждений и главных внештатных специалистов отдела здравоохранения.
5.Порядок работы Врачебной комиссии:
Заседания Врачебной комиссии проводятся по мере необходимости;
Секретарь ведет протокол, который оформляется в журнале протоколов работы Врачебной комиссии;
Решение Врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало
большинство членов Врачебной комиссии
- Результаты заседания Врачебной комиссии доводятся до руководителей ЛПУ; Врачебная комиссия дает рекомендации руководителю ЛПУ по улучшению организации оказания медицинской помощи;
Врачебная комиссия рекомендует руководителям ЛПУ о вынесении поощрения или административного взыскания их сотрудникам.

[slavaa1970-70]

Сообщение от PubMed

Спасибо большое - избавили от поисков. Было бы чудесно еще и почитать приказ о создании комиссии.
Пока дух создания комиссии как таковой под тем или иным названием соответствует пункту 5.19, который Вы выделили, так как повышение качества неизбежно включает его текущую оценку. Поэтому за рамки своих полномочий МУ не вышло.

Согласен, что повышение качества включает текущую оценку. Но оценку качества мед. помощи в городе можно давать анализируя обращения граждан в ВК мед. организаций и результаты деятельности ВК мед. организаций города.
Зачем Горздраву своей деятельностью дублировать и по второму кругу рассматривать то, что уже рассмотрено ВК того или иного мед. учреждения? Сколько мед. организаций в городе? А сколько обращений граждан? И Горздрав по второму кругу должен рассмотрть их? А как Вам нравится "оценка обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств и обоснованности выдачи листов нетрудоспособности и справок"
Кроме того здесь уместно вспомнить немного теории. Совсем чуть-чуть:
1. В РФ существует буквальное толкование нормативных актов. О недопустимаости расширительного толкования говорится в Приказе Минздравсоцразвития 513н, согласно которого ВК создаются в мед. организациях, а не в структурных подразделениях администрации города, которые не знаимаются оказанием мед. помощи.
2. Должностому лицу в РФ запрещено всё, что прямо не разрешено законодательством. Тем более, что в Положении ВК Горздрава сказано, что ВК руководствуется нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Про ВК в Горздраве Минздравсоцразвития в своих приказах ничего не говорит.

[slavaa1970-70]

Сообщение от PubMed

Спасибо большое - избавили от поисков. Было бы чудесно еще и почитать приказ о создании комиссии.
Пока дух создания комиссии как таковой под тем или иным названием соответствует пункту 5.19, который Вы выделили, так как повышение качества неизбежно включает его текущую оценку. Поэтому за рамки своих полномочий МУ не вышло.

Есть еще один примечательный момент, относящийся к тому, что должностному лицу (начальнику Горздрава) запрещено все, что прямо не разрешено законом:
Согласно Приказу об утверждении состава ВК (текст его я не приводил) состав ВК образован из заместителей гл. врачей городских больниц. В то время как 513-ый Приказ в п.11 говорит о том, что членами ВК являются заведующие структурными подразделениями мед. организации. Но городские больницы не являются структурными подразделениями Горздрава

[slavaa1970-70]

В более ранней редакции Положения о Горзравотделе за ним (за Горздравом) была закреплена функция контроля. Но с принятием ФЗ №258-ФЗ от 29.12.2006г. этой функции у Горздрава не стало.
Народ по старой памяти жалуется в Горзрав, а ему только это и надо, что бы грязь не выходила за пределы города в Министерство здравоохранения субъекта, который и осуществляет контроль качества оказываемой мед. помощи.
И под это дело создается юридически сомнительная ВК, рассматривает жалобы и даются "авторитетные" заключения типа "помощь оказана в полном объем" или "действия врача признаны правомерными". Народ у нас доверчивый. Верит, успокаивается или махает рукой. В результате врачи-коновалы чувствуют себя превосходно. Они не прикасаемы.

[slavaa1970-70]

pthj, Возможно Вы найдете ответы на Ваши вопросы в том, что я добавил

[PubMed]

Видите ли, мне кажется, что проблема только в подмене понятий. Фактически горздрав создал не врачебную комиссию в смысле 513н приказа, а комиссию квалифицированных врачей. Выбрав при этом квалифицированных врачей по своему разумению.
Горздрав создал при себе совещательный (обратите внимание на слово "рекомендует") орган, коллегию проще говоря, чтобы не бегать каждый раз в поисках специалистов для создания комиссии по каждому поводу и не валить все на трех ведущих специалистов отдела по организации медицинской помощи (утрирую, но вряд ли их там намного больше). Имеет право.
Все бы ничего, но он при этом использовал термин, который уже "забило" себе вышестоящее ведомство. Отсюда вся путаница.
Фактически же скорее всего будет так:
1.Любая поступившая жалоба будет вместо конкретного чиновника в горздраве рассматриваться этой комиссией. Возможность такую я усматриваю исходя из круга вопросов, которые комиссии определены для работы. Фактически охвачен полный спектр поводов для жалоб в орган управления здравоохранением. И я думаю, что это хорошо.
2. Возможно, комиссия получит от горздрава собственный план мероприятий, в том числе и проверок, и разных там штук вроде "разработать программу по улучшению и углублению".

Собственно, описанная Вами проблема, которую Вы сформулировали как

"авторитетные" заключения типа "помощь оказана в полном объем" или "действия врача признаны правомерными". Народ у нас доверчивый. Верит, успокаивается или махает рукой. В результате врачи-коновалы чувствуют себя превосходно. Они не прикасаемы.

с точки зрения решения для пациента проблемой и не является. Любая комиссия имеет право иметь свое мнение. На то она и создается. Не обманывайтесь названием.
Никакой горздрав все равно не может уволить конкретного врача и никогда не имел полномочий для этого. Понимаете? Никогда. И давать юридическую квалификацию действиям медработников тоже не имеет права и не имел. Для этого есть другие органы. Называются "судебные и следственные органы", которые в том числе в интересах дела могут направить пациента или документы на судебно - медицинскую экспертизу.
В этом и проблема. Горздрав не является учредителем ЛПУ и не назначает (и не снимает) главных врачей, обратите внимание на пункт 3.7.7. Положения. Его возможности не так велики, как почему-то принято считать.
Хотите, чтобы кого-то уволили? Посадили? Самый короткий путь этого добиться - судебное разбирательство. Он же единственный. Правда, за увольнением можно пасть в ноги представителю нанимателя, коим является глава города.

[pthj]

Сообщение от slavaa1970-70

pthj, Возможно Вы найдете ответы на Ваши вопросы в том, что я добавил

Да, все ясно. Эта ВК создавалась не по приказу 513н. И зря они дали этой комиссии такое же название. Можно было, например, "Конфликтная комиссия", "Комиссия по качеству оказания медицинской помощи", "Медико-этический комитет" и т.д. Насколько фантазия развита. А так - название вводит в заблуждение.

[slavaa1970-70]

Всем большое спасибо за участие. Тема Врачебной комиссии для меня лично связана еще и с темами Публичной деятельности врача, Врачебная тайна, Неприкасаемости врачей. А они в свою очередь (так уж получилось) связаны с Уголовным правом и Мед. правом.
Постараюсь в ближайшее время рассказать на форуме.
В общих чертах: с помощью врача сляпали в отношении меня уголовное дело, но все закончилось хорошо, но хочется восстановить истину и назвать организаторов своими именами.
Еще раз большое спасибо.