[lena51]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении г. Мурманск «16» декабря 2011 года15 часов 00 минутЗаместитель прокурора Первомайского округа г. Мурманска советник юстиции Лапин Д.А., в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ, рассмотрев материалы проверки исполнения государственным заказчиком законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной в соответствии с планом работы прокуратуры округа на второе полугодие 2011 года,УСТАНОВИЛ:Государственным учреждением - Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования Мурманской области руководит управляющий отделением _________ Заместителем управляющего отделением является ___________. Адрес места нахождения юридического лица: __________В соответствии с приказом Фонда социального страхования РФ № 219 от 17.09.2007 ГУ МРО ФСС РФ переданы полномочия государственного заказчика.Приказом № 598 от 13.08.2007 ГУ МРО ФСС РФ создана аукционная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу и заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.Так, согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать:- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленнымдокументацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.Как следует из пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать:- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, либо несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.Проверкой установлено, что управляющим Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) 01 декабря 2010 года был издан приказ № 758 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по обеспечению застрахованных получателей обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами голени.Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить указанный выше государственный контракт (далее - Открытый аукцион в электронной форме) было размещено на электронной торговой площадке www.sberbank- ast.ru 17 декабря 2010 года.Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме определены статьей 41.6 Закона.Согласно части 1 статьи 4 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.9 Закона о размещении заказов.Согласно части 1 статьи 41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.На участие в Открытом аукционе в электронной форме поступила одна заявка под порядковым номером 1 от ФГУП «Мурманское ПРОП» Минздравсоцразвития.Так, из пункта 1, 2 технического задания следует, что Заказчику необходимы протез голени модульный, с основными узлами товарного знака Otto Bock (или эквивалент), протез голени модульный с регулируемой высотой каблука, с основными узлами товарного знака Ossur (для стопы) и Otto Bock (для других комплектующих) (или эквиваленты). Следовательно, участник размещения заказа должен был предложить основной узел определенного товарного знака или эквивалентный товар, отразив его характеристики. Вместе с тем, заявка участника размещения заказа воспроизводит названные положения технического здания документации об аукционе и не позволяет однозначно определить, какой товар предлагает участник - с основными узлами указанных товарных знаков или эквиваленты.Таким образом, первая частя заявки, поступившая на участие в Открытом аукционе в электронной форме, не соответствовала требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме и выраженной в ней потребности Заказчика.Заявка подлежала отклонению аукционной комиссией на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, поскольку заявка с порядковым номером 1 не содержала всех требуемых сведений о товаре, заявка номер 2 содержала предложение о товаре, который не отвечает требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.Вместе с тем, Трунова Елена Юрьевна, являющаяся в соответствии с приказом № 598 от 13.08.2007 года членом аукционной комиссии Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, допустила участников к участию в Открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, заявка которая не соответствовала требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме и подлежала отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, тем самым нарушила порядок отбора участников открытого аукциона в электронной форме.Таким образом, в действиях Труновой Елены Юрьевны, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,ПОСТАНОВИЛ:Возбудить в отношении Труновой Елены Юрьевны, __________являющейся членом аукционной комиссии Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 156, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы направить руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области для рассмотрения по существу в порядке ч. 1 ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора округасоветник юстиции ^^^ Д.А.Лапин
А теперь несколько вопросов к знатокам:
1. Сколько заявок поступило на аукцион
2. Что же все таки нарушил член комиссии
3. Где в тексте указаны дата и время совершения правонарушенияВ судебном решении указано, что постановление содержит дату и время совершения правонарушения. Если кто-то эти сведения обнаружит в тексте, очень прошу, напишите, пожалуйста, а то мы совсем ослепли, читали и вместе и каждый сам по себе, не нашли.
С нетерпением жду ответы.