[Игорь С.]

Информация о досрочном назначении трудовой пенсии в картах аттестации.



После принятия Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 (далее Приказ) порядок проведения аттестации рабочих мест кардинально не поменялся. Во многом наработанный опыт помогает успешно осуществлять процедуру аттестации с учетом незначительных изменений в законодательном регулировании. В помощь аттестационной комиссии к Приказу прилагаются образцы документов, разъяснения к порядку подготовки документов, информация для целей аттестации.
Несмотря на достаточную нормативную и методическую поддержку аттестационных комиссии, существует ряд спорных моментов, в том числе связанных с заполнением карт аттестации. Основные рекомендации по заполнению карт аттестации даны в Приложении № 3 к Приказу. Подробнее остановимся на строке 40 карт. Основанием для включения сведений о гарантиях и компенсациях являются тяжелые работы, вредные или опасные условия труда . Поэтому в таблицу следует вносить сведения как о фактически существующих у работодателя, так и полагающихся по результатам оценки условий труда гарантиях и компенсациях только по указанному основанию. Распространенной ошибкой является указание общей продолжительности рабочего дня или дополнительного отпуска по иным основаниям. Подобные условия труда не имеют ничего общего с гарантиями и компенсациями , подлежащими включению в строку 40 карт аттестации.
К компенсациям за тяжелые работы, вредные или опасные условия труда можно отнести досрочное назначение пенсии. Согласно ст. 164 ТК РФ к компенсациям относятся денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствие со ст. 2 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии. Таким образом, можно говорить о том, что посредством пенсии компенсируется затраченный трудовой ресурс человека.
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает ряд оснований для досрочного предоставления пенсии . Из них подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ закрепляют право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ состоит из двух списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Вошедшие в списки производства, работы, профессии, должности подлежат включению в строку 40 карт аттестации с учетом оценки условий труда. Сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по другим основаниям в карту аттестации не вносятся (Приложение № 3 к Приказу), поскольку при аттестации дается гигиеническая оценка условий труда, а карты аттестации не предусматривают иных критериев заполнения строки 40, кроме тяжелых, вредных или опасных условий труда.
Тем не менее, практика оформления карт аттестации складывается неоднозначно. К примеру, Агентство труда и занятости населения по Красноярскому краю требует вносить сведения о праве на досрочное назначение пенсии по всем производствам, должностям, профессиям, работам, списки которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. Такое требование объясняется тем, что при формировании списков все указанные производства, профессии, должности, работы априори считались тяжелыми, вредными либо опасными. Однако, если придавать такой смысл нормам права, регулирующих досрочное назначение трудовой пенсии, вполне справедливо включать в строку 40 и другие работы, профессии, должности, производства, указанные в ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ. К примеру, лицам, проработавшим в районах Крайнего севера, если по результатам аттестации выявлены тяжелые, вредные или опасные условия труда. Но такой подход противоречит ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, называющей иное основание досрочного назначения трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 утверждены только списки работ, профессий, должностей, производств, сам нормативный акт не относит их всех к тяжелым, вредным или опасным. Среди списков только два , из которых должности, работы, профессии и производства подлежат включению в строку 40 карт аттестации. На сегодняшний день ни Правительство РФ, ни ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» самостоятельно не определяют, какую работу отнести к вредной или тяжелой, а какую нет. Это компетенция аттестационной комиссии . Соответственно нет оснований считать профессии, работы, должности, производства, указанные во всех правительственных списках заведомо с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда и заполнять по ним строку 40 карт аттестации. К примеру, рабочее место машиниста пассажирского электровоза аттестовано с классом 2.0 (допустимые условия труда). Для машиниста Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено, соответственно сведений об этом в строку 40 карт аттестации не вносится. При этом следует учитывать, что право на досрочное назначение пенсии работник имеет на основании подп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку относится к числу рабочих железнодорожного транспорта.
Исходя из действующего порядка аттестации рабочих мест по условиям труда и ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии подлежат включению в строку 40 карт аттестации, если такое право предоставлено на основании подп. 1 и подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, то есть за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда.