С миру по нитке — «малышу» рубаха

Ставропольские законодатели призывают восстановить справедливость и уравнять в правах два «лагеря» налогоплательщиков-«упрощенцев»: тех, кто избрал себе объект налогообложения «доходы минус расходы», и тех, кто предпочел платить налог с доходов. Учитывая, что с аналогичной инициативой выступают и единороссы, которые подготовили целый пакет предложений, призванных компенсировать малому бизнесу потери в связи с грядущей реформой ЕСН, вполне вероятно, что справедливость все-таки восторжествует. Хотя бы в данном конкретном случае.

Антикризис прошел стороной

Дело в том, что с 1 января 2009 г. регионам разрешили снижать отдельным налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения «доходы минус расходы» ставку единого налога с 15 до 5%. Такие антикризисные поправки в числе прочих были внесены в Налоговый кодекс РФ в конце прошлого года (Федеральный закон от 26.11.2008 № 224-ФЗ).

Далеко не все регионы рискнули в ущерб своей казне порадовать малый бизнес налоговыми послаблениями. На сегодняшний день меньше половины субъектов приняли законы, устанавливающие пониженные ставки единого налога для налогоплательщиков, которые «сидят» на УСН и выбрали объект налогообложения «доходы минус расходы». Оно и понятно: региональные бюджеты, как, собственно, и федеральный, трещат по швам и катастрофически недосчитываются налоговых поступлений.

Вместе с тем в одних регионах пошли на беспрецедентный шаг и установили налог на уровне нижней 5-процентной планки для всех «упрощенцев» данной категории (например, в Ставропольском крае, Липецкой и Псковской областях, Ямало-Ненецком автономном округе). В других регионах «упрощенцам» повезло меньше — власти решились «скостить» налоговую ставку до 10%, а в третьих — установили дифференцированные ставки в размере от 5 до 15%, но на послабления могут рассчитывать только те налогоплательщики, которые осуществляют строго обозначенные виды деятельности. В любом случае, как это ни печально, большинство регионов не пожелали поддержать в кризисные времена малый бизнес самым, пожалуй, испытанным и надежным способом — снизив налоговую нагрузку.

Но вот кто не может рассчитывать на налоговые скидки даже гипотетически, так это «упрощенцы», которые не пожелали забивать себе голову схемой «доходы минус расходы», где нужно доказывать каждую копейку, включенную в расходы, а приняли решение платить налог с доходов. Они, без вины виноватые, вообще оказались за бортом — антикризисные поправки в Налоговый кодекс РФ их не коснулись.

Справедливости ради

Устранить эту несправедливость взялись депутаты Ставропольского края, которые недавно предложили своим коллегам на Охотном Ряду поправить ст. 346.20 НК РФ и предоставить регионам право понижать налоговую ставку и для «упрощенцев», выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. «Вилка», в пределах которой разрешается уменьшать налог, — от 3 до 6%.

При этом у поправок ставропольских законодателей есть неплохие шансы быть принятыми. Депутаты-единороссы выступили с аналогичной инициативой, которая числится в списке мер, направленных на компенсацию потерь малого бизнеса в свете неизбежного увеличения налоговой нагрузки из-за предстоящей замены ЕСН на страховые взносы. Избранники народа от «Единой России» предлагают с 01.01.2011, когда совокупный размер тарифов страховых взносов вырастет с 26 до 34%, предоставить властям на местах возможность снижать для «упрощенцев» с объектом налогообложения «доходы» ставку единого налога с ныне действующих 6% до 3%.
На этом законотворческий запал единороссов не заканчивается. Игнорируя утверждения представителей Минфина, которые решительно и бесповоротно заявляют, что возможностей дополнительно снижать налоговую нагрузку, по крайне мере сейчас, нет, представители правящей партии предлагают ввести трехлетние каникулы по налогу на прибыль для новых предприятий, созданных для реализации инвестпроектов, а также воскресить правило об индексации предельных лимитов по УСН.

Что скажут на это в правительстве, мы узнаем только осенью, когда поправки будут представлены на обсуждение (хотя реакция правительственных чиновников, на наш взгляд, довольно предсказуема).

Есть, правда, надежда, что по традиции преподносить на съезде единороссов налоговые подарки (как это было на юбилейном, X съезде в ноябре прошлого года, после которого буквально через неделю были окончательно приняты упомянутые выше антикризисные поправки в Налоговый кодекс РФ) премьер-министр Владимир Путин также порадует бизнес приятными сюрпризами. Тем более и атмосфера будет благоприятная: 11-й по счету съезд «Единой России», как нам подтвердили в пресс-службе партии, пройдет также в ноябре и в родном городе премьера — Санкт-Петербурге.

Ловушки для бизнеса

Однако бизнес ждет не только новых льгот и реверансов в свою сторону. Не менее важно, чтобы те законы в поддержку предпринимателей, которые уже приняты, работали, а главное, чтобы «государевы люди» исполняли их на местах.

Этот вопрос и стал основным в повестке прошедшего в минувшую среду совещания, где обсуждались проблемы административных барьеров для малого и среднего бизнеса, на которое российский Президент Дмитрий Медведев позвал для откровенного разговора представителей бизнес-структур. Те, пользуясь случаем, поплакались в президентскую «жилетку» на то, как тяжело им живется: есть проблемы с оформлением помещений в собственность, получением доступных кредитов, а также разного рода разрешительных документов.

Судя по эмоциональным и жестким заявлениям Президента, для него самого жалобы предпринимателей на чиновничий произвол на местах новостью не являются. Обсуждая новый закон о правилах контроля предпринимательской деятельности, глава государства возмутился, что его нормы «могут быть изменены или просто извращены законодательством более низкого порядка, а также ведомственными документами». В качестве примера Дмитрий Медведев привел ситуацию, когда надзорные организации считают, что предельная норма длительности проверок, а именно 50 часов в год, действует не в целом, а отдельно для каждого вида контроля. «Если произвести простое арифметическое действие: умножаем, например, на 40 видов контроля 50 часов, – понимаем, что можно проверять весь год. Это просто профанация и издевательство над сутью закона», — с негодованием заявил Президент.

Также волну президентского гнева вызвала крайне медленная реализация закона о преимущественном праве выкупа помещений. «Значит, — сделал вывод Дмитрий Анатольевич, — мешают несовершенные правила и уже отдельные чиновники, которые просто не хотят отдавать эти помещения в собственность, используют любую лазейку для того, чтобы сохранить свой контроль над этими помещениями, потому что рассматривают их как, по сути, личный капитал, на котором можно зарабатывать деньги».

Еще одной ловушкой для бизнеса глава государства назвал дорогостоящие государственные услуги, оказываемые так называемыми околоведомственными коммерческими структурами, осилить которые не каждому предпринимателю по карману. «Вообще похоже, что скоро оплате будет подлежать любое движение государственного служащего. Но я хотел бы заметить, что у нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства», — заявил он, пожелав в итоге предпринимателям успехов, в том числе в борьбе с чиновничьим гнетом, где бизнес пока, надо признаться, проигрывает.