[EgorGrys]

Здравствуйте.
Задал свой вопрос на другом юридическом форуме, но ответа пока не получил. Я физ. лицо, нуждаюсь в квалифицированной консультации, помощи или хотя бы подсказке в отношении следующего (по моему, непрофессиональному, мнению, вопрос имеет отношение к гражданскому праву, земельным, градостроительному праву, экологическому праву).
Краткое изложение ситуации (попытался найти компромисс между достаточностью описания для полноты картины и краткостью, обусловленной форматом общения):
Проживаю в г. Смоленске. В 2010 г. приобрел (по ипотеке) квартиру в 3-хэтажном старом доме ("сталинка") в центре города. Фасадом дом выходит на магистральную городскую улицу (ок. 5 м от дороги, без газонов). С обратной стороны, во дворе дома (между этим домом и 2-хэтажным домом в глубине двора), был чудный двор - зеленая зона: по периметру декоративный кустарник (сирень, жасмин), деревья, газон. Жильцы использовали двор для своих нужд: пенсионеры - отдыхали на скамейках, дети играли на траве, домохозяйки сушили выстиранное белье (дом старый, без балконов и лоджий, и, кстати, охраняется: считается объектом культурного наследия областного значения). По соседству, через переулок, - здания областных управлений МВД и ФСБ.
Весной этого года коммунальщиками были срублены деревья и часть кустов во дворе. На жалобы возмущенных жильцов в разные инстанции были получены ответы, из которых стало известно, что решением городской администрации участок (который находится в зоне малоэтажной жилой застройки и десятилетиями использовался жильцами) передан в 2007 году в бессрочное пользование УФСБ, которое решило устроить на этом месте стоянку для личного транспорта сотрудников этого ведомства. Обращения жильцов (преимущественно пенсионеров) в администрацию города, в прокуратуру, представителю аппарата Президента РФ не дали результата: отвечают, дескать, всё по закону, а с подробностями обещают разобраться.
Мои предположения:
У меня есть основания полагать, что не всё по закону, и что нарушаются конституционные права мои и жильцов дома, поскольку отъём части двора существенно ухудшил условия проживания, в том числе экологическую обстановку: уничтожены зеленые насаждения, посаженные когда-то жильцами домов, домохозяйкам негде сушить белье, пенсионерам негде отдыхать, детям негде играть, автовладельцы лишены возможности въехать во двор своего дома; даже контейнеры для мусора (ТБО) отнесли со двора за несколько десятков метров; дом, как полуостров, окружен с 3-х сторон граничащими непосредственно с ним объектами дорожной инфраструктуры: магистральной дорогой - в 5 м, переулком с значительно возросшей интенсивностью движения - в 1 м, а теперь еще - ведомственной автопарковкой - в 15 м.
Во-первых, я предполагаю, что передача муниципальных земель, расположенных в жилом квартале, федеральной структуре в бессрочное пользование для организации автостоянки личных автомобилей (не для основной деятельности) нарушает принципы Градостроительного регламента города Смоленска и основные принципы Земельного кодекса (целевое использование земель, использование муниципальных земель и отвод земель для гос. нужд).
Во-вторых, в настоящее время выполняется реконструкция улицы (магистральной городской дороги), на которой расположен дом, с уширением проезжей части, и проектом реконструкции не предусмотрены никакие мероприятия по защите жилого дома от шума и пыли (загрязняющих веществ выхлопов). Дом старый; вентиляция - только проветриванием при открытии форточек и окон, а открывать форточки и окна при таком транспортном шуме и загрязнении - чистое самоубийство. В совокупности с организацией стоянки это просто уничтожает экологию дома. Полагаю, утверждение такого проекта (муниципальными коммунальными службами) произведено в нарушение требований экологического законодательства. Кстати, подозреваю, что стоянка строится ФСБшниками вообще без проекта.
(С 2-хэтажным домом вообще курьез - он остался без двора: анклав на территории УФСБ).
К сожалению, не имею доступа к документам по передаче земельного участка УФСБ, поэтому не могу подтвердить свои предположения.
Считаю, что в сложившейся ситуации правильным решением было бы обратиться (мне персонально, а лучше коллективно жильцам) в суд с иском к городской администрации и требованием признать незаконной передачу в бессрочное пользование УФСБ земельного участка в зоне жилой застройки, обязать администрацию разработать проект благоустройства придомовой территории общего пользования с учетом требований экологических норм, в том числе защиту от транспортного шума и загрязнения, и в кратчайшие сроки благоустроить территорию, в т.ч. восстановить уничтоженные зеленые насаждения.
Вопрос (собственно зачем обращаюсь):
Прежде чем, извините, "раздувать кадило" и идти в суд хотелось бы узнать квалифицированное мнение специалистов насчет своей правоты или неправоты. Хотелось бы знать, есть ли, в принципе, перспектива у подобного иска? можно ли выиграть такое дело? и если можно, то что для этого нужно сделать?
На самом деле хотелось бы получить и помощь в ознакомлении с делом по отводам земель под дома и по передаче в пользование УФСБ (какое обоснование "урезыванию" дворов? какое - передаче дворовых земель госструктуре для каких-то не гос. целей?).
С удовольствием бы обратился за квалифицированной платной юридической помощью по месту жительства, но, к сожалению, не могу рассчитывать на компетентность, объективность, а иногда и добросовестность тех юридических консультаций, которые мне известны (кроме прочего, нужна еще определенная отвага, чтобы идти против администрации и УФСБ).
Может, сможете рекомендовать специалиста в Смоленске?
Спасибо.

[rybin_av]

Сообщение от EgorGrys

Вопрос (собственно зачем обращаюсь):
Прежде чем, извините, "раздувать кадило" и идти в суд хотелось бы узнать квалифицированное мнение специалистов насчет своей правоты или неправоты. Хотелось бы знать, есть ли, в принципе, перспектива у подобного иска? можно ли выиграть такое дело? и если можно, то что для этого нужно сделать?
На самом деле хотелось бы получить и помощь в ознакомлении с делом по отводам земель под дома и по передаче в пользование УФСБ (какое обоснование "урезыванию" дворов? какое - передаче дворовых земель госструктуре для каких-то не гос. целей?).
С удовольствием бы обратился за квалифицированной платной юридической помощью по месту жительства, но, к сожалению, не могу рассчитывать на компетентность, объективность, а иногда и добросовестность тех юридических консультаций, которые мне известны (кроме прочего, нужна еще определенная отвага, чтобы идти против администрации и УФСБ).
Может, сможете рекомендовать специалиста в Смоленске?
Спасибо.

Иск Вы подать можете, но перспективы смутные, учитывая всемогущество гос. органа, с которыми будете вести тяжбу. И в лучшие (более демократичные) времена тягаться со спецслужбами было себе дороже, а в условиях путинского беспредела и совсем безнадежное дело.
Однако безумству храбрых поем мы песню.
Собрать документы и подать иск Вы можете. Первую и кассационную, а также первую надзорную инстанцию (т.е. все, что подконтрольно местечковой бюрократии в Смоленской обл.) Вы проиграете. Но если сможете пробиться во 2-ой надзор, т.е. в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, то не исключаю, что добьетесь успеха (хотя сильно на успех не надейтесь).
Собрать документы реально, но запасайтесь терпением.
Вам необходимо сначала обратиться в ТО Росреестра и получить:
1. кадастровый план территории, где находится автостоянка;
2. получив кад. план, Вы на нем увидите земельный участок, отмежеванный для стоянки (если з.у. Вы не увидите, то стоянка незаконная 100%); у з.у. будет кад. номер; по кад. номеру з.у. Вы там же в Росреестре запросите выписку из ЕГРП на этот участок; выписка Вам покажет, кому и на каком праве выделен з.у.
Вы можете до суда обратиться в мест. администрацию (в городскую очевидно) к ее главе с заявлением о формировании з.у. под Вашим МКД (многоквартирным домом) в порядке ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 ФЗ О введении в действие ЖК РФ. Для этого достаточно, чтоб хотя бы один из жильцов-собственников квартиры написал такое заявление (никаких собраний собирать не надо, никаких ТСЖ устраивать не надо). Есть вариант, что у Вас под МКД з.у. уже сформирован (хотя это маловероятно, но все таки возможно), тогда ситуация будет похуже, но все равно, где наша не пропадала, тем более, когда против нас кодла жуликов и воров.
От Вашего заявления будут отбиваться и отнекиваться, но при настойчивости с Вашей стороны его примут и в конце концов для Вас сформируют участок, на котором, разумеется не будет стоянки, отданной для жуликов-гэбистов. Вот отсюда Вам уже будет намощена дорога в суд, в который Вы обратитесь с иском о нарушении Ваших жилищных и имущественных прав (в общее имущество МКД не включен элемент благоустройства - автостоянка и з.у. под ней). Вот здесь Вам конечно понадобится опытный юрист, который понимает в вопросах жилищного и земельного, а также административного права, чтоб грамотно вести дело.
В принципе Вы можете также потребовать, чтоб Вам предоставили для ознакомления документы территориального планирования (ген. план города). В них в обязательном порядке указываются объекты кап. строй. федерального значения. Но ввиду того, что "объект" принадлежит (как будто бы) ФСБ, то Вам именно это место ген. плана могут и не показать, сославшись на секретность объекта.
По поводу уничтожения зелени Вам надо было все это фиксировать на фото и видео.
Вы можете по этому поводу подать иск в порядке ст. 11 ФЗ об охране окружающей среды от 10 января 2002 №7-ФЗ; любой гражданин может подать иск в суд к причинителю вреда окр. среде. Если найдете свидетелей и если знаете подрядчика, который выполнял работы по спиливанию зелени, то подавайте к нему иск, а в процессе уже будете выяснять, были ли у него разрешения и т.п.
В общем, это я Вам конечно не план действий изобразил, а некие направления, по которым можно в принципе двигаться.
Вообще, учитывая неравенство сил в борьбе, Вам полезно было бы вывести проблему в политическую плоскость, т.е. привлекать прессу, депутатов (тем более сейчас выборы на носу, и вся эта шушера суетится), проводить пикеты и т.п. Иначе только в суде Вы заведомо обречены на поражение, т.к. власть будет играть однозначно против Вас и за путинскую родную контору.

[EgorGrys]

rybin_av, спасибо Вам огромное. Вы - первый юрист, который ответил мне по данному вопросу по существу. Другие, к кому обращался в реале, ограничивались советом не связываться с ФСБ, судиться с кем угодно, но только не с ФСБ и т.д. Причины понятны, - Вы на них совершенно справедливо намекнули.
Что же касается собственно дела или, точнее говоря, действий, которые можно (и я намерен) предпринять в данном направлении, то это, по крайней мере, собрать информацию.
В ответе прокуратуры нам сообщили номера решений городской администрации, на основании которых произведен отвод земель под дома и передача участка в пользование УФСБ. (Не знаю точно, что такое МКД, - предположил, что это многоквартирный дом, - выходит, что под него, точнее под них - 2 дома - участки отведены). Внимательно почитаю указанные Вам статьи ЖК и ФЗ о введении ЖК; запрошу выписки из ЕГРП на участки; попытаюсь заполучить выкопировку из генплана. Однако, автопарковка, по-видимому, может относиться не к объектам капитального строительства, а к элементам благоустройства / инфраструктуры. Подозреваю, что на этом месте ничего не будет указано.
Что касается вывода проблемы "в политическую плоскость", то жильцы дома обращались в местную прессу, была публикация в мае; после сбора конкретных сведений обращусь с жалобой в Интернет-приемную Президента (правда, боюсь, в сложившейся предвыборной ситуации итогом будет такая же отписка с обещанием разобраться, какую получили от его уполномоченного представителя); к депутатам не обращались, - спасибо за идею. Пикеты вряд ли будем устраивать - наиболее активные борцы за свободу и демократию - это пенсионеры в возрасте от "под 80" до "за 80" - они этого просто не выдержат физически, а остальные боятся (полагаю, обоснованно) террора и репрессий со стороны "фсбшистских оккупантов" (как я их про себя называю). Я, признаться, ввязался в это из-за того, что жалко этих старичков: не заслуживают они такого отношения (самому мне проще было бы продать эту квартирку и купить взамен другую).
Еще раз благодарю Вас за помощь.
Всех Вам благ.
Если будут какие результаты - сообщу здесь (правда, понадобится время).

[EgorGrys]

PS. Кстати, подумалось: власть, которая отнимает у людей территорию, которой эти люди пользовались десятилетиями, для удовлетворения прихотей представителей этой власти, и при этом ущемляет базовые права этих людей (такие как сушить выстиранное бельё во дворе собственного дома или дышать относительно чистым воздухом), - такая власть должна быть признана оккупационной.

[rybin_av]

Сообщение от EgorGrys

такая власть должна быть признана оккупационной.

Путинский режим таковым и является. Власть жуликов и воров.

[EgorGrys]

Сообщение от rybin_av

Путинский режим таковым и является. Власть жуликов и воров.

Абсолютно согласен. (Притом что сам В. Путин - выходец из ФСБ / КГБ - структуры, которая всегда действовала вне рамок закона, и он эту модель беззакония перенёс на всё государство целиком) (Однако я имел в виду несколько иное: жулики и плутократия - это одно, а оккупанты, захватчики - другое)

[EgorGrys]

Сейчас имею на руках кадастровый план участка, отданного в пользование другой стороне, на котором уже устроена ведомственная стоянка, и копию "проекта" стоянки с согласованиями (в т.ч. заместителя мэра, которого недавно арестовали, но потом выпустили под подписку). Также имею официальную выписку из кадастровой палаты о том, что участок под МКД не отмежёван, и находится в гос. собственности, и соответствующую справку из ЕГРП, что права на участок не зарегистрированы.
Кроме того, неофициально имею выписку из тех. паспорта на дом (из управляющей компании: официально заявление не приняли, поскольку я не собственник всего дома и не имел документа. уполномачивающего меня действовать от имени всех жильцов), где нарисован дом и участок (в первоначальных границах, до того, как из него отрезали часть под стоянку).
Обратился за помощью к юристу, руководящему проектом местного филиала REN-TV "Восстанови справедливость", Ю.Л. Майкову (это по поводу общественного резонанса и перевода вопроса в "политическую плоскость").
Сейчас готовлю заявление в городскую администрацию по отводу земель под жилой дом в установленном порядке.
и жду, пока жильцы соберут подписи под документом (протоколом общего собрания), который уполномочил бы меня действовать от их имени и в их интересах по данному вопросу, и тогда обращусь за помощью к юристам для оформления иска в суд к городской администрации.

[EgorGrys]

Внимательно прочел ответ на свой первоначальный вопрос. Наверное, я не совсем хорошо объяснил. Проблема не в том, что "в общее имущество МКД не включен элемент благоустройства - автостоянка и з.у. под ней",а в том, что от з.у., который более 50 лет использовался жильцами этого МКД и который расположен в зоне жилой застройки, отрезали "по живому" кусок территории, этих жильцов не спросясь, оставив формально площадь под домом по минимуму, допустимому местным градостроительным регламентом, и этот кусок территории используется не для целей, связанных с развитием жилой застройки, а отдан федеральному ведомству для парковки якобы служебных машин (главным образом тех, на которых они приезжают на работу). Здесь предмет несколько иной. Т.е. будем требовать признания недействительным решения городской администрации о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, в т.ч. в связи с нарушением наших прав (но также в связи с нарушениями земельного и градостроительного законодательства)

[EgorGrys]

На данный момент оформляется иск в суд к городской администрации за необоснованный отвод земель (в юридической конторе, уже три недели). ФСБшники формально действуют в рамках решений городских властей, и к ним претензии предъявлять бесполезно. Картина, детали которой вырисовываются, выглядит пугающе из-за хаоса и неразберихи, который она раскрывает. Оказывается, в жилом квартале, где расположены два старых дома, во дворе которых ФСБшники по согласованию с муниципальными властями устраивают (пока так и не закончили) парковку, вся земля является госсобственностью и поделена следующим образом:
- в 1993 году участок под нашим МКЖД (дом и часть двора) передан в бессрочное пользование Смоленской дистанции Московской железной дороги (что само по себе поразительно; с тех пор так за ж/д и остался).
- оставшаяся часть квартала (в т.ч. другой двухэтажный жилой дом) в марте 2007 года передана местному УФСБ (для каких целей - неизвестно, якобы под жилую застройку).
- по-видимому, спохватившись насчет упомянутого двухэтажного дома, осенью того же года власти решают вопрос об отводе участка под этот дом (анклав на территории УФСБ), определив границу участка по углам дома.
Уже в 2011 году, в августе-сентябре, когда благодаря наиболее сознательной части населения (70-80-летним пенсионерам) поднялась буча насчет уничтожения зеленых насаждений и прочих безобразий во дворе, местные власти впопыхах согласовали оформленный наспех кое-как и неизвестно кем "проект" автостоянки на 40 авто.
Вскорости после этого согласовавший "проект" начальник городского коммунального хозяйства был задержан по обвинению в коррупции, и по его делу сейчас ведется расследование. При отсутствии доказательств трудно проводить параллели, но задуматься есть над чем.
Кроме прочего, выяснилось, что наш дом, отнесенный в 1998 году к объектам культурного наследия местного значения находится на территории охраняемых зон объектов культурного наследия (по нескольким позициям), определенных решениями местных властей. Однако, по схемам территориальной планировки и по генплану территория, на которой расположен дом, была отнесена к жилым кварталам разной этажности, а не к охраняемым территориям.
Впрочем, господа муниципалы и не думали соблюдать в отношении этого участка даже требования, применяемые к жилым кварталам ими же утвержденного регламента землепользования (не говоря о каких-то особых требованиях).
Воистину, власти не ведают что творят. (Как говорил один комедийный кино-персонаж, блестяще сыгранный Г. Этушем, "и они еще борются за право называться...").

[EgorGrys]

В 20-х числах декабря получил отказ в иске.
Основанием для отказа явилось то, что в качестве того, что я действовал от имени и в интересах собственников двух жилых домов (между которыми размещена автостоянка УФСБ) явились протоколы общих собраний жильцов. Из этих протоколов, согласно определению суда, неясно являлись ли присутствовавшие на собраниях собственниками, либо членами семей собственников или же лицами, пользующимися жилыми помещениями по социальному найму. Также неясно, был ли кворум, т.е. могли ли, в принципе, эти собрания уполномочивать меня действовать от имени собственников.
Поскольку едва ли кто-то займется этим, кроме меня, прошу подсказать, какие документы позволят однозначно убедить суд в том, что мои полномочия действительны, т.е.:
1) что состоялись собрания именно собственников (в одном из домов часть (нежилых) помещений в доме, находится в муниципальной собственности: сдается в аренду под магазин, салон, мастерскую);
2) что был собран кворум (т.е., что собрание полномочно решать вопросы о том, чтобы я представлял в суде интересы собственников).
Ранее я обращался в управляющую компанию, просил представить мне соответствующую информацию. Официально мне никакого ответа не дали, неофициально юрист компании распечатал список фамилий 3-хлетней давности (с собрания о выборе управляющей компании, заверив, что, дескать, все они собственники).
Конечно же, я обращусь в УК повторно, но после отправки по почте искового заявления ответ я получил через месяц. Хотелось бы действовать наверняка. Лично я предпочел бы нанять профессионального юриста, но, во-первых, те, к кому я обращался, отказываются представлять наши интересы, поскольку опасаются выступать против ФСБ, а во-вторых, большинство жильцов (собственников) - это пенсионеры, люди пожилые и небогатые, - едва ли найдут деньги на хорошего юриста. (Я, признаюсь, никогда с судами дела не имел, - жизнь заставила).
Был бы признателен за любую помощь, подсказку.
Спасибо.