[Геральт из Ривии]

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.
Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.

Если да, то где вы запрет увидели?

[nangel]

Сообщение от Геральт из Ривии

Если да, то где вы запрет увидели?

Тут описывается только о выдворении, но не о запрете. Спасибо!

[Геральт из Ривии]

Сообщение от nangel

но не о запрете.

Ну так я и хочу узнать, о чем конкретно говорил пользователь, если не об этом.

[Gomer243]

Выше указывалось, что есть пленум ВС, разъясняющий правила применения запрета на въезд в РФ иностранным гражданам. Может кто-нибудь дать ссылочку или реквизиты

[Olegs86]

Всем доброго времени суток!!!
Подскажите пожалуйста мне закрыли вьезд.Решение о неразрешении въезда принято 7.10.13 уфмс в г.троицке московской обл. За три административных нарушения пдд в 2012 г.Как можно прокомментировать это решение и какие дальнейшие шаги действия если я нахожусь на территории рф???можно ли оформить на данный момент патент и дольше продолжать находиться в РФ???08.10.13 подавал на гражданство по образованию,не знаю что делать?решение по гражданству еще нет,в марте заканчивается временный ввоз на авто...который продлевался на основании регистрации...

[EuroPenguin]

Сообщение от Olegs86

мне закрыли вьезд.Решение о неразрешении въезда принято 7.10.13 уфмс в г.троицке московской обл. За три административных нарушения пдд в 2012 г.

У Вас действительно были все эти нарушения в 2012 году, имеются протоколы/постановления? Если да, то решение законное и въезд Вам закрыт до истечения 3 лет с даты вступления в силу постановления по предпоследнему правонарушению.

Ну и в случае принятия решения о запрещении въезда в РФ, Вам пребывание не продлят, а выдворят из России, если Вы самостоятельно не выедете.

[Olegs86]

Сообщение от EuroPenguin

У Вас действительно были все эти нарушения в 2012 году, имеются протоколы/постановления? Если да, то решение законное и въезд Вам закрыт до истечения 3 лет с даты вступления в силу постановления по предпоследнему правонарушению.

Ну и в случае принятия решения о запрещении въезда в РФ, Вам пребывание не продлят, а выдворят из России, если Вы самостоятельно не выедете.

А если учесть тот факт,что я как бы неоффициально узнал о своем запрете,смогу ли я получить патент на основании законного вьезда в РФ???Через почту,регистрацию я оформил,миграционная карта на руках...?

[EuroPenguin]

Сообщение от Olegs86

неоффициально узнал о своем запрете

Это не важно. Вам по почте должны были отправить письмо по месту жительства. Если Вас там не было и Вы его не прочитали, это Ваши проблемы. Надо жить по месту жительства и читать все письма.

Сообщение от Olegs86

смогу ли я получить патент

Часть 11 статьи 13.3 ФЗ-115:

11. Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
1) в случае регистрации данного иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
2) в случае осуществления трудовой деятельности у физических лиц с привлечением труда третьих лиц;
3) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10 и 15 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Часть 9.1 статьи 18 ФЗ-115:

9.1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

[Svet3434]

Здравствуйте, у меня гражданство Молдавии. Последние несколько лет проживаю в спб. Всегда четко соблюдала въезд/выезд/ регистрация и тд. Кроме последнего раза, когда узнала, что ввели 90/180 уже было поздно. Улетела домой, назад меня конечно же не пустили.
Находясь на территории Молдовы я могу получить гражданство по новому закону о русскоязычных, плюс у меня все семья из России.
Но ! Теперь у меня стоит запрет на въезд из-за нарушения сроков пребывания в стране. На сколько сильно это может помешать получению гражданство рф ? И возможно ли это вообще?

[just4557]

Сообщение от Svet3434

Находясь на территории Молдовы я могу получить гражданство по новому закону о русскоязычных

это каким образом, если комиссии по русскому языку будут проходить только на территории рф?