[Eisenfaust]

Ст. 49 229-ФЗ:

1. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Массово поступают исполнительные документы от органов ФСС - решения о взыскании недоимки. Все чудесно, но решения выносятся и взыскателем по ним является филиал № 30 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Так и написано.
Смотрю Положение о ФСС РФ (утв. Постановлением Правительства от 12.02.1994 № 101):

3. В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.
Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.
При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
4. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Филиалы НЕ являются юридическими лицами даже по этому положению, а раз так, то могут ли они быть взыскателями?!

[Eisenfaust]

А может быть и еще хуже.
Смотрим Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования":

Статья 20. Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя

1. В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
2. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Что же это за органы контроля?
Смотрим дальше этот же закон:

Статья 3. Органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов

1. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
2. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Смотрим Положение о ФСС РФ:

25. Региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы:

(...)
осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;

Если считать, что п. 25 = "Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов", а филиал ФСС является его территориальным органом, то все чудесно.
Если же нет, то выходит, что филиал не имел права даже выносить решение о взыскании недоимки...

[Снежная Королева]

Филиалы могут являться взыскателями.

[Eisenfaust]

Сообщение от Снежная Королева

Филиалы могут являться взыскателями.

На каком основании?

[Eisenfaust]

Потому что если принять, что филиал может являться должником или взыскателем, то тогда получается любопытный казус: филиал может не исполнять законные требования СПИ и ничего ему за это не будет, т.к. по КоАП РФ ответственности подлежат только юридические и физические лица.
Список аналогий можно продолжить. Вот между прочим, ст. 11 НК Рф, на который ссылается ФСС в своих решениях, гласит, что организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);

[Eisenfaust]

Учтите еще, что организации значатся в гл.4 части 1 ГК РФ, которая называется "Юридические лица".
И учтите, что согласно ст. 55 ГК РФ филиал - это НЕ юридическое лицо, а его обособленное подразделение. Иными словами, филиал - это обособленное подразделение организации, а не сама организация.
Между прочим, равным образом в АПК РФ употребляется термин "организация" ("2. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.
3. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.) И ни у кого не возникает мысли, что участниками арбитражного процесса могут быть филиалы.

Можно построить такую цепочку:

1. Ст. 48 ГК РФ:

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Итак, юридическое лицо - это организация.

2. Ст. 55 ГК РФ:

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Итак, филиал - это обособленное подразделение организации. Что явно не равно самой организации. Если говорить конкретно о ФСС, то в то время как решения в бесспорном порядке выносятся филиалами и в пользу филиалов, в АС обращаются именно региональные отделения, а не их филиалы.

[Eisenfaust]

Позвонил в ФСС. Местный юрист подтвердил, что филиал не может быть взыскателем и счет, указанный в решениях, принадлежит не филиалу, а РО. Ну еще бы, ведь недоимки, как и взносы идут не в пользу филиала.

[kane]

А что в этом такого? Когда сбор выносят, тоже пишут в качестве взыскателя ОСП. или хотите поотказывать ФСС? Оснований не вижу (если приложены инкассо)

[Eisenfaust]

Районный отдел является юридическим лицом?

[Eisenfaust]

Сообщение от kane

А что в этом такого? Когда сбор выносят, тоже пишут в качестве взыскателя ОСП. или хотите поотказывать ФСС? Оснований не вижу (если приложены инкассо)

В любом случае, это не аргумент.
И при чем здесь инкассо? Да и что это такое?