[Геральт из Ривии]

Президент утвердил изменения в миграционные законы

03.01.2013, 15:05 "Российская газета" - www.rg.ru
Текст: Юрий Гаврилов

Сегодня на официальном сайте президента России разместили четыре федеральных закона, которые связаны с совершенствованием миграционной политики нашего государства и усилением ответственности в этой сфере.

Владимир Путин, в частности, утвердил изменения в законе "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В справке Государственно-правового управления говорится, согласно новой редакции этого закона, разрешительные документы на привлечение и использование иностранных работников могут оформляться и направляться иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также работодателями и заказчиками работ (услуг) в Федеральную миграционную службу и её территориальные органы в форме электронных документов.

Кроме того, закон предоставляет право работодателям и заказчикам работ (услуг) привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных работников, временно проживающих в Российской Федерации, без наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Одновременно указанной категории иностранных граждан предоставляется право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

Президент также подписал Федеральный закон "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Суть корректировки - установить возможность запрета на въезд в нашу страну в течение трёх лет для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в России без веских на то оснований не выехали из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Еще президент утвердил изменения в статью 322 Уголовного кодекса РФ и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Теперь УК предусматривает уголовную ответственность за пересечение границы России при въезде в страну тех иностранных граждан или лиц без гражданства, въезд которым в РФ заведомо для виновного не разрешен. А в статьях 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса четко указывается, дознаватели и следователи каких органов должны расследовать эти преступления.

Владимир Путин также утвердил изменения в статью 3221 Уголовного кодекса РФ. Речь идет об усилении ответственности за организацию незаконного въезда в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию нашей страны. Теперь законом предусматривается увеличение размеров и сроков наказаний за организацию незаконной миграции и, таким образом, отнесение указанного деяния к преступлениям средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков - к тяжким преступлениям.

[Геральт из Ривии]

Подписан закон, направленный на совершенствование законодательства в области адресного учёта граждан России и миграционного учёта иностранных граждан

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в области адресно-справочного учёта граждан Российской Федерации и миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом вносятся в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие регистрацию и снятие с регистрационного учёта граждан Российской Федерации, осуждённых к принудительным работам по месту их пребывания, а также постановку на миграционный учёт и снятие с миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства, осуждённых к принудительным работам по месту их пребывания, в соответствующих учреждениях уголовно-исполнительной системы. Кроме того, Федеральным законом устраняется пробел в законодательстве Российской Федерации в части, касающейся регистрации или постановки на миграционный учёт по месту пребывания лиц, осуждённых к лишению свободы.

Федеральный закон №313-ФЗ (в графическом формате)

Внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, направленные на обеспечение социально-бытовых гарантий трудовым мигрантам

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон принят в целях обеспечения социально-бытовых гарантий трудовым мигрантам и установления административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашённого иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации.

Федеральным законом пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дополнен абзацем, определяющим понятие «приглашающая сторона»; пункт 5 статьи 16 дополнен абзацем, уточняющим обязанности приглашающей стороны; статья 35 «Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона» изложена в новой редакции.

Федеральным законом наименование и диспозиция части 1 статьи 18.9 «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также примечание к этой статье изложены в новой редакции, а сама статья дополнена частями 5 и 6. Кроме того, соответствующие изменения внесены в процессуальную норму части 2 статьи 28.3 Кодекса.

Федеральный закон № 315-ФЗ (в графическом формате)

[Геральт из Ривии]

Регионы примут соотечественников, живущих за рубежом
05.01.2013, 11:58 "Российская газета" - www.rg.ru
Текст: Елена Кукол

Оказывать содействие добровольному переселению соотечественников регионы смогут по типовой программе. Такая программа утверждена премьер-министром. Соответствующий документ опубликован сегодня на сайте правительства.

В новой типовой программе учтены требования, которые должны выполнить регионы в связи с госпрограммой содействия переселения соотечественников.

Программы, которые будут готовить субъекты, в частности, должны содержать сведения о демографической ситуации, положении дел на рынке труда региона - в том числе оценка возможности по трудоустройству участников программы переселения, их обучения, социальной поддержке. Должны быть обозначены риски, связанные с трудоустройством, жилищными проблемами и другие. Цели региональной программы должны быть соотнесены с целями госпрограммы. Кроме того, в региональных программах следует прописывать целевые индикаторы, которые могут включать, в том числе планируемое количество принятых в субъекте соотечественников, потенциальные выгоды для региона.

Напомним, что участники госпрограммы содействия переселению соотечественников имеют право на компенсацию расходов на переезд, подъемные, получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание, вида на жительства, гражданства. Социальная поддержка, трудоустройство и обеспечение жильем участников программы переселения осуществляется в рамках региональных программ.

Госпрограмма по переселению соотечественников действует в России с 2006 года. За это время на историческую родину в ее рамках вернулось более 100 тысяч человек. Однако, как считают некоторые эксперты, потенциал возвращения соотечественников из-за рубежа намного больше.

[Геральт из Ривии]

Внесены изменения в закон о беженцах

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах».

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части, касающейся уточнения правового статуса беженца.

В этих целях Федеральным законом вносятся в Федеральный закон «О беженцах» изменения, предусматривающие, что ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации, заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации не могут быть поданы иностранным гражданином в форме электронного документа. Кроме того, Федеральным законом устанавливаются ограничения в выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, проездного документа для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории Российской Федерации, а также свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в форме электронного документа.

Федеральный закон №322-ФЗ (в графическом формате)

[Геральт из Ривии]

Правительство одобрило соглашение о порядке пребывания граждан Таджикистана в РФ

Москва и Душанбе подпишут соглашение о порядке пребывания граждан Таджикистана на российской территории.

Правительство РФ своим постановлением одобрило соответствующий проект соглашения и приняло решение представить его президенту на подписание. Согласно проекту соглашения, граждане Таджикистана, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах РФ в течение 15 дней.

Срок временного пребывания исчисляется с даты въезда гражданина Таджикистана на российскую территорию, подтвержденной миграционной картой с отметкой российских органов погранконтроля, говорится в проекте документа.

Тексты постановления и проекта соглашения размещены в банке данных нормативных актов правительства РФ, сообщает «Интерфакс».

Проект о привлечении на работу квалифицированных мигрантов внесли в ГД

МОСКВА, 9 янв — РИА Новости. Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о порядке привлечения высококвалифицированных мигрантов к работе в России, соответствующий документ размещен в банке нормативных и распорядительных актов.

Как сообщала пресс-служба кабмина, законопроект предлагает запретить работодателям и заказчикам привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов в торговлю, независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей. Исключение составят работники, осуществляющие руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли.

Законопроект также предлагает запретить установление для высококвалифицированных специалистов и членов их семей квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для трудовой деятельности, говорится в релизе.

Путин внес в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, вводящий уголовную ответственность за нарушение правил регистрации по месту жительства и по месту пребывания (с текстом законопроекта можно ознакомиться здесь). В частности, за фиктивную регистрацию граждан России, иностранцев и лиц без гражданства предлагается наказывать штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или принудительными работами на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Такое же наказание предусмотрено за фиктивную постановку на учет иностранных граждан или лиц без гражданства. Под фиктивной подразумевается постановка на учет по ложным документам и постановка на учет без намерения граждан проживать в данных жилых помещениях или без намерения их владельца предоставить их для проживания. Под фиктивной регистрацией в законопроекте понимается "регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов".

Законопроект направлен на борьбу с так называемыми "резиновыми домами", в которых фиктивно регистрируются тысячи людей. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в результате становится невозможным установить реальное место жительства человека и органы регистрационного учета не могут предоставлять достоверную информацию другим госорганам: военкоматам, судам, налоговой службе и так далее.

Законопроект также предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей, вводящей наказание за проживание гражданина России в квартире без регистрации. За это граждан предлагается штрафовать на сумму от 2000 до 3000 рублей, собственников жилья - на сумму от 2000 до 5000 рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга штрафы примерно в полтора раза больше).

О планах по ужесточению нарушения режима регистрации стало известно в начале 2012 года - Путин упоминал это намерение в одной из своих предвыборных статей. За ужесточение законодательства в этой области выступала и Федеральная миграционная служба, которая, в частности, предлагала лишать регистрации граждан России, отсутствующих по месту жительства или пребывания более 90 дней.

[Геральт из Ривии]

Соотечественников, проживающих за рубежом, заманивают в РФ дополнительными гарантиями

МОСКВА, 11 января. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «О порядке присвоения статуса территории приоритетного заселения в целях реализации госпрограммы по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом».

Документ датирован 30 декабря 2012 года и сегодня размещен на официальном сайте правительства.

Документом утверждены правила присвоения российским территориям статуса территории приоритетного заселения. Наличие данного статуса позволяет соответствующим субъектам страны использовать дополнительные стимулы для привлечения соотечественников–участников государственной программы.

Лицам, переселяющимся на такие территории, государственные гарантии и социальная поддержка будут оказываться, в отличие от других регионов переселения, в полном объеме, включая выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой деятельности.

К территориям приоритетного заселения относятся преимущественно приграничные регионы страны, имеющие стратегическое значение и характеризующиеся сокращением численности населения.

В качестве основания для присвоения статуса, в частности, утверждены такие условия, как расположение на Дальнем Востоке или в Байкальском регионе, наличие границы с иностранным государством, реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение.

[Геральт из Ривии]

Гражданин на два миллиона

Облегчить въезд в Россию профи высшей пробы может законопроект, внесенный в Госдуму
14.01.2013, 01:00 "Российская газета" - Федеральный выпуск №5980 (4)
Текст: Татьяна Смольякова

В Госдуму внесен законопроект, который предлагает весьма неоднозначные поправки в миграционное законодательство. С одной стороны, он закрывает лазейку для чрезмерно предприимчивых иностранцев, прикидывающихся высококвалифицированными специалистами (ВКС). И это, конечно, позитивно. С другой стороны, по сути, он отказывает государству в праве регулировать потоки тех самых ВКС. А вот эта новация вызывает сомнение и недоумение.

Итак, законопроект однозначно запрещает работодателю и заказчику работ "привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары)". Если юридическую стилистику перевести на общедоступный язык, это означает, что иностранцев нельзя принимать на работу продавцами в рознице под видом высококвалифицированных специалистов. Но если специалист не просто стоит у прилавка, а занимает в розничной торговле руководящую и координирующую должность, то на него запрет не будет распространяться.

Дело в том, что статус ВКС иностранному работнику присваивается по единственному критерию - у него должна быть зарплата не менее 2 миллионов рублей в год. Никаких других опознавательных признаков специалиста высшей квалификации нашим законодательством не предусмотрено. При этом такие иностранные работники находятся в весьма привилегированном положении относительно всех прочих.

В частности, на высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяются квоты на выдачу приглашений на работу и разрешений на работу. Таким образом, если у него за плечами начальная школа и ноль опыта, но зарплата при этом 2 миллиона, то он высококвалифицированный и, значит, добро пожаловать в Россию.

По данным ФМС, более 20% въехавших в РФ высококвалифицированных специалистов занимаются торговлей

Стоит заметить, что когда был принят закон о ВКС, высшая школа застонала: большинство наших вузов не в состоянии платить такую высокую зарплату, а значит, выписывать из-за границы необходимых профессоров и прочих преподавателей. Власти пошли навстречу и снизили порог зарплаты для ученых и преподавателей до 1 миллиона рублей.

Преимуществами статуса ВКС тут же воспользовались предприимчивые иностранные торговцы. Особенно популярна эта идея оказалась среди китайцев, утверждают эксперты. Трудовые мигранты приезжают просто торговать на рынках, но работодатель (обычно это представитель той же страны, что и наемные работники) гарантирует им нужную для статуса зарплату - и проблема с квотами решена. Ну а перерасход фонда оплаты труда решается с помощью откатов.

Напомню, что в течение нескольких лет правительство РФ полностью запрещало иностранным гражданам стоять за прилавком, в том числе на розничных рынках. Эти решения принимались ежегодно постановлениями кабмина. И только в 2013 году торговым организациям разрешено допускать к прилавку до 25 процентов иностранцев.

Теперь работодатель сможет немного сэкономить - платить сверхвысокие зарплаты придется только тем "высококвалифицированным" продавцам, которые не попадут в квоту. Когда же будет принят закон, о котором мы сейчас толкуем, то у торговых предприятий уже не останется лазеек, чтобы не мытьем, так катаньем пропихнуть за прилавок своих.

Что касается торговли, то здесь государство Российское ведет последовательную и одновременно достаточно гибкую линию, чего нельзя сказать о других аспектах миграционной политики. Как уже было сказано, ВКС - особая категория иностранных работников, с большими преференциями. И это правильно - только приезжайте, дорогие, только работайте. Но это должны быть действительно высококвалифицированные специалисты, без дураков. Однако кто даст гарантию, что псевдо-ВКС у нас только в торговле? А главное - почему государство отказывается от своего права регулировать рынок высококвалифицированных работников?

Внесенный в Госдуму законопроект предлагает не только принимать ВКС и членов их семей без всяких квот (это давно действует), но и не распространять на них так называемую допустимую долю иностранных работников в тех или иных отраслях экономики. Сейчас власти имеют возможность при необходимости ограничивать эту долю специальными постановлениями.

Пока это касалось немногих отраслей и профессий: есть ограничения по спортсменам, например, по фармацевтам. Да и вообще высококвалифицированных специалистов у нас пока не так много. Но процесс-то идет. И никто не знает, какие перекосы возникнут на рынке труда завтра. Кто поручится, что через какое-то время не только в торговле, но и в наших ведущих научных лабораториях, на стратегических предприятиях все ключевые должности не будут заняты сплошь иностранцами? Сейчас у государства есть право влиять на эти процессы. Оно может им воспользоваться, а может не воспользоваться. Но зачем от этого права добровольно отказываться? Оно кому-то мешает?

ФМС: Закон о "резиновых" домах не коснется собственников жилья
12.01.2013, 20:58 "Российская газета" - www.rg.ru

Новый закон о "резиновых" квартирах не коснется собственников жилья, которые проживают по другим адресам, отличным от прописки. Об этом сообщил глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский.

"Я хочу еще раз заверить, что это не касается граждан, кто имеет квартиру по одному адресу, а проживает по другому... Мы не будем за ними ни гоняться, ни выявлять - пусть живут спокойно", - сказал Ромодановский в эфире телеканала "Россия", передает РИА Новости.

Руководитель ФМС посоветовал законодателям как можно быстрее принять этот закон, потому что он необходим.

Проект закона, ужесточающего ответственность за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан, был внесен президентом в Госдуму 9 января.

[Геральт из Ривии]

Депутат Госдумы предлагает родившей гражданина РФ иностранке упростить получение гражданства

Законопроект, согласно которому упрощается процедура получения гражданства женщинами-иностранками, родившими детей - российских граждан, внес в Государственную думу РФ депутат Михаил Дегтярев (ЛДПР). Об этом корреспонденту ИА REGNUM 17 января сообщили в аппарате Госдумы. Поводом для разработки документа послужило жестокое убийство журналистки, гражданки Украины Ирины Кабановой собственным супругом, пояснил парламентарий. Дегтярев со ссылкой на СМИ отметил, что знакомые Кабановой считают, что последнее время она сохраняла брак только из-за опасений быть выдворенной за пределы России и тем самым лишиться возможности воспитывать детей, уже имеющих гражданство РФ.

Действующее законодательство обязывает иностранок для получения паспорта прожить в браке с гражданином РФ не менее трех лет, причем рождение детей не считается уважительной причиной для сокращения этого испытательного срока, говорит он.

Согласно внесенному законопроекту иностранки, родившие детей от гражданина РФ, смогут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Упрощенный порядок предусматривает, что на них не будет распространяться требование закона об обязательном трехлетнем сроке проживания в браке с российским гражданином.

"Разумеется верно, что испытательный срок в три года перед получением гражданства в интернациональных семьях призван пресекать фиктивные и скоропалительные браки, но какой же это фиктивный брак, если ребенок, новый гражданин России от женщины-иностранки родился?" - автор законопроекта.

Закон о "резиновых квартирах" может ударить по российским гражданам - эксперт

Новое законодательство о "резиновых квартирах" ни к чему не приведёт, заявил президент фонда "Миграция ХХI век" Вячеслав Поставнин 17 января в рамках круглого стола, посвящённого проблемам миграции, передаёт корреспондент ИА REGNUM.

"Закон об обязательной регистрации больше направлен на российских граждан, ведь мигранты могут зарегистрироваться по месту работы. Получается, что вводится двойная ответственность, ведь штрафы уже предусмотрены. Если речь о "резиновых квартирах", то все они известны, надо только доказать и наложить штраф. Зачем нужна ещё и уголовная ответственность? Ведь, напомню, штрафы по 800 тысяч за нелегальное привлечение сотрудников на работу ни к чему не привели. Кроме того, нам обещают, что за российскими гражданами гоняться не будут, но против кого тогда направлен закон?", - сказал Поставнин.

Напомним, законопроект, ужесточающий ответственность за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, был внесен президентом на рассмотрение Госдумы РФ 9 января.

Глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский телеканалу "Россия" заявил. Что новый закон о "резиновых домах" не коснется собственников жилья, которые проживают по другим адресам: "Я хочу еще раз заверить, что это не касается граждан, кто имеет квартиру по одному адресу, а проживает по другому... Мы не будем за ними ни гоняться, ни выявлять - пусть живут спокойно".

[Геральт из Ривии]

Завершено громкое дело о хищениях почти в 70 млн руб в ФМС

Это уголовное дело главное следственное управление по Москве Следственного комитета России (тогда СКП РФ) возбудило 22 марта 2010 года на основании результатов проверки исполнения контракта, заключенного ФМС и ООО "Результат".

МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Завершено расследование громкого уголовного дела о хищениях почти в 70 миллионов рублей в Федеральной миграционной службе (ФМС) РФ при реализации программы по возвращению соотечественников в Россию, сообщает в понедельник газета "Коммерсант".

Фигурантами этого дела являются бывший начальник управления ФМС по делам соотечественников Андрей Майоров, экс-начальник отдела этого управления Андрей Демидов, а также гендиректор ООО "Результат" Сергей Белобородов, которые, по версии следствия, присвоили более 69 миллионов рублей, выделенных в 2007—2009 годах на информационное сопровождение программы по возвращению в РФ соотечественников.

Это уголовное дело главное следственное управление по Москве Следственного комитета России (тогда СКП РФ) возбудило 22 марта 2010 года на основании результатов проверки исполнения контракта, заключенного ФМС и ООО "Результат". Сама же проверка началась после того, как в ФМС узнали, что руководитель "Результата" Сергей Белобородов был осужден на условный срок в рамках другого дела — о хищении денежных средств в ходе реализации федеральной программы по противодействию злоупотреблению наркотиков.

Что касается контракта между ФМС и "Результатом", то он был заключен в рамках федеральной программы "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом". По материалам дела, контракт стоимостью 96 миллионов рублей был подписан осенью 2007 года, после того как ООО выиграло соответствующий конкурс. В соответствии с ним фирма обязалась выпустить разнообразную печатную продукцию и компакт-диски, призывающие соотечественников вернуться на родину, а также распространять их через российские консульства, посольства и временные представительства ФМС за рубежом, прежде всего в местах массового пребывания граждан, напоминает издание.

Однако, как считает следствие, тогдашние чиновники ФМС Майоров и Демидов, будучи в сговоре с предпринимателем Белобородовым, фальсифицировали акты выполненных работ. На самом же деле, считает следствие, количество реально выпущенной продукции было значительно меньше указанного в отчетах, кроме того, их качество оказалось ниже требуемого. Кроме того, следствие сочло незаконным использование при переправке продукции за границу дипломатической почты, а также командированных за рубеж сотрудников ФМС и дипкурьеров. Следствие считает, что этим предприниматель Белобородов грубо нарушал условия контрактов с целью минимизации собственных затрат. В свою очередь, чиновники ФМС, фальсифицируя акты приемки объемов печатной продукции, вводили свое руководство в заблуждение, добиваясь нужных подписей.

Сначала в деле фигурировал только Сергей Белобородов, позже в нем появились и новые фигуранты — Андрей Майоров и Андрей Демидов. В октябре 2011 года все трое были задержаны сотрудниками ФСБ. Им было предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере (часть 4 статьи 159 УК РФ, максимальное наказание — до 10 лет тюрьмы). Пресненский райсуд Москвы ходатайства следствия об аресте обвиняемых отклонил. Сейчас дело насчитывает 50 томов, ущерб от действий фигурантов следствие оценивает в 69,44 миллиона рублей (в начале расследования речь шла о 7,9 миллиона рублей), напоминает издание.

"Фигуранты дела вины не признают. Они утверждают, что никаких претензий к исполнителю работы не было… Обвиняемые связывают свое уголовное дело с якобы провалом самой программы переселения", — сообщает газета.

Путин наделил главу ФМС рангом федерального министра

Правительству РФ поручено в трехмесячный срок представить предложения по поэтапной замене 8 тысяч должностей, замещаемых сотрудниками органов внутренних дел РФ в ФМС, должностями федеральной государственной гражданской службы.

МОСКВА, 15 янв — РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин наделил главу Федеральной миграционной службы рангом федерального министра, говорится в указе президента, размещенном на сайте Кремля.

"Установить, что Федеральную миграционную службу возглавляет руководитель в ранге федерального министра", — говорится в указе президента.

В соответствии с указом, установлена и предельная численность сотрудников ОВД, прикомандированных к ведомству — 16,29 тысячи человек, в том числе в центральном аппарате — 314 позиций.

Правительству РФ поручено в трехмесячный срок представить предложения по поэтапной замене 8 тысяч должностей, замещаемых сотрудниками органов внутренних дел РФ в ФМС, должностями федеральной государственной гражданской службы.

ФМС ранее входила в состав МВД, но в мае 2012 года была переподчинена правительству. ФМС реализует государственную политику в сфере миграции и осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Служба не относится к правоохранительным органам.

Чиновники в ранге министра наделяются теми же полномочиями, что и федеральные министры, которые, согласно российскому законодательству, участвуют с правом решающего голоса в заседаниях кабмина, принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений кабинета министров, выработке и реализации политики правительства, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении их служб.

При осуществлении своих полномочий они подотчетны правительству, а по вопросам, отнесенным к полномочиям президента, и главе государства.

[Геральт из Ривии]

Глава ФСКН назвал идею введения виз для жителей СНГ "пещерной нормой"
18.01.2013, 11:55 "Российская газета" - www.rg.ru

Глава ФСКН Виктор Иванов выступил против введения виз на въезд в Россию гражданам стран Центральной Азии.

Как сообщает РИА Новости, Иванов считает такую меру "пещерной норму".

"Я противник введения визового режима на въезд граждан из Центральной Азии. Это, на мой взгляд, пещерная норма", - сказал Иванов.

Глава ФСКН заявил, что достаточно будет ввести обязательное использование заграничных паспортов. В настоящее время жители азиатских стран, входящих в СНГ, имеют право пересекать границу России по личному внутреннему паспорту.

По словам Иванова, необходимо создать корпорацию по развитию стран региона. "Это, прежде всего, позволит обеспечить занятость населения стран Центральной Азии", - пояснил глава ФСКН, не уточнив деталей.

Отметим, что в настоящее время профильные государственные органы России проводят комплексную работу в сфере регулирования миграционной политики. В частности, в начале 2013 года вступили в силу сразу несколько документов федерального значения, значительно усиливающие ответственность приезжих нарушителей.

Так, организация незаконной миграции переведена в категорию преступлений средней тяжести и предусматривает увеличение штрафа с двухсот до трехсот тысяч рублей, а максимальный срок лишения свободы увеличен до пяти лет. Кроме того, иностранным гражданам, которые нарушили правила пребывания в России не выехали в указанный срок, устанавливается запрет на въезд в течение трех лет. Еще один документ устанавливает уголовную ответственность за пересечение государственной границы иностранным гражданином, въезд которому заведомо не разрешен.

Въезд запрещен
Утверждены правила подготовки материалов о нежелательности пребывания иностранцев в России
18.01.2013, 00:57 "Российская газета" - Федеральный выпуск №5985 (9)
Текст: Михаил Фалалеев

Эта статья является комментарием к:
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 ноября 2012 г. N 1024 г. Москва "О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

Попрощаться с нежелательными зарубежными гостями теперь можно будет не только по решению суда, но и с помощью специального полицейского уведомления. "Российская газета" публикует сегодня приказ министра внутренних дел России, утверждающий правила представления и рассмотрения в министерстве и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания или проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в России.

По сути, это - алгоритм, детальная регламентация сбора информации и подготовки документов, на основании которых принимается серьезное и порой болезненное решение - быть или не быть на территории нашей страны иностранцу. Руководители территориальных органов внутренних дел составляют тщательно аргументированное ходатайство к руководству ведомства, в котором приводят причину, почему пребывание в России конкретного человека нежелательно. Более того, в правилах предусмотрена процедура исправления ошибок и уточнения различных деталей, если возникнут какие-либо сомнения. Ведь любая проблема, возникшая с иностранцем, в том числе и дипломатическая. А кому нужны международные скандалы, возникшие из-за неаккуратности полицейских?

Что важно, окончательный вердикт выносит либо сам министр, либо кто-то из его заместителей. И это решение обязательно доводиться до зарубежного гостя, присутствие которого в России признано нежелательным. Причем лично и под роспись о получении.

То есть человеку дается возможность покинуть наши пределы, можно сказать, добровольно, не доводя ситуацию до задержания, суда и принудительного выдворения. А могут такое решение предъявить и на границе, до въезда в Россию. В общем, отсекаются лишние хлопоты, затраты и прочие неприятные процедуры. Сведения о нежеланном госте направляются во все заинтересованные инстанции, в том числе Главный информационный центр МВД и ФСБ России.

А контролируют отъезд иностранца сотрудники Федеральной миграционной службы.

Этот документ - один из важных составляющих элементов обновленной миграционной стратегии. Новые правила весьма созвучны с недавно принятыми законами, ужесточающими ответственность за нарушения миграционного законодательства. Речь идет об увеличении сроков запрета на въезд в Россию иностранцам, нарушившим наши законы, с 5 до 10 лет. А за незаконное пересечение российской границы и организацию незаконной миграции предлагается сажать в тюрьму на 5 лет. Если же это преступление совершено при отягчающих обстоятельствах, то и на 7 лет. Известно, что эти законодательные нормы разрабатывались и вносились по рекомендации главы государства Владимира Путина.

Мигрантов начнут лечить
Поправки в Трудовой кодекс обяжут мигрантов покупать медицинские полисы
18.01.2013, 10:00 "Российская газета" - www.rg.ru
Текст: Марина Грицюк

Мигрантов обяжут покупать полисы медицинского страхования. Без этого им не разрешат официально работать в России.

Минтруд подготовил поправки в Трудовой кодекс. Документ опубликован на сайте Минэкономразвития России.

Мигрант, говорится в документе, обязан предоставить работодателю среди документов, необходимых для заключения трудового договора, полис медицинского страхования. В Минтруде "РГ" уточнили, что вопрос медицинского страхования иностранного работника может взять на себя и работодатель - он сам может купить полис гастарбайтеру. Если же работодатель не захочет это делать, мигрант должен будет позаботиться о медстраховании сам и обзавестись полисом до начала трудовой деятельности.

О том, что мигранты должны попасть в поле медицинского страхования, эксперты говорят уже много лет. Сейчас им бесплатно оказывается экстренная медицинская помощь, которую оплачивают региональные бюджеты. Только в Москве лечение иностранных рабочих обходится в пять миллиардов рублей в год.

Плановая медпомощь мигрантам вообще недоступна. То есть если у гастарбайтера начался, скажем, банальный грипп, он ни к врачу обратиться не может, ни больничный взять. Впрочем, тему больничных законопроект не затрагивает.

Что еще нового? От взносов в Пенсионный фонд освобождаются работодатели, нанимающие гастарбайтеров на срок менее полугода. Но как пояснили в Минтруде, эта норма уже есть в пенсионном законодательстве и действует, а поправка в Трудовой кодекс нужна лишь для того, чтобы привести законодательство в соответствие.

Впрочем, по мнению экспертов, эта норма сомнительна, поскольку ушлые работодатели с еще большим рвением продолжат сознательно заключать с гастарбайтерами краткосрочные трудовые договоры, чтобы не платить за них взносы. А это значит, что может обостриться "ценовая конкуренция" за труд россиян и гастарбайтеров. И победа будет не в пользу "наших".

Другое дело, что сами гастарбайтеры не выигрывают и не проигрывают от того, делает работодатель за них взносы в Пенсионный фонд или не делает - на их будущей пенсии это никак не отразится. Взносы за них оседают в российском Пенсионном фонде и идут на выплаты российским пенсионерам, а мигранты будут получать пенсию у себя на родине, где не будут учитывать этих платежей и трудовых подвигов в России. Для того чтобы сделанные за них взносы, перечислялись "домой" и стали составной частью пенсии в перспективе нужны специальные межправительственные соглашения.

Также в законопроекте указано, что иностранцам при трудоустройстве в России не придется предоставлять документы воинского учета, что вполне логично. Зато обязательным для заключения трудового договора будет предоставление работодателю разрешения на работу, патента, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Эти документы и раньше были обязательными для трудоустройства, но в договоре они не фиксировались. После того, как запись о них станет обязательной, стороны уже будут нести ответственность за их наличие, уточнили в Минтруде.