[Inspektor]

Всем доброго.

После смерти наследодателя (матери) её дети обратились к нотариусу для оформления наследства. В 2008 году уполномоченным органом публично-правового образования (КУМИ) матери был предоставлен в аренду из земель населённых пунктов земельный участок сроком на три года. Договор аренды был зарегистрирован в Росреестре. Во время действия договора арендатор (мать) зарегистрировала право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на арендуемом земельном участке.
В 2010 году был принят Генплан и внесены изменения в ПЗЗ, в результате чего территория, на которой расположен ЗУ, была отнесена к многоэтажной застройке. После истечения срока действия ДА в 2011 году мать обратилась в КУМИ с заявлением о заключении ДА на новый срок, приложив к заявлению свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества. Однако в этом ей было отказано на том основании, что указанный в договоре аренды РВИ земельного участка уже не соответствует градостроительному регламенту (многоэтажной застройке). При этом официально старый ДА расторгнут не был и его регистрация в Росреестре погашена не была. В итоге мать продолжала пользоваться ЗУ на прежних условиях вплоть до своей смерти в 2020 году.
При оформлении наследства наследники представили нотариусу свидетельство о праве собственности матери на объект недвижимого имущества и договор аренды на ЗУ. Нотариус заявила, что в независимой оценочной компании необходимо провести оценку рыночной стоимости прав и обязанностей по договору аренды. Наследники обратились в такую компанию, заключили договор, оплатили услуги и полученный отчёт об оценке передали нотариусу.
Однако впоследствии нотариус выдала наследникам только свидетельство о праве на наследство на объект недвижимого имущества, а свидетельство о правах и обязанностях по договору аренды выдать отказалась, мотивировав тем, срок действия ДА истёк в 2011 году.
Тогда наследники обратились в уполномоченный орган (Комитет) с заявлением о выкупе ЗУ на основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ и ч. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ. Но в этом им было отказано, в качестве основания было указано, что земельный участок находится в аренде у иного лица (то есть умершей матери).
Ответчики повторно обратились в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка, к которому приложили копию свидетельства о смерти их матери. После этого Комитет направил в Росреестр заявление о погашении записи о регистрации ДА по инициативе арендодателя, что Росреестром и было исполнено. А на повторное заявление наследников о выкупе ЗУ Комитет также ответил отказом по надуманным основаниям и... обратился в суд с иском о признании перешедшего в собственность наследников объекта недвижимого имущества самовольной постройкой.
В связи с вышеизложенным прошу специалистов в вопросах нотариата дать правовую оценку действиям нотариуса на предмет законности/незаконности отказа выдать наследникам свидетельство о правах и обязанностях по договору аренды. Иными словами, интересует конкретный вопрос: чем в данном случае должен руководствоваться нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство - указанным в договоре аренды сроком его действия, или тем фактом, что официально договор на момент вступления в наследство не был расторгнут, вследствие чего продолжал действовать на прежних условиях на неопределённый срок?