[Геральт из Ривии]

Решение по миграционной амнистии может быть готово в I квартале 2014 г

В середине сентября Титов выступил с инициативой легализовать мигрантов, незаконно работающих в РФ, но законно въехавших в страну, эта инициатива вызвала много вопросов у общественности и экспертов.

МОСКВА, 11 дек — Прайм. Решение по легализации трудовых мигрантов, по амнистии и регулированию их пребывания на территории РФ, может быть принято российскими властями в первом квартале 2014 года, сообщил журналистам бизнес-омбудсмен Борис Титов.

В середине сентября Титов выступил с инициативой легализовать мигрантов, незаконно работающих в РФ, но законно въехавших в страну, эта инициатива вызвала много вопросов у общественности и экспертов.

"Я думаю, что в первом квартале будущего года мы получим решение по мигрантам. Пока до конца точно не могу сказать, каким оно будет, но мы надеемся, что наши предложения пройдут, мы считаем, что это самые антикоррупционные из всех предложений", — сказал он.

Он пояснил, что пока нет единого мнения по миграционной амнистии как среди бизнес-сообщества, так и среди ведомств. "Мы практически с одной позицией выступаем с Федеральной миграционной службой и практически никак не можем договориться с Минтруда. Они выступают за сохранение квот", — сказал Титов.

Он напомнил, что бизнес-омбудсмен и ФМС выступают за отмену квот и введение так называемых лимитов по отраслевому принципу, когда предприятиям разрешается в зависимости от вида деятельности привлекать для работы какой-либо определенный процент иностранцев. При этом он добавил, что некоторые предприятия могут пострадать от такого решения, в частности, те которые занимаются ЖКХ, им придется снижать количество иностранных работников, в пользу россиян.

Согласно предложениям бизнес-омбудсмена, амнистии будут подлежать только те иностранные граждане, которые законно въехали на территорию РФ. Амнистия будет проводиться при условии предъявления действующего трудового контракта с зарплатой не менее 7 тысяч рублей в месяц в расчете на одного человека. То есть для легализации семьи, например, из пяти человек мигрант должен предоставить трудовой контракт с доходом не ниже 35 тысяч рублей в месяц.

За "резиновые квартиры" будут сажать
Текст: Тамара Шкель

Госдума приняла в пятницу в окончательном третьем чтении президентский законопроект о так называемых "резиновых квартирах".

Несмотря на то, что за думские чтения первоначальный вариант документа несколько смягчился, никаких скидок для тех, кто организует фиктивную регистрацию российских граждан или иностранцев - иногда по тысячи человек на тридцати квадратных метров, - сделано не было. Виновному в подобном нарушении грозит штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, возможен и такой вид наказания как принудительные работы на срок до трех лет и даже лишение свободы на такой же срок.

Законопроектом подтверждается действующая норма - зарегистрироваться по месту пребывания или новому месту жительства требуется в течение 90 суток. Не уложился в этот срок человек, живет без регистрации, оштрафуют. Гражданина на две - три тысячи рублей. Собственнику квадратных метров грозит штраф в пять тысяч рублей. Юридическому лицу нарушение правил регистрации обойдется в кругленькую сумму - от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Однако в Москве и Санкт-Петербурге жизнь без регистрации будет стоить дороже. Для граждан штрафной максимум вырастает до пяти тысяч рублей, для собственников жилья - до семи тысяч рублей, для юрлиц - до 800 тысяч рублей. Наказание предусмотрено и в том случае, если наниматель или собственник жилья не уведомил кого следует в положенный срок, что на его квадратных метрах проживают без регистрации посторонние люди. Или предоставил ложные сведения об этом. Штраф до трех тысяч, а столичных городах - до пяти тысяч рублей, согласно принятому Думой проекту закона, полагается и в том случае, если обнаружится, что у жильца нет паспорта.

Как объяснил председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, подобные строгости вызваны тем, что "произвольные процессы регистрации" тянут за собой и другие нарушения. Дают возможность уйти от налогов, скрыться от уголовного преследования. А перенаселенность жилых помещений - фактическая и мнимая, фиктивная - в виде "резиновых квартир", "резиновых домов", по словам Плигина, создает огромные неудобства для тех, кто живет в этих домах на законных основаниях.

Тем не менее глава комитета признал, что и в обществе, и в парламенте возникли опасения, что строгие меры могут быть применены к вполне законопослушным гражданам, которые в "нарушители" попали по каким-то житейским причинам. Депутаты подобных причин при обсуждении законопроекта в первом чтении называли немало - человек на три-четыре месяца, то есть, более чем на 90 дней уезжает жить на дачу. Что ему там регистрироваться? А возвращаясь домой, опять вставать на регистрационный учет? Или родственники перебираются на квартиру к старушке, чтобы за ней ухаживать, - тоже регистрироваться?

Но конкретизировать все возможные уважительные ситуации в законопроекте не стали. А просто внесли в законопроект поправки, которые допускают, что, например, граждане, зарегистрированные в Москве, могут не становится на учет в Подмосковье, даже если намерены жить там больше 90 дней. И наоборот. Эта же норма распространяется на питерцев и жителей Ленинградской области. Граждане РФ освобождаются также от административной ответственности, которая полагалась бы за нарушение правил регистрационного учета, если на самом деле проживают по другому адресу, не тому, что указан в паспорте, но в том же городе или в том же регионе, где зарегистрированы. Или в квартире или в доме у супруга, родителей, бабушек, дедушек, детей и других близких родственников.

Председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галину Хованскую, эти изменения, позволяющие уберечь от санкций законопослушных граждан, вполне устроили. Однако она сожалела, что не была принята ограничительная норма, дающая право отказать в регистрации на уже перенаселенной жилплощади. Без этой нормы, по мнению Хованской, с "резиновыми квартирами" будет трудно бороться. А либерал-демократ Сергей Иванов заявил, что поправки вообще "извратили" цель законопроекта. И теперь посчитать нелегальных трудовых мигрантов, которые приезжают в Москву, станет еще сложнее, поскольку, по словам Иванова, они могут регистрироваться (и в любом количестве) в какой-нибудь развалюхе Подмосковья. По этой причине фракция ЛДПР отказалась голосовать за законопроект в третьем чтении. Но большинство - 376 "за", один "против" - поддержало инициативу президента с депутатскими поправками, решив проверить все плюсы и минусы будущего закона в правоприменительной практике. Вот тогда, наверное, и потребуется "почтовый ящик" для переписки граждан и государства.

[Геральт из Ривии]

McDonald's обжаловал в ВАС РФ штраф за нарушение миграционных законов

МОСКВА, 16 дек - РАПСИ. ООО "Макдоналдс" подало в Высший арбитражный суд (ВАС) РФ заявление о пересмотре законности постановления УФМС РФ о штрафе за привлечение к трудовой деятельности гражданки Киргизии, не имеющей разрешения на работу в Москве, сообщили в понедельник РАПСИ в суде.

Арбитражный суд Москвы 15 апреля подтвердил законность постановления УФМС РФ по Москве от 14 февраля о привлечении компании к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей. Апелляционный и кассационный суды оставили в силе решения суда первой инстанции.

В решении суда говорится, что сотрудниками УФМС 22 января была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в одном из ресторанов "Макдоналдс". В ходе проверки был выявлен факт привлечения компанией к трудовой деятельности гражданки Киргизии Асанахуновой Назиракан при отсутствии у нее разрешения на работу. По итогам проверки был составлен протокол, компания была оштрафована на 300 тысяч рублей.

Суд установил, что гражданка Асанахунова осуществляла трудовую деятельность в "Макдоналдсе" на должности члена бригады при отсутствии у нее разрешения на работу.

В решении суда отмечается, что вина компании в нарушении подтверждена актом проверки УФМС, письменными объяснениями гражданки Киргизии и менеджера компании.

Позиция компании "Макдоналдс" о том, что Асанахунова при устройстве на работу представила документы гражданки РФ Алибаевой, была отклонена судами. Суд отметил, что документы, на которые ссылается компания, "были добыты после 22 января, то есть после факта выявления вменяемого правонарушения и были даны лицами явно под влиянием заинтересованности в исходе дела".

Сокращение непрерывного срока временного пребывании в РФ мигрантов Госдума обсудит в январе

Пакет законопроектов о сфере миграции Государственная дума РФ обсудит в январе. Как передает корреспондент ИА REGNUM, 16 декабря комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству принял решение перенести обсуждение ряда инициатив в сфере миграции на январь.

В частности, речь идет об инициативе депутатов "Единой России" о сокращении с 90 до 45 суток допустимого непрерывного срока временного пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы, и об установлении дополнительных условий, выполнение которых требуется для разрешения трудовой деятельности.

Также в январе нижняя палата парламента обсудит законопроект о допустимости регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства в России при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека и о бесплатном предоставлении в уполномоченные государственные органы сведений о сделках с недвижимостью с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

[Геральт из Ривии]

ГП: мигранты должны вносить залог, покрывающий расходы на выдворение

В Генпрокуратуре предлагают таким образом переложить бремя расходов с бюджета страны на самих нарушителей.

МОСКВА, 16 дек — РИА Новости. Генпрокуратура РФ считает, что иностранные мигранты должны вносить залог, который сможет покрыть расходы в случае выдворения, сообщил в понедельник заместитель генерального прокурора РФ Виктор Гринь.

"В части совершенствования законодательства необходимо рассмотреть вопрос о внесении иностранным гражданином залога денежных средств, достаточных для приобретения проездного документа в случае выдворения его за пределы РФ, чтобы переложить бремя расходов из бюджета нашей страны на самого нарушителя, — сказал Гринь.

Глава ФМС предлагает подумать над введением уголовной ответственности за найм нелегалов

Глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский предлагает подумать над введением уголовной ответственности для работодателей за привлечение незаконных трудовых мигрантов.

Он отметил, что сейчас уголовная ответственность существует только за организацию незаконной миграции. При этом Ромодановский признал, что "статья очень сложная в плане доказывания".

Глава ФМС также сообщил, что в этом году въезд в Россию был закрыт почти 430 тысячам иностранцев.

Депутаты ЛДПР разрешат гастарбайтерам говорить на родном языке по необходимости

Законодатели намерены внести поправки в проект документа «О государственном языке России». Нововведения будут касаться разрешения на использование иностранного языка для служебных нужд и введения административной ответственности за нарушение новых правил, сообщает газета «Известия».

Разработанный ранее законопроект запрещал гражданам России и иностранцам в рабочее время и на рабочем месте говорить на иностранных языках. Но в такой редакции законопроект создал бы существенные проблемы для сотрудников сфер туриндустрии, дипломатии, международной торговли, журналистов и прочих профессий.

В связи с критикой были разработаны новые поправки, которые учтут служебную необходимость использования иностранного языка. Депутат Ян Зелинский сообщил «Известиям»: «Документ, естественно, подлежит корректировке. Для этого мы внесём поправку, которая разрешит служебное использование языков».

За нарушение норм закона предусмотрены различные виды административного наказания: от предупреждения до выдворения из страны. Парламентарии уверены, что в настоящее время иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в России по договору, часто не владеют русским языком. Причём, добавляют они, такие люди разговаривают между собой на родном языке на рабочем месте, и это «приводит коренное население в негодование».

В пояснительной записке к законопроекту либерал-демократов указано, что такие же нормы были приняты в цивилизованных западных странах: «Аналогичные законодательные акты на протяжении многих лет существуют в ряде европейских стран и в США. Эти страны защищают свою родную речь и своих граждан», - говорится в документе.

[Геральт из Ривии]

Госорганы КР и РФ подготовят предложения по улучшению условия пребывания кыргызских мигрантов в России

В течение 3 месяцев компетентные органы России и Кыргызстана подготовят предложения по улучшению условия пребывания кыргызских трудовых мигрантов в РФ. Об этом сообщил премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев по итогам 16-заседания межправительственной кыргызско-российской комиссии в Бишкеке во вторник.

Стороны остались довольны результатами заседания, и, по словам Сатыбалдиева, главный вопрос – это дальнейшее развитие торгово-экономического сотрудничества.

«Мы намерены решать вопросы по миграции в конструктивном ключе, мы хотим, чтобы к нам приезжали грамотные и образованные люди. Но надеюсь, в скором времени, учитывая развитие экономики Кыргызстана, мы будем говорить о миграционных потоках в другую сторону, потому что экономика развивается», - добавил сопредседатель с российской стороны Андрей Бельянинов.

В России может появиться "паспорт мигранта"

Миграционный кодекс и паспорт мигранта могут появиться в России. С таким предложением выступила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко в преддверии Международного дня мигранта, отмечаемого 18 декабря. В документе будет указано, сколько иностранных рабочих необходимо России и в каких сферах деятельности они востребованы, пояснила спикер

Россия уже давно стала притягательным местом для трудовых мигрантов, уступая в этом отношении лишь США. За последнее время Россия приняла на постоянное либо временное жительство представителей двухсот тридцати государств. Только в этом году страну посетило более 17 миллионов человек. 11 миллионов из них и сейчас находятся в России. В первую очередь это, конечно, жители стран постсоветского пространства, которые приезжают в РФ в поисках работы. По убеждению главы Совета Федерации, миграционные законы необходимо совершенствовать так, чтобы, с одной стороны, перекрыть поток нелегалов, с другой - обеспечить гарантированное соблюдение прав легальных иностранных рабочих. А также ввести уголовную ответственность для работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов, полагает Валентина Матвиенко:

"Совет Федерации инициировал рассмотрение законопроекта об обязательном медицинском освидетельствовании мигрантов. Многие из этих людей нуждаются в квалифицированной врачебной помощи, поскольку имеют опасные для окружающих заболевания. Мигранты часто соглашаются работать за нищенскую зарплату в нечеловеческих условиях. Таким образом, алчность работодателя в итоге приводит и к бесправию мигрантов. Выход видится в том, чтобы урегулировать саму процедуру найма и использования иностранной рабочей силы в соответствии с трудовым кодексом и одновременно ужесточить ответственность работодателя, вплоть до уголовной, за использование труда нелегальных мигрантов".

Также, по мнению спикера верхней палаты российского парламента, можно ввести карточки трудовых мигрантов, где бы содержалась вся информация о них. Это помогло бы урегулировать многие вопросы.

Упорядочить миграцию невозможно без использования экономических рычагов, уверен глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский. Он сообщил, что его ведомство уже работает над новой патентной системой для иностранных рабочих:

"Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил перспективный экономический инструмент регулирования миграционных потоков. Речь шла о реформировании системы привлечения безвизовых мигрантов. Революционным шагом в этом плане может выступить право наделения патентом, дающим мигрантам право работать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Причем основную роль в распределении патентов будут играть субъекты Российской Федерации. Их потребности в регулировании миграционных процессов должны быть решающими".

Гуманитарная составляющая - не менее важный аспект наведения порядка в миграционной сфере, добавил Константин Ромодановский. Он напомнил, что в 2012 году президент подписал закон, согласно которому трудовые мигранты из безвизовых стран, занятые в сфере ЖКХ, розничной торговли или бытового обслуживания, должны сдавать экзамен на знание русского языка. Весной 2013 года Госдума в первом чтении одобрила законопроект об обязательных экзаменах по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для мигрантов:

"ФМС совместно почти с 1500 национальных объединений и землячеств организует курсы русского языка, издает учебные пособия и памятки для мигрантов, а также проводит профилактическую работу по снижению правонарушений, совершаемых иностранными гражданами. Сегодня в России действует более трех сотен курсов по изучению русского языка. 116 из них, открытых при содействии ФМС, бесплатны".

Важный элемент миграционной политики - Программа содействия добровольному переселению соотечественников, отметил министр регионального развития России Игорь Слюняев:

"Программа дает возможность переезжать в Россию гражданам, знающим русский язык и культуру, считающим Россию своей исторической родиной. Эти люди легко адаптируются в обществе. За период реализации программы переселения с 2007 года в Россию переехало 154 тысячи соотечественников из стран СНГ".

Главным образом, это трудоспособные граждане в возрасте от 18 до 39 лет, а более 40 процентов переселившихся - это люди с высшим или незаконченным высшим образованием. Практически все участники госпрограммы и члены их семей уже нашли работу. Игорь Слюняев подчеркнул, что регионы, которые участвуют в программе переселения соотечественников, получили отличную возможность для решения экономических и демографических задач.

[Геральт из Ривии]

Совет Федерации одобрил закон по борьбе с "резиновыми квартирами"

МОСКВА, 18 декабря. /ИТАР-ТАСС/. Совет Федерации одобрил закон, направленный на борьбу с "резиновыми квартирами".

Заслон фиктивной регистрации

Как отмечается в пояснительной записке, ежегодно по стране фиксируются тысячи "резиновых домов", в которых регистрируются сотни тысяч граждан. Однако они не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства неизвестно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6,4 тыс. адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.

Документ фактически ставит заслон фиктивной регистрации, под которой понимается "регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов", а также "без намерения нанимателя жилого помещения предоставить его для проживания".

В Москве в стадии возбуждения находятся около 300 уголовных дел, связанных с "резиновыми" квартирами

Что грозит нарушителям

За это правонарушение для граждан РФ и иностранцев вводится штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, а также принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок. Аналогичные санкции предусматриваются и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания.

Кроме того, закон предусматривает административную ответственность для тех, кто проживает в жилом помещении без паспорта. Штраф может составить от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, а в Москве и Санкт- Петербурге - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Если человек живет без регистрации, то это также может повлечь штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, собственнику помещения придется заплатить от 2 тыс. до 5 тыс. рублей. Для юрлиц санкции составят от 250 тыс. до 750 тыс. рублей. Если правонарушение совершено в столице или Санкт-Петербурге, то суммы будут выше: для граждан - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для собственников - от 5 тыс. до 7 тыс. рублей, для юрлиц - от 300 тыс. до 800 тыс. рублей.

Штрафы за фиктивную регистрацию сделают заведомо невыгодным этот бизнес

Кому не нужно будет регистрироваться

В законе также оговаривается, что регистрация по месту пребывания должна быть сделана в течение 90 дней с момента заселения. Сообщать о месте своего пребывания будет не нужно, если человек перемещается в рамках одного субъекта РФ, где он имеет постоянную регистрацию. Регистрация также будет не обязательна при переездах по Москве и Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Кроме того, от обязательного регистрационного учета освобождаются близкие родственники /супруги, дети, в том числе усыновленные, супруги детей, родители, в том числе приемными, супруги родителей, бабушки, дедушки или внуки / владельца жилья, имеющего там постоянную регистрацию.

Госдума приняла поправки о спецприемниках для мигрантов

Определяется порядок доставки и помещения такого иностранца в это спецучреждение, а также порядок его содержания там. Закрепляются полномочия сотрудников органов и организаций, привлекаемых для охраны таких спецучреждений.

МОСКВА, 17 дек — РИА Новости. Госдума приняла в первом чтении законопроект, определяющий условия и порядок содержания мигрантов, подлежащих выдворению из РФ, в специальном приемнике, а также определяющий штрафы за нарушение условий такого содержания.

Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" дополняется специальной новой главой "Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении". В законодательстве определяется, что у ФМС есть специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации, передаче или приему от иностранного государства по соглашению о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания в РФ.

Определяется порядок доставки и помещения такого иностранца в это спецучреждение, а также порядок его содержания там. Закрепляются полномочия сотрудников органов и организаций, привлекаемых для охраны таких спецучреждений.

Также устанавливается административный штраф за несоблюдение порядка и условий пребывания иностранца в спецучреждениях в размере от 500 до 1 тысячи рублей, а если такие действия сопряжены с невыполнением законных требований администрации, сотрудников спецучреждений, охранников — штраф определяется в размере от 1 тысячи до 2,5 тысяч рублей.

Планируется, что закон частично может вступит в силу с 1 января 2014 года.

[Геральт из Ривии]

Мигрантам посчитали дни
Срок пребывания безвизовых иностранцев в России ограничили тремя месяцами
Текст: Юлия Кривошапко

Время пребывания в России иностранцев, которые приехали в страну без оформления визы, ограничат жесткими рамками. Мигрантам разрешат находиться здесь не больше 90 дней в течение полугода. Такой законопроект сразу в трех чтениях приняли депутаты Госдумы.

Действующая мировая практика въезда и пребывания иностранных граждан без вида на жительство в какой-либо стране сводится к тому, что между предшествующими и последующими посещениями этого государства, должен пройти определенный промежуток времени, отмечают разработчики документа в пояснительной записке.

Подобные требования предъявляются и в России, но они касаются иностранцев, въезжающих в нашу страну по визе. Она, как известно, имеет срок годности и определенные правила использования.

С гостями из безвизовых стран - таких, к примеру, как Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Армения, Азербайджан, - все иначе. Они, если и соблюдают 90-дневный срок пребывания в стране, выезжая из России, сразу же возвращаются обратно. Именно поэтому законодатели предложили ввести для них новые правила. По их мнению, поправки позволят наладить более эффективный контроль миграции иностранных граждан и лиц без гражданства. К слову, для нарушителей новых правил предусмотрены санкции: на три года въезд в страну им будет запрещен.

Еще один законопроект, принятый Госдумой во втором чтении, продлевает полномочия полиции по содержанию нелегальных мигрантов в специальных помещениях органов внутренних дел до 1 апреля 2014 года. Изначально, эти функции планировали передать Федеральной миграционной службе уже 1 января. Для этого в регионах должны были построить спеццентры для временного содержания мигрантов. Однако, как выяснилось, такие помещения в нужные сроки успели оборудовать только в 21 субъекте страны. Еще 22 территории планируют сделать это в течение 2014 года. Остальные - в более поздние сроки. Поэтому и потребовались поправки.

Кстати, только по данным за 2012 год, в России было вынесено более 38 тысяч решений об административном выдворении за пределы страны и решений о депортации. В 14,5 тысячи случаях речь шла как раз о временном помещении иностранных граждан в спецприемники.

ФМС: ограничение пребывания в РФ коснется тех, у кого нет разрешений

По оценке миграционной службы, порядка 10% находящихся в стране иностранных граждан каждые 90 дней выезжают, чтобы легализовать свой статус. Причем делают они это зачастую буквально на несколько часов. По сути, они постоянно на протяжении длительного времени находятся в России без определенной цели.

МОСКВА, 17 дек — РИА Новости. Ограничение пребывания на территории РФ иностранных граждан из безвизовых стран 90 сутками раз в полгода касается только тех, у кого нет разрешительных документов, например, патента, сообщила РИА Новости во вторник официальный представитель ФМС РФ Залина Корнилова.

Госдума приняла в первом чтении и в целом закон, который ограничивает 90 днями в течение полугода возможность находиться в РФ для иностранцев, имеющих право приезжать в Россию без визы.

По оценке миграционной службы, порядка 10% находящихся в стране иностранных граждан каждые 90 дней выезжают, чтобы легализовать свой статус. Причем делают они это зачастую буквально на несколько часов. По сути, они постоянно на протяжении длительного времени находятся в России без определенной цели. Закон направлен именно на то, чтобы закрыть для них эту лазейку.

"Те люди, которые находятся в РФ с оформленными документами, такими, как разрешение на временное проживание, разрешение на работу или патент — на них это ограничение распространяться не будет, так как эти документы позволяют им длительное время находиться в стране", — сказала Корнилова.

Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству):

[Геральт из Ривии]

Правительство установило допустимую долю иностранных работников в сфере розничной торговли

МОСКВА, 21 декабря. /ИТАР-ТАСС/. Правительство РФ установило на 2014 год допустимую долю иностранных работников в сфере розничной торговли и в области спорта. Соответствующее постановление опубликовано на официальном сайте правительства России. Документ разработан Минтрудом в соответствии с пунктом 5 статьи 181 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановление устанавливает на 2014 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ следующие виды деятельности: розничная торговля алкогольными напитками; розничная торговля фармацевтическими товарами; розничная торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов; прочая деятельность в области спорта.

Размеры допустимых долей использования иностранных работников на 2014 год в основном соответствуют размерам данных показателей, установленных на 2013 год, за исключением уменьшения по предложению Минпромторга России с 25 до 15 процентов размера допустимой доли использования иностранных работников в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво.

Госдума обязала трудовых мигрантов сдавать экзамен по русскому
Текст: Татьяна Зыкова

С 1 января 2015 года все иностранцы при обращении к российским властям за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента обязаны доказать свое владение русским языком, знание истории России и основ законодательства.

К этому обязала трудовых мигрантов Госдума. Законопроектом, поправки к которому внесены сразу во втором и третьем чтении, предусматривается, что в качестве доказательства будут приниматься сертификаты, дипломы и аттестаты государственного образца об образовании, выданные образовательными учреждениями на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года. Пригодятся и документы об образовании и квалификации тем, кто успешно прошел государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 года.

На высококвалифицированных специалистов, недееспособных граждан, несовершеннолетних, а также участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, эти требования не распространяются. Закон должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

ФМС предлагает увеличить срок запрета на въезд мигрантам-нарушителям

Госдумой недавно была принята норма об ограничении срока пребывания для иностранцев из безвизовых стран 90 днями в течение полугода. За нарушение условий пребывания установлен запрет въезда в РФ на три года. Ромодановский предложил увеличить этот срок до 10 лет.

МОСКВА, 20 дек — РИА Новости. Глава ФМС РФ Константин Ромодановский предложил увеличить срок срока запрета на въезд в Россию гражданам безвизовых стран, нарушающим сроки пребывания в РФ, до 10 лет.

Ромодановский напомнил, что Госдумой недавно была принята норма об ограничении срока пребывания для иностранцев из безвизовых стран 90 днями в течение полугода. За нарушение условий пребывания установлен запрет въезда в РФ на три года. Причем запрет будет устанавливаться автоматически.

"Предлагаю идти дальше. Например, за превышение срока пребывания более чем полугода закрывать въезд на пять лет, превышение срока пребывания более года — на 10 лет", — сказал Ромодановский в Госдуме в ходе обсуждения ратификации соглашения о порядке пребывания граждан Таджикистана в РФ.

В течение двух лет в Москве останется не более 200 тыс. иностранных рабочих

До конца 2015 года доля работающих мигрантов среди населения Москвы составит около 3%. Таковы планы столичной мэрии в сфере занятости жителей города.

Источник Интерфакса в мэрии Москвы сообщил, что указанный процент мигрантов будет равен примерно 200 тыс. человек. «Эта норма закреплена в дополнительном соглашении к Московскому трехстороннему соглашению между правительством столицы, городскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2013-2015 годы», - сообщил представитель мэрии.

Такой документ был подписан 17 декабря мэром Москвы Сергеем Собяниным, председателем Московской федерации профсоюзов Сергеем Черновым и главой Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Еленой Паниной.

Кроме того, дополнительное соглашение к договору предусматривает, что «доля низкоквалифицированных иностранных работников» снизится до 20% от общей численности «привлекаемых трудовых мигрантов».

Ранее пресс-служба мэрии сообщала, что все приезжие, которых будут нанимать на работу, будут обязаны знать русский язык, а также иметь квалификацию в той специальности, на которую претендуют.

[Геральт из Ривии]

Мигранты будут работать в России только со справкой о здоровье

Иностранный гражданин, прибывший для работы в Россию в безвизовом порядке на срок более 90 дней, обязан представить в ФМС документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний.

МОСКВА, 20 дек — РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу приняла во втором и третьем чтениях закон, обязывающий иностранцев, въезжающих без визы и желающих получить работу в РФ, предоставлять документы об отсутствии у них заболеваний наркоманией и опасных для общества болезней.

Принятый закон меняет существующий порядок медосвидетельствования иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в РФ. Предлагается установить, что иностранный гражданин, прибывший для работы в Россию в безвизовом порядке на срок более 90 дней, обязан представить в соответствующий территориальный орган ФМС РФ документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень заболеваний утверждается ведомством, уполномоченным правительством.

Также такой трудовой мигрант должен будет предоставить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции непосредственно при подаче заявления о получении разрешения на работу. В настоящее время он должен предоставить такие документы в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу.

Представить эти документы трудовой мигрант будет должен и в случае найма на работу по патенту к частному лицу.

Ожидается, что закон в основном вступит в силу уже с 1 января 2014 года.

Соглашение о постановке на учет таджикских мигрантов ратифицировано

Соглашение предусматривает освобождение граждан Таджикистана, временно пребывающих на территории России, от обязанности постановки на учет по месту их пребывания в течение 15 дней с даты въезда.

МОСКВА, 20 дек — РИА Новости. Госдума ратифицировала в пятницу соглашение о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории РФ, предусматривающее льготный период постановки на миграционный учет в России.

Соглашение подписано в Москве 8 февраля 2013 года. Оно предусматривает освобождение граждан Таджикистана, временно пребывающих на территории России, от обязанности постановки на учет по месту их пребывания в течение 15 дней с даты въезда. Сейчас иностранцы, временно пребывающие в РФ, должны вставать на учет не позднее семи рабочих дней со дня прибытия.

Как сообщила ранее замглавы ФМС РФ Елена Радочина, по состоянию на 18 декабря 2013 года на территорию России въехало порядка 1,3 миллиона граждан Таджикистана, что по сравнению с прошлым годом превышает аналогичные показатели на 15%. Из них на миграционный учет встало около 900 тысяч граждан.

По ее словам, по въезду в Россию Таджикистан стоит на четвертом месте после Украины, Узбекистана и Казахстана, а по числу работающих в России иностранных граждан входит в тройку лидеров и находится на втором месте после Узбекистана.

Как считает глава профильного думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий, ратификация положительно повлияет на общий характер межгосударственного сотрудничества России и Таджикистана. По его словам, Душанбе проявил интерес к евразийскому проекту.

Слуцкий не исключил, что в следующем году может быть сформирована "дорожная карта" присоединения к процессу евразийского строительства. Он также добавил, что в 2014 году Госдума планирует ратифицировать еще одно "миграционное соглашение" с Таджикистаном — об увеличении до 3 лет срока действия разрешений на работу в РФ для граждан этой страны.

Правительство запретило предоставлять гражданство детям, временно оставшимся без попечения

МОСКВА, 20 декабря. /ИТАР-ТАСС/. Правительство запретило предоставлять гражданство РФ детям без согласия родителей, временно не способных исполнять родительские обязанности. Соответствующий законопроект одобрил на заседании кабинет министров, сообщила пресс-служба.

В закон "О гражданстве Российской Федерации" будут внесены изменения, направленные на "исключение возможности приема в гражданство РФ ребенка, оставшегося без попечения родителей, не лишенных родительских прав, но временно не способных исполнять свои родительские обязанности, без их согласия", пояснили в правительстве.

В отношении недееспособного лица, помещенного под надзор в российские организации, оказывающие социальные услуги, предусматривается исключение возможности предоставления российского гражданства "без согласия опекуна или попечителя, которые по уважительным причинам временно не могут исполнять свои обязанности в отношении подопечного".

Полтавченко создал миграционную полицию во главе с Махно

Губернатор Георгий Полтавченко утвердил устав недавно созданного комитета по межнациональным отношениям. В ведомстве будут работать 19 человек, которые, по сути, будут исполнять функции миграционной полиции: их наделят правом составлять протоколы об административных правонарушениях, устраивать рейды в аварийных домах и бороться с национальными анклавами. Возглавит этот «летучий отряд» бывший замглавы ГУВД по Петербургу и Ленобласти генерал-майор Олег Махно.

В начале ноября губернатор Георгий Полтавченко подписал постановление о создании еще одного комитета – по межнациональным и межконфессиональным отношениям. Этот шаг стал своеобразным ответом на события в московском Бирюлево и многочисленные стычки между националистами и мигрантами, которые произошли в Петербурге 4 ноября после Русского марша. Правда, чуть позже, уже в декабре, градоначальник решил переименовать только что учрежденный комитет, заменив «межконфессиональные отношения» на «реализацию миграционной политики».

Впрочем, вопросами религии комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики все равно будет заниматься. Такой вывод можно сделать из положения, которое Георгий Полтавченко подписал 19 декабря. Согласно ему, работать в комитете будут всего лишь девятнадцать человек. Помогать им будут специалисты Дома национальностей, который передадут в ведение ведомства (сейчас за его работу отвечает комитет по внешним связям).

Основной задачей комитета станет «предотвращение любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». Для этого, в частности, чиновников ведомства наделят правом составлять протоколы по делам о нарушениях миграционного законодательства. Кроме того, они вместе с представителями районных администраций будут участвовать в рейдах по аварийным домам, чтобы проверить, не проживают ли там мигранты. Наконец, чиновники нового комитета будут бороться с проявлениями экстремизма и должны будут придумать, как ограничить приток неквалифицированной иностранной рабочей силы.

Возглавит ведомство, которое, судя по широте полномочий, можно назвать миграционной полицией, бывший заместитель главы ГУВД по Петербургу и Ленобласти генерал-майор Олег Махно. Эту информацию он сам подтвердил корреспонденту «Фонтанки». По его словам, он только приступил к набору коллектива и даже не знает, где будет работать комитет. «Кабинет мне пока выделили в Смольном. Тема для меня незнакомая, поэтому говорить о какой-то стратегии пока рано. Я еще только вхожу в курс дела, изучаю проблему», – рассказал Олег Махно.

Генерал-майор полиции Олег Махно родился в 1955 году в городе Кировограде Украинской ССР. Окончил Высшую школу МВД в Нижнем Новгороде, затем переехал в Ленинград, где продолжил работу в налоговой полиции. В 1990-е годы перешел на работу в налоговую полицию Петербурга, которую тогда возглавлял нынешний губернатор Георгий Полтавченко. На этой должности он, в частности, занимался борьбой с налоговыми преступлениями в сфере торговли подакцизными товарами.

В 2002 году он переехал в Псков на должность начальника местной налоговой полиции. После упразднения последней Олег Махно вернулся в Петербургу, возглавив службу по экономическим и налоговым преступлениям ГУВД по Петербургу и Ленобласти, а в 2005 году – стал замначальника ГУВД по экономической безопасности. Впрочем, ничем особенным журналистам, освещающим криминальную тематику, он на этой должности не запомнился, оставшись непубличным человеком. Его фамилия попадала в СМИ в основном тогда, когда руководство питерского главка публиковало свои налоговые декларации. Так, в 2009 году он заработал 1,2 млн рублей, ездил на автомобиле «Тойота Лендкрузер», владел двумя земельными участками, двумя жилыми домами, квартирой и гаражом.

Весной 2011 года президент Дмитрий Медведев отстранил его своим указом от должности замглавы ГУВД. Свою карьеру Олег Махно продолжил в частных структурах, в частности – был замдиректора по безопасности ОАО «Ижорские заводы». А теперь займется вопросами межнациональных отношений. Скорее всего, полноценно его ведомство заработает летом 2014 года, когда после корректировки бюджета комитету выделят финансирование.

По информации «Фонтанки», на новый пост в Смольный Олега Махно позвал лично губернатор Петербурга, бывший его начальником еще в налоговой полиции.

Андрей Захаров,
«Фонтанка.ру»

[Геральт из Ривии]

Москва нерезиновая
Путин подписал «закон о резиновых квартирах»

Елена Мухаметшина, Юлия Погорелова

Владимир Путин подписал ряд поправок, которые ужесточают ответственность за нарушение правил учета россиян и вводят уголовное наказание за фальшивые регистрации. Эксперты отмечают, что закон в первую очередь отразится на россиянах, которым зарегистрироваться в другом городе будет сложнее, чем иностранцам. Кроме того, говорят они, закон противоречит существующей концепции миграционной политики и Конституции.

У нынешних поправок в законодательство есть два названия — «закон о резиновых квартирах» и «закон о прописке». Согласно нововведениям, теперь за фиктивную регистрацию предполагается штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок. За проживание в квартире без регистрации будет наказываться и сам проживающий, и собственник жилья. Штраф для граждан составляет от двух до трех тысяч рублей, для собственников жилья — от двух до пяти тысяч, для юрлиц — от 250 тыс. до 750 тыс. рублей. Если правонарушение совершено в Москве или Петербурге, штраф предлагается установить на уровне от трех до пяти тысяч рублей для граждан, от пяти до семи тысяч для собственников жилья и от 300 тыс. до 800 тыс. рублей для юрлиц.

По оценкам Департамента экономической политики и развития, 172 тыс. квартир сдаются в Москве нелегально. Как полагают участники рынка недвижимости, в действительности цифры несколько больше. По их подсчетам, порядка 90% рынка аренды является «серым». Часть этих квартир активно сдается мигрантам – в одной квартире могут проживать по несколько десятков человек, некоторые собственники регистрируют за деньги без проживания.

В принятой версии из-под действия закона были выведены отдельные категории граждан. Этот закон уравнивает между собой такие субъекты федерации, как Москва и Московская область, а также Санкт-Петербург и Ленинградская область, т.е., будучи зарегистрированным в Москве, гражданин может проживать по любому адресу на территории столицы или в Подмосковье. Кроме того, от обязательной регистрации освобождены близкие родственники собственника жилья — супруги, дети, в том числе усыновленные, супруги детей, родители, в том числе приемные, супруги родителей, бабушки, дедушки или внуки.

Причиной подписания данных поправок ФМС, которая их готовила, называет борьбу с «резиновыми квартирами», в которых регистрируются тысячи граждан. Еще одним мотивом ужесточения правил учета для россиян эксперты называют желание властей отслеживать их передвижение.

Однако из-за принятого закона россияне оказались в худшей ситуации, чем иностранные граждане: им зарегистрироваться по месту пребывания или проживания сложнее.

Заведующий сектором изучения миграционных и интеграционных проблем Института социологии РАН Владимир Мукомель считает, что закон направлен на ужесточение миграционного учета иностранных граждан. Но прежде всего он осложнит жизнь россиян. «Осложняются вопросы, связанные с мобильностью российского населения. Закон обращен в прошлое, поскольку ориентируется на советскую модель регистрации. Сейчас мы живем в других условиях — люди, прописанные по одним адресам, живут по другим, кто-то зарегистрирован в одном регионе, а работает в другом. Этот закон — продолжение нарушений прав российских граждан. В 1990-е годы Конституционный суд вынес несколько постановлений и определений, согласно которым наличие или отсутствие регистрации не должно ущемлять права граждан», — говорит эксперт. По словам Мукомеля, закон противоречит федеральному законодательству и Конституции, поэтому нужно ждать исков в Конституционный суд. «Искать человека по адресу, по которому он зарегистрирован, — наивная задача. Если хотят найти человека, то его ищут другими способами», — говорит Мукомель.

По словам юриста Евгения Володина, закон «о резиновых квартирах» не сбалансирован и с концепцией государственной миграционной политики, которая предполагает привлечение трудовых резервов из других субъектов РФ.

«Данный документ ограничивает права граждан России, которые приезжают на заработки в Москву», — говорит Володин. Эксперт считает, что закон, несомненно, будет действовать, поскольку у исполнительных органов появится новая графа, которую нужно будет закрывать. «Значит, проведут несколько показательных судебных процессов, — считает Володин. — По распоряжению мэра участковые до 31 декабря этого года должны обойти все квартиры в Москве, чтобы выявить незарегистрированных граждан». По словам юриста, участковым можно просто не открывать дверь. Войти в квартиру он может, только имея на руках постановление суда. «Но участковые — люди интересные, они караулят интересующие их квартиры по утрам, когда люди на работу ходят. Соответственно, возрастет коррупционная составляющая, поскольку людям грозит уголовное наказание», — отмечает Володин.

По словам юриста компании «Юков и партнеры» Марины Краснобаевой, если участковому откроют дверь, он может проверить документы. «Если выяснится, что место жительства и регистрации не совпадают, сам жилец уже будет вынужден придумывать правдоподобные объяснения данной ситуации. Если они покажутся участковому неубедительными, он составит протокол о привлечении к административной ответственности», — говорит Краснобаева. «Если соседи все-таки подтвердят, что жилплощадь занимает арендатор, а не собственник, то это будет как минимум сигналом для участкового к более пристрастной проверке. Конечно, «нелегал» наверняка будет гнуть свою линию, доказывая, что он племянник владельца и живет в этой квартире всего лишь месяц. Как в таких ситуациях будут поступать органы правопорядка, пока непонятно. Однако именно от этого и будет зависеть влияние закона на рынок аренды жилья. Если участковые повально начнут выписывать всем штрафы только на основании показаний соседей, то ставки аренды существенно вырастут», — рассказывает генеральный директор «Метрикм Групп» Мария Литинецкая.

Евгений Володин считает, что физически соблюдать в Москве этот закон будет невозможно, поскольку не обеспечена инфраструктура, чтобы люди могли действовать в рамках законодательства. Людям, приезжающим в Москву на работу, не предоставляют общежитий, где они могли бы зарегистрироваться, в столице нет фонда социального жилья. «Проблему «резиновых квартир» можно решить очень просто — издайте нормативно-правовой акт, который будет устанавливать максимальное количество метров жилья на зарегистрированных людей в квартире. Таким образом, фиктивная регистрация умрет как таковая, потому что не будет возможным зарегистрировать в квартиру больше человек, чем там может фактически проживать», — отмечает Володин.

Председатель комиссии по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета по правам человека Евгений Бобров рассказывает, что СПЧ предлагал свои поправки в закон, однако они не были учтены, несмотря на то что президент Путин дважды встречался с членами совета. «Нашим главным предложением было предусмотреть возможность регистрации как в жилых, так и в нежилых помещениях. Если у человека нет жилья, то пусть его регистрируют по адресу работодателя. Если у человека нет и работодателя, то пусть регистрируют по территориальному отделу ФМС. Хотя бомжам регистрация не нужна, но если ее организовать, то государство сможет планировать количество бесплатных столовых и пунктов обогрева для них», — говорит Бобров. По мнению эксперта, больше всего от закона пострадают россияне, которые приезжают на работу из других регионов, потому что иностранные граждане, в отличие от россиян, могут регистрироваться по адресу работодателя или в нежилых помещениях.

Бобров считает, что принятые поправки искажают регистрационный учет, поскольку целые социальные группы оказываются освобождены от регистрации. «У нас могут не регистрироваться родственники тех, кто живет в Москве, Петербурге и ближайший областях. Или граждане, которые зарегистрированы в одном месте в регионе, а живут в другом месте в том же регионе — они тоже могут не получать регистрацию. То есть, если я продал свою квартиру, купил соседнюю, я могу в ней не регистрироваться. Спрашивается: по какому адресу суд должен высылать повестку или куда должны приходить квитанции из ЖКХ? Зачем нужен такой учет, непонятно», — недоумевает Бобров.

По мнению СПЧ, от существующей системы регистрационного учета можно будет отказаться, когда будет введена электронная общероссийская база регистрационного учета граждан. «А ее только-только начинают делать, хотя уже много лет отмывают деньги на всяких государственных регистрах населения. Наши специалисты из совета говорят, что достаточно 30 программистов и полгода работы, чтобы создать такую базу. В результате сейчас мы имеем закон, который написали люди, зарабатывающие деньги на регистрациях. Мы трубили о том, что нужно прекращать продажу фальшивых регистраций и госдокументов, но никто ничего не делал. В итоге мы даже умудрились зарегистрировать директора ФМС Ромодановского в «резиновую квартиру». После этого уголовное дело возбудили, но оно закончилось ничем: мы попытались зарегистрировать главу МВД в «резиновой квартире», и тот же курьер, что регистрировал Ромодановского, привез нам документы на Колокольцева», — утверждает Бобров.

[Геральт из Ривии]

Гражданам Таджикистана упростили въезд в Российскую Федерацию

В Совете Федерации одобрили закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории России"

В Совете Федерации одобрили закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории России", сообщает РБК со ссылкой на пресс-службу Совета Федерации.

Граждане Таджикистана освобождаются от обязанности постановки на учет в российских компетентных органах по месту своего пребывания в течение 15 дней с даты въезда в РФ.

Соглашение направлено на обеспечение благоприятных условий временного пребывания граждан Таджикистана на территории России.