[Геральт из Ривии]

Медведев подписал постановление об изменении правил миграционного учета

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление «О внесении изменений в Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства», сообщается на сайте правительства РФ.

Согласно изменениям, в случаях установления факта фиктивной регистрации либо фиктивной постановки на учет иностранных граждан и лиц без гражданства будут снимать с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания.

Данные изменения должны усовершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

[Геральт из Ривии]

Закон о сокрытии иностранного гражданства может быть смягчен
Текст: Татьяна Замахина
04.06.2014, 12:50

Штраф в размере до 200 тысяч рублей и 400 часов обязательных работ будут грозить не всем россиянам, скрывшим от российских властей иностранное гражданство. В Госдуме и Совфеде не исключают изменений в нашумевшую инициативу. Их суть - лица, не знающие о наличии у себя гражданства другой страны, к ответственности привлекаться не будут.

По словам главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, речь идет о лицах, "которые стали гражданами РФ и в дальнейшем не использовали документы других государств". Другие условия - эти лица "не несли обязанностей и не пользовались правами иностранного гражданина, и таким образом не знали об этой возможности - что они являются гражданами иностранного государства".

Таким образом, резюмирует Плигин, они "не воспринимали себя гражданами другого государства". Об этом парламентарий сообщил в интервью ИТАР-ТАСС.

Плигин добавил, что обменялся по данному вопросу мнениями с председателем комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андреем Клишасом. "У нас полностью совпадают точки зрения: эти лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности, поскольку они не знали о возможном наличии у них иностранного гражданства", - утверждает парламентарий.

Поправку, по его словам, еще надо сформулировать и решить, стоит ли ее принимать.

Напомним, что ранее был принят закон, обязывающий россиян, имеющих также иное гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом по месту жительства территориальный орган ФМС. В случае неисполнение этого нового требования должна быть предусмотрена уголовная ответственность - в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо в виде обязательных работ на срок до 400 часов.

Реакция Плигина связана с критикой закона, с которой выступили правозащитники, в том числе Совет по правам человека, утверждавший, что инициатива может привести к привлечению к ответственности и даже лишению российского гражданства тысяч россиян, некогда обладавших иностранным гражданством - соотечественников из стран бывшего Советского Союза и дальнего зарубежья, также жителей Крыма. Ведь отказ от иностранного гражданства не означает его прекращения зарубежным государством, и поэтому многие россияне могут оказаться в числе правонарушителей, даже не зная о наличии у них иностранного гражданства.

ФМС: Ответственность за фиктивную регистрацию грозит как россиянам, так и иностранцам

Москва, 5 июня. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию на территории РФ предусмотрена не только для россиян, но и для иностранцев. Об этом заявила замначальника управления по организации разрешительно-визовой работы ФМС России Марина Шорыгина, сообщает «Русская служба новостей».

Фиктивная регистрация, как подчеркнула Шорыгина, это не обязательно «резиновые квартиры», помимо этого, могут быть представлены недостоверные или подложные документы, пояснила Шорыгина.

По данным чиновницы, на сегодняшний день выявлено уже более двух тысяч фактов предоставления в органы учета заведомо неверных сведений для получения фиктивной регистрации.

В соответствии с федеральным законом № 376, иностранцы могут быть сняты как с регистрации по месту жительства, так и с учета по месту пребывания, если установлен факт фиктивной постановки на учет и фиктивной регистрации, рассказала представитель ФМС.

С января 2014 года в законодательство введено понятие фиктивной регистрации в жилых помещениях. Речь идет о так называемых «резиновых квартирах», когда в одном жилом помещении регистрируются десятки людей.

Ожидающим депортации мигрантам разрешили гулять два раза в день

Эта статья является комментарием к:
28.05.2014 Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 19 февраля 2014 г. N 100 г. Москва "Об утверждении примерного (типового) распорядка дня специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии"

Федеральная миграционная служба утвердила правила содержания иностранных граждан, которые ожидают высылки на родину. Соответствующий Приказ ведомства опубликован в Российской газете и вступит в силу в эти выходные.

По данным ФМС, в прошлом году в Россию въехало более 17 млн иностранных граждан - это почти на 8,5 процентов больше, чем в 2012 году. При этом за год к административной ответственности было привлечено порядка 2,5 млн иностранцев. Общая сумма начисленных им штрафов - почти 6,5 млрд рублей - на 5 процентов больше, чем в 2012 году.

По закону, тех иностранцев, которые не соблюдают российское миграционное законодательство, либо совершают административные правонарушения на территории нашей страны, в принудительном порядке возвращают домой, и более того, могут закрыть им дальнейший въезд в Россию.

До сих пор за отправление провинившихся иностранцев на родину отвечали сотрудники полиции. Правительство своим Постановлением передало эти полномочия Федеральной миграционной службе - с 1 апреля этого года. И если раньше с момента задержания нелегальному мигранту приходилось ожидать возврата в иностранное государство в камере предварительного заключения, то теперь для них создаются специальные учреждения, подведомственные ФМС. Новый документ уточняет условия пребывания иностранных граждан, ожидающих депортации, в таких организациях.

Кроме того, согласно Приказу, мигрантам, ожидающим выдворения, положено не менее 8 часов сна. Ежедневно состояние их здоровья должны проверять медицинские работники. Дважды в день задержанным разрешается гулять. Кроме того, в документе есть ряд исключений.

Между тем, с каждым годом, численность иностранцев, которых в принудительном порядке возвращают домой, становится все больше. Если в 2012 году правоохранительные органы выдворили и депортировали более 35 тысяч нелегальных мигрантов, то в прошлом году это число удвоилось. А вот численность иностранных граждан, кому был закрыт въезд в Россию, увеличилась по сравнению с 2012 годом в шесть раз - почти до 450 тысяч человек.

Эксперты ожидают, что с появлением специализированных учреждений, где иностранцы смогут находиться до депортации, работа органов госвласти по выявлению нелегальной миграции станет более эффективной. Сегодня, по оценкам экспертов, в России находятся порядка 4 млн человек с нарушением миграционного законодательства.

[Геральт из Ривии]

Квоты на мигрантов можно будет корректировать в течение года

МОСКВА, 16 июня. Квоту на выдачу разрешений на временное проживание в России можно будет корректировать в течение года. Таким образом, больше людей в случае возникновения непредвиденных ситуаций смогут получить документ, дающий право жить, трудиться и претендовать на гражданство в нашей стране. Как передает "Российская газета", соответствующий проект постановления правительства проходит общественное обсуждение на портале раскрытия информации госорганами.

Предлагается внести корректировку в постановление от 2003 года, которым утверждены правила определения квоты. Из документа просто предлагается убрать формулировку "пересмотру не подлежит", что даст возможность правительству принимать решения о корректировке квоты на основании мотивированного обращения губернатора региона.

По мнению экспертов, такое послабление делается, в частности, в связи с событиями на Украине и возможным увеличением числа жителей этой страны, которые захотят ее покинуть и обосноваться в России.

Согласно действующим правилам, квота на выдачу разрешений на временное проживание иностранцам определяется раз в год на основании предложений региональных властей с учетом демографической ситуации и возможностей субъекта по обустройству иностранцев. Решение об установлении квоты пересмотру не подлежит и является обязательным для исполнения.

Беженцы с Украины обменяют паспорта на миграционные карты

Миграционные карты дадут людям возможность для официального трудоустройства и получения услуг здравоохранения, сообщила глава комиссии Государственного совета Крыма по приему и размещению беженцев Ирина Клюева. Для получения карты беженцам надо обратиться в Федеральную миграционную службу в Симферополе.

СИМФЕРОПОЛЬ, 11 июн — РИА Новости. Беженцы, прибывшие в Крым из юго-восточных регионов Украины, для подтверждения своего статуса обязаны будут сдать украинские паспорта и получить миграционные карты, которые дают им возможность для официального трудоустройства и получения услуг здравоохранения, сообщила глава комиссии Государственного совета Крыма по приему и размещению беженцев Ирина Клюева в среду журналистам.

По ее словам, беженцы, пребывающие в Крыму, могут рассчитывать на сезонную работу. Однако те, кто претендует на постоянное трудоустройство, должны иметь определенный статус.

"Для того, чтобы этот статус получить, они должны обратиться в Федеральную миграционную службу в Симферополе, заполнить анкету и написать заявление, что им нужен этот статус, после чего сдать паспорт Украины и получить миграционную карту, которая станет пропуском для официального трудоустройства, оформления детей в детский садик, получения услуг в здравоохранении",- сказала Клюева. Глава комиссии отметила, что миграционная карта дает возможность беженцам пользоваться теми благами, которые предоставляются гражданам Крыма. При этом, по словам Клюевой, беженцы могут жить на территории России в течение года, а также претендовать на получение российского гражданства по упрощенной процедуре. В то же время те из них, кто пожелает вернуться на Украину, должны будут сдать миграционную карту, получив взамен свой паспорт.

Клюева также отметила, что некоторые беженцы заинтересованы в том, чтобы остаться на постоянное проживание в России и даже интересуются программой расселения малозаселенных мест и территорий, к примеру, во Владивостоке.

"Они связываются "контактами" с этими территориями, говорят, что не хотят больше жить на Украине, так как устали от бесконечных потрясений, в которых пребывает страна больше 10 лет",- подчеркнула глава комиссии.

Как сообщила ранее Ирина Клюева, в Крым ежедневно прибывает около ста беженцев с Украины. Количество организованно въехавших беженцев на сегодня составляет около 1300 человек, неорганизованных — от пяти до семи тысяч.

Министр финансов Крыма Владимир Левандовский во вторник сообщил, что бюджет Крыма выделил 30 миллионов рублей на компенсацию расходов, связанных с размещением беженцев, прибывающих в республику из регионов юго-востока Украины.

Украинские силовики с середины апреля начали на юго-востоке страны силовую операцию. Она призвана подавить протесты жителей этих регионов, ставшие реакцией на государственный переворот 22 февраля. Все это привело к росту потока беженцев из Украины в Россию, в том числе в Крым, который стал российским регионом после проведенного там 16 марта референдума, на котором большинство жителей республики высказались за присоединение к РФ.

В 2014 году Москва закрыла въезд в РФ 83 тысячам иностранцев

Столичное управление Федеральной миграционной службы (ФМС) за пять месяцев этого года внесло в "черный список" 83 тысячи мигрантов, которым будет закрыт въезд на территорию России. Об этом M24.ru сообщила глава УФМС по Москве Ольга Кириллова. Она отметила, что мигранты, попавшие в "черный список", смогут вернуться в Россию, только если на то есть веские основания – семья или учеба. Больше всего невъездных иностранцев среди граждан Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Азербайджана и Молдовы. По словам экспертов, сейчас в "черном списке" практически каждый десятый официально зарегистрированный приезжий.

83 тысячи мигрантов, зарегистрированных на территории Москвы, больше не смогут вернуться в Россию, рассказала Ольга Кириллова. По ее словам, "черный список" был составлен за пять месяцев 2014 года.

Напомним, что летом 2013 года вступили в силу поправки в федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", согласно которым мигранту может быть запрещен въезд в Россию, если он совершил два или более административных правонарушения в течение трех лет. А в начале 2014 года тот же закон был дополнен пунктом, который устанавливал запрет на въезд в страну в течение трех лет для иностранцев, нарушивших срок временного пребывания в 90 дней.

Среди правонарушений иностранцев из "черного списка" лидирует как раз превышение разрешенного срока пребывания в РФ, сказала Кириллова. Поначалу было также много нарушителей правил дорожного движения. "Причем попадались иностранцы, в основном, профессиональные водители, которые нарушали правила более 10 раз", - отметила глава УФМС. При этом мигранты-нарушители могут находиться в России и не знать, что их имя уже внесли в "черный список". "Когда гражданин другой страны приезжает в Россию и встает на миграционный учет, то он может находиться здесь 90 дней, после чего, если он не покинул Россию, то сразу оказывается в списке. И как только попадает в поле зрения правоохранительных органов – его сразу выдворяют", - рассказала Кириллова.

Списки иностранцев, которым закрыт въезд в РФ, составляются при помощи электронной системы ФМС. "В ней фиксируется вся информация о приехавшем мигранте: когда он прибыл, через какой пропускной пункт, каким видом транспорта и с какой целью. Там же отмечается, встал ли он на миграционный учет и когда отбыл из страны", - пояснила глава УФМС. Кроме того, у миграционной службы налажен электронный обмен данными с МВД и ГИБДД, поэтому, как только иностранец совершает правонарушение, – об этом сразу же узнают сотрудники миграционной службы.

"Сейчас одним из самых актуальных стал вопрос возвращения иностранцев в Россию. У многих есть важные обстоятельства - семьи, учеба. В этих случаях мы идем навстречу и позволяем вернуться, если иностранец соберет нужный пакет документов", - заявила Ольга Кириллова.

Чтобы снова въехать на территорию России, мигранту нужно написать личное заявление с обоснованием необходимости приезда, собрать подтверждающие документы, и если речь идет о визите к родственникам, то иностранец должен также получить от них приглашение. Причем приглашающий должен быть гражданином РФ. Процедура открытия въезда занимает месяц.

Напомним, всего в общероссийском "черном списке" 800 тысяч мигрантов-правонарушителей.

Ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при столичном управлении ФМС Юрий Московский полагает, что иностранцам обязательно нужно позволять возвращаться в Россию в случае необходимости. "Более того, я убежден, что необходимо сократить срок рассмотрения заявлений на открытие въезда до 10 дней. Хотя, здесь все упирается в количество сотрудников миграционной службы – их сейчас слишком мало", - отметил эксперт.

По его словам, федеральным властям следовало бы пересмотреть законодательства и составить список правонарушений за которые действительно стоит выдворять. "Сейчас мигранта могут выдворить за то, что он пару раз покурил в неположенном месте", - заявил Московский. Обязательно высылать из России нужно тех, кто превышает срок пребывания, работает без разрешения или совершает тяжкие правонарушения, пояснил он.

Московский также отметил, что количество столичных мигрантов, которым закрыли въезд в Россию, очень велико. "В Москве сейчас более 1 млн официальных мигрантов, практически каждому десятому из них закрыли въезд в страну", - заявил он.

По мнению главы координационного совета профсоюза сотрудников полиции Москвы и Московской области Михаила Пашкина, мигрантов, которым закрыт въезд, не следует пускать в Россию обратно на длительный срок. "Учеба и семья - еще не причина возвращаться в страну. Если это смерть родственника или рождение ребенка - да, его можно пустить, но на ограниченный срок, скажем, на 10 дней", - пояснил эксперт. По его словам, если мигранты сначала попадают в "черный список" практически за любое правонарушение, а потом могут заново открыть себе въезд - появляется почва для коррупции среди сотрудников миграционной службы.

Напомним, что с января 2014 года иностранцы, приезжающие в Россию из стран СНГ, имеют право находиться на территории России без визы в течение 90 дней один раз в полгода. Покинув страну по истечении срока временного пребывания, мигранты не смогут въехать в Россию снова раньше, чем через 90 дней.

Дарья Миронова

[Геральт из Ривии]

Госдума обязала работодателей платить взносы за мигрантов
Текст: Татьяна Замахина

Госдума приняла во втором - основном чтении - законопроект, который обяжет работодателей платить страховые взносы в пенсионный фонд за мигрантов с самого первого дня их трудоустройства. До этого избежать уплаты взносов можно было полгода, и мигрантов брали на работу охотнее, чем коренных жителей.

В настоящее время "за мигрантов платятся взносы только в том случае, если они работают у работодателя в общей сложности в течение 6 месяцев в год", уточнил глава профильного комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, комментируя инициативу агентству ИТАР-ТАСС. "Норма позволяет многим работодателям уходить от фактической уплаты взносов", - добавил он.

Из-за этого мигранты, даже приравненные в заработной плате к нашим соотечественникам, оказываются более выгодны работодателю, пояснил он. "Это дискриминирует отечественных работников, поэтому мы устанавливаем подобное правило, и с первого дня, как мигрант вышел на работу, за него должны будут выплачиваться взносы", - сказал Исаев.

С вступлением закона в силу в 2015 году у работодателей не будет никаких стимулов, чтобы брать вместо наших соотечественников мигрантов - за тех и за других в любом случае придется платить взносы.

Законопроект также устанавливает рассрочку до 1 года по уплате страховых взносов в случае стихийных бедствий, а также вводит дополнительный контроль за их выплатой.

Кроме того, инициатива снижает с 50 до 25 минимальное количество работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность по ним в государственные внебюджетные фонды в электронной форме. Помимо этого законопроектом продлеваются сроки проведения выездной проверки плательщиков страховых взносов с нынешних 2 месяцев до 4-6, а также устанавливаются основания и порядок осуществления повторной проверки.

[Геральт из Ривии]

Охота на нелегала
Въезд в Россию закрыт 810 тысячам иностранцев
Текст: Михаил Фалалеев

Руководитель ФМС Константин Ромодановский рассказал "РГ", как выявляют нарушителей миграционного законодательства и как нелегалов отправляют на родину.

Константин Олегович, заработали ли законодательные акты, принятые против незаконной миграции?

Константин Ромодановский: Сначала хочу уточнить, кто такой нелегальный мигрант. Создается впечатление, что это человек, незаконно перешедший границу. Но такие люди - в компетенции пограничников. Те иностранцы, которыми занимаемся мы, въезжают в Россию законно. "Нелегалами" они становятся уже тогда, когда нарушают миграционное законодательство. Например, превышают срок пребывания.

В прошлом году было принято около трех десятков законов, прямо или косвенно касающихся деятельности ФМС. Не все имели широкий общественный резонанс. Однако уверен, что, например, о законе N 207 знают если не все, то очень многие иностранные граждане, приезжающие в Россию. Речь идет об усилении ответственности за правонарушения.

Вы имеете в виду закрытие въезда?

Ромодановский: Да, при совершении ряда правонарушений такая мера, как закрытие въезда, стала безальтернативной.

То есть человек, у которого единственная возможность прокормить семью - работать в России, вдруг оказывается невъездным.

Много таких лишенцев?

Ромодановский: На сегодня въезд в Россию закрыт 810 тыс. иностранных граждан. Но это не потому, что мы хотим кого-то лишить куска хлеба. Просто приучаем зарубежных гостей уважать российские законы.

Как принимается решение о закрытии въезда?

Ромодановский: Здесь нет решения нашего сотрудника. Все данные об иностранцах, приехавших в Россию, вносятся в электронную систему. Подавляющее большинство приезжих - трудовые мигранты из ближнего зарубежья. У нас есть досье на 2/3 населения стран СНГ. Машина, увидев превышение срока, дает нам сигнал, и мы оформляем необходимые документы для того, чтобы человек не мог въехать в страну. То есть происходит автоматическое закрытие въезда. Бывает, иностранные граждане пользуются поддельными миграционными картами, которые покупают с рук за 500 или 100 рублей со штампом и без. Машина такие карты "видит", покупать их нет смысла. В итоге количество подобных махинаций снизилось в 2,6 раза.

Но это еще и антикоррупционный элемент. Машине ведь взятку не дашь. А если выясняется, что система выявила нарушение, а наш сотрудник не принял соответствующее решение, то он будет наказан.

Мигрантов дактилоскопируют?

Ромодановский: При получении разрешения на работу или патента - да, обязательно. В прошлом году мы передали в МВД 3 млн отпечатков пальцев, в этом году - уже более 1 млн. Совместно со Следственным комитетом думаем, как делать и анализ ДНК.

В ведение ФМС уже передали спецучреждения для мигрантов, подлежащих выдворению из страны? Сколько таких заведений и что они собой представляют?

Ромодановский: Да, нам эти спецучреждения уже передали. Таких центров пока 81, будет - 83. Это несколько иное сооружение, чем тюрьма. Но по закону те, кто в них содержится, не имеют права самовольно оставлять эти учреждения. Для них организовано питание, охрана, содержание, регламентирован распорядок дня. Расположены они в тех регионах, где много мигрантов. Например, на Чукотке их нет. Исходя из потребностей - и количество мест в учреждениях.

Новые миграционные законы уже дали какой-нибудь результат?

Ромодановский: Разумеется. Прежде всего въезд из стран СНГ перестал безумно расти. Снижение - на 20%. На 25% уменьшилось число правонарушений, связанных с режимом пребывания иностранных граждан. Еще один закон дал рычаги для решения наболевшей проблемы "резинового жилья". С января введена ответственность за фиктивную регистрацию. Речь о тех квартирах, где регистрируются десятки, иногда сотни мигрантов. При этом на каждого такого "жителя" может приходиться буквально несколько сантиметров жилой площади. Получается, по документам люди зарегистрированы, но по факту их никто не видит, они там не живут и где находятся - неизвестно. То есть регистрация - фиктивная. Теперь за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства действует уголовная и административная ответственность. В результате с момента вступления в силу этого закона за 5 месяцев число резиновых квартир сократилось в 4 раза.

Наложенный платеж
Налоги на мигрантов могут вырасти
Текст: Марина Грицюк

Работодателям, активно привлекающим к труду мигрантов, предлагается на треть повысить налоги. Законопроект на эту тему внесен в Госдуму Заксобранием Санкт-Петербурга. Однако предприниматели считают эту идею не очень удачной.

Речь идет о тех работодателях, на предприятиях которых более 30 процентов работников иностранцы, причем вне зависимости от того, по каким договорам они работают - трудовым или гражданско-правовым. Исключение допускается лишь для тех, кто привлекает мигрантов из числа высококвалифицированных специалистов.

Увеличить на треть предлагается налог на прибыль организаций, на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также налог, который взимается при использовании упрощенной системы налогообложения и патентной системы.

Законодатели Санкт-Петербурга аргументируют необходимость повышения налогов тем, что, по их мнению, иностранные работники большую часть заработной платы, полученной в России, переводят своим родственникам в страны исхода. "Таким образом, большая часть заработной платы иностранных работников уходит за границу, что негативно сказывается на экономике Российской Федерации, поскольку приводит к оттоку капитала из страны", говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Впрочем, эксперты уже не раз опровергали миф о "негативном влиянии на экономику" денежных переводов мигрантов. Во-первых, доля их труда в ВВП нашей страны - 7-8 процентов, посчитали эксперты, и это только произведенные ими товары и услуги, не считая налогов и сборов, которые поступают от них в бюджет. Об этом не раз говорили многие эксперты, в том числе руководитель Общественного совета при Федеральной миграционной службе Владимир Волох. И это гораздо существеннее тех сумм, которые они отправляют на родину.

Кроме того, в нашей стране они не только работают, но и живут в это время, а значит, большая часть заработка все-таки тратится здесь, ведь они арендуют жилье, покупают продукты, пользуются транспортом, услугами банков и других организаций.

"Россия теряет примерно по миллиону трудоспособных россиян в год, многие из них просто уходят на пенсию, об этом постоянно говорят демографы, и мы как работодатели ощущаем это на себе, так что без мигрантов не обойдемся", - прокомментировал "РГ" вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин.

При этом, напоминает он, уже предусмотрен хороший экономический метод регулирования трудовой миграции - это патенты, дающие право работать не только в частном секторе, но и на предприятиях, и этого достаточно.

[Геральт из Ривии]

Госдума обязала работодателей платить за мигрантов взносы в пенсионный фонд

МОСКВА, 20 июня. /ИТАР-ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, обязывающий работодателей платить страховые взносы в пенсионный фонд за мигрантов с самого первого дня их трудоустройства. Законодательная норма вступит в силу с 1 января 2015 года.

"Дискредитация отечественных работников"

Как пояснил ранее глава профильного комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев ("Единая Россия"), сейчас "за мигрантов платятся взносы только в том случае, если они работают у работодателя в общей сложности в течение шести месяцев в год". "Норма позволяет уходить от фактической уплаты взносов", - добавил он, пояснив, что из-за этого получается, что мигрантов, даже приравненных в заработной плате к нашим соотечественникам, выгоднее брать на работу. "Это дискриминирует отечественных работников, поэтому мы устанавливаем подобное правило, и с первого дня, как мигрант вышел на работу, за него должны будут уплачиваться взносы", - сказал Исаев. "Теперь у работодателей не будет никаких стимулов брать вместо наших соотечественников мигрантов: за тех и за других в любом случае придется платить одинаково", - подчеркнул глава комитета.

Правила уплаты страховых взносов

Законом также уточняется ряд положений и норм, связанных с обязательным страхованием, исчислением и уплатой страховых взносов.

Документ устанавливает рассрочку до одного года по уплате страховых взносов в случае стихийных бедствий, а также вводит дополнительный контроль за их выплатой. Во избежание злоупотреблений со стороны внебюджетных фондов в документе прописаны три случая, когда может быть предоставлена подобная рассрочка. Это случаи стихийных бедствий, технических катастроф, или когда бюджетной организации своевременно не выделили денежные средства и она не может выплатить взносы. Кроме того, сюда включены предприятия, деятельность которых носит сезонный характер, например в области сельского хозяйства.

Кроме того, банки обяжут предоставлять органам контроля за уплатой страховых взносов по мотивированным запросам справки о наличии счетов в банке или об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей. Если банк отказывается представить подобную справку, нарушает срок предоставления или документ содержит недостоверные сведения, то финансовое учреждение будет нести ответственность в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

Также снижается с 50 до 25 минимальное количество работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в электронной форме. Помимо этого продлеваются сроки проведения выездной проверки плательщиков страховых взносов с нынешних двух месяцев до четырех-шести, а также устанавливаются основания и порядок осуществления повторной проверки.

Мигрантам надо будет знать 850 русских слов для приема на работу в РФ

Иностранным мигрантам будет достаточно выучить 850 слов на русском языке, чтобы получить право работать в России. А для получения гражданства РФ потребуется знать 1300 слов. Такие нормативы объема лексического минимума предусмотрены приказом Минобрнауки, передает РИА Новости.

Документом выделены семь уровней владения русским языком: элементарный, базовый для трудящихся мигрантов, базовый, 1-4. Требования к базовому уровню владения русским языком для приезжих предусматривают, что иностранный гражданин должен уметь читать короткие простые тексты из разных источников - названия журналов и газет, вывески, надписи, указатели, объявления, понимать содержание высказываний собеседника и самому строить связные высказывания в ограниченном наборе ситуаций бытового характера.

Одним из условий приема иностранцев в российское гражданство в общем порядке является владение русским языком на уровне, достаточном для письменного и устного общения в условиях языковой среды.

Приказ со скрытым смыслом
Мигранты должны показать недюжинный интеллект
Текст: Марина Грицюк

Эта статья является комментарием к:

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 26 мая 2014 г. N 380 г. Москва "О порядке формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка"
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 1 апреля 2014 г. N 255 г. Москва "Об утверждении уровней владения русским языком как иностранным языком и требований к ним"
Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 26 мая 2014 г. N 379 г. Москва "Об утверждении Требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения собеседования комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка с иностранным гражданином или лицом без гражданства, Требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и Требований к форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка"

Соотечественникам придется тщательно готовиться к экзамену по русскому языку, по результатам которого они будут признаны его носителями.

Сегодня в "РГ" публикуются приказы Федеральной миграционной службы России (ФМС), которые определяют требования к комиссиям, которые будут принимать экзамен, а также какими конкретно знаниями должен обладать соотечественник, чтобы быть признанным носителем русского языка. Напомним, по поправкам в закон о гражданстве, принятым весной, соотечественники - носители русского языка смогут в упрощенном порядке получить гражданство нашей страны.

Как пояснили "РГ" в ФМС, иностранцы с русскими корнями должны будут пройти собеседование в создаваемых сейчас в терорганах ведомства специальных комиссиях о признании их носителями "великого и могучего". Для этого им нужно не только владеть языком и использовать его в жизни, но и подтвердить постоянное проживание в России либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, свое или своих родственников по прямой восходящей линии (родители, бабушки, дедушки). Документами, подтверждающими это, могут быть вид на жительство, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, сведения о постановке на воинский учет, архивные справки, выписки.

Что касается экзамена и комиссий, которые будут их принимать, в приказах написано, что возглавлять их в регионе должен замруководителя отделения ФМС, отвечающий за вопросы гражданства, поясняет "РГ" завотделом диаспоры и миграции института стран СНГ Александра Докучаева. Входить в ее состав будут работники ведомства, ученые, филологи, лингвисты. Собраться комиссия должна будет в течение 5 дней после того, как человек подаст заявление на прохождение экзамена. И еще 5 дней дается на принятие решения.

Его ход должен записываться на электронные носители и протоколироваться. Если соотечественник будет не согласен с вердиктом, он сможет обжаловать его в вышестоящей организации - ФМС либо суде.

А вот если говорить о требованиях к собеседованию, тут даже у коренных россиян коленки могут задрожать. Так, в приказе написано: в ходе собеседования определяется способность иностранного гражданина понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами. Кроме того, максимально полно понимать содержание в том числе записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы. Уметь достигать поставленных целей коммуникации, продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений. "Чтобы соответствовать этим требованиям, человеку мало знать язык, у него должны быть эрудиция, интеллект. Боюсь, не каждый "русский парень" сможет сдать такой экзамен", - считает эксперт.

[Геральт из Ривии]

Иностранцам упростили получение гражданства РФ
Текст: Виталий Петров

Президент Владимир Путин подписал сегодня два закона: об упрощении получения российского гражданства и упрощении привлечения к труду высококвалицифированных специалистов. Об этом сообщила пресс-служба Кремля.

Первый документ упрощает процедуру его получения для иностранных выпускников российских вузов, предпринимателей и инвесторов. Послабления даются иностранцам, живущим в России, являющимися выпускниками российских организаций профобразования и получившими дипломы после 1 июля 2002 года.

Они также должны осуществлять трудовую деятельность в России в совокупности не менее 3-х лет до дня обращения с заявлением о получении паспорта России.

Кроме того, на упрощенное получение гражданства России теперь могут претендовать индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в России не менее 3-х лет и ежегодная выручка которых составляет не менее 10 млн руб. То же касается иностранных инвесторов, чья доля вклада в уставном капитале российского юридического лица составляет не менее 10 процентов при общем размере такого капитала не менее 100 млн рублей. По упрощенной системе будут выдаваться российские паспорта квалифицированным специалистам, работающим в России не менее 3-х лет. Одновременно законом устанавливается дополнительное требование - помимо отказа от гражданства иностранного государства - для приема в российское гражданство в упрощенном порядке необходимо взять на себя обязательство по соблюдению Конституции и законодательства РФ, а также наличие законного источника средств к существованию.

Второй документ, подписанный главой государства, упрощает процедуру привлечения к труду в России иностранных журналистов и высококвалифицированных специалистов в сфере информационных технологий. Отныне таким специалистам устроиться на работу будет намного проще. Привилегии коснуться и журналистов из СМИ, СМИ, учрежденных специально для распространения информации на иностранных языках.

Гражданам Таджикистана запрещен въезд в Россию по внутренним паспортам

Гражданам Таджикистана запрещен въезд в Россию по внутренним паспортам. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Согласно опубликованному сегодня, 23 июня, на сайте правительства РФ постановлению об изменении перечня документов для въезда и выезда из России граждан Республики Таджикистан, при пересечении границы они смогут воспользоваться заграничным, служебным, дипломатическим паспортом, паспорту моряка и свидетельству на возвращение в Республику Таджикистан.

Постановлением правительства от 2005 г., которое допускало использование паспорта гражданина Республики Таджикистан или свидетельства о рождении /для детей, не достигших возраста 16 лет/ с указанием принадлежности к гражданству Республики Таджикистан, признано утратившим силу.

Российскому правительству было поручено провести переговоры с правительствами государств - участников СНГ /за исключением государств, входящих в Таможенный союз и Единое экономическое пространство/ об обеспечении не позднее чем к 2015 году режима въезда граждан этих государств в Россию и выезда из РФ по заграничным паспортам.

[Геральт из Ривии]

С 2015 года граждане СНГ будут въезжать в РФ по загранпаспортам

С 1 января 2015 года въезд и выезд из России для всех граждан СНГ будет по загранпаспортам. Исключение составляют государства, входящие в Таможенный союз и ЕЭП, сообщается на сайте МИД РФ.

Это будет сделано с целью установить единый порядок пересечения государственной границы России, а также повышения эффективности контроля за миграционными процессами.

"Въезд и выезд из Российской Федерации для граждан государств, с которыми подписано межправительственное Соглашение о взаимных безвизовых поездках от 30 ноября 2000 года, по-прежнему не требует получения виз и сохраняет свой предельно либеральный режим", - говорится в комментарии российского ведомства.

[Геральт из Ривии]

РФ с 1 января может перейти на электронные паспорта

Проект соответствующего указа опубликован Федеральной миграционной службой на официальном портале подготовки нормативных и распорядительных актов.

МОСКВА, 27 июн — РИА Новости. Федеральная миграционная служба подготовила проект указа, согласно которому электронная пластиковая карта станет с 1 января 2015 года основным удостоверением личности в РФ.

Данный проект опубликован на официальном портале подготовки нормативных и распорядительных актов.

Ранее сообщалось, что электронные паспорта россиянам начнут выдавать в пилотных регионах с июля 2015 года, а по всей стране — с 1 января 2016 года. Выдачу электронных внутренних паспортов планировалось начать в 2014 году, причем с 1 января 2017 года должна прекратиться выдача нынешних бумажных документов.

"Ввести в действие с 1 января 2015 года основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, оформленный в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, содержащий зафиксированные на нем в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина, в том числе биометрические персональные данные", — говорится в тексте документа.

В 2015 году ФМС рассчитывает выдать 300 тысяч электронных удостоверений личности.

В пояснительной записке к проекту нормативного акта сообщается, что его реализация потребует выделения в 2015 году 200 миллионов рублей из федерального бюджета, которые будут полностью компенсированы в 2015 году за счет пошлины за выдачу удостоверения личности.

ФМС РФ предлагает за 3 дня давать временное убежище гражданам Украины

Поток беженцев с востока Украины сильно возрос в июне на фоне продолжающихся боевых действий между сторонниками независимости восточных регионов и киевскими силовиками. До конца года ФМС прогнозирует подачу 120-150 тысяч обращений от выходцев с Украины.

МОСКВА, 30 июн — РИА Новости. Граждане Украины смогут получить временное убежище в России в упрощенном порядке в течение трех дней, следует из проекта постановления, подготовленного Федеральной миграционной службой РФ. Документ размещен на едином портале раскрытия информации. Сейчас по закону "О беженцах" обращения за статусом беженца и о предоставлении временного убежища рассматриваются до трех месяцев.

Поток беженцев с востока Украины сильно возрос в июне на фоне продолжающихся боевых действий между сторонниками независимости восточных регионов и киевскими силовиками.

Как говорится в пояснительной записке к проекту, с 1 марта по 25 июня 2014 года от 1445 украинцев были принятие ходатайства о признании беженцами, заявления о предоставлении временного убежища — от 9604 человек. В июне количество принятых ходатайств и заявлений возросло почти в четыре раза за неполный месяц по сравнению с предыдущим. Еще несколько тысяч человек ожидают приема ходатайств и заявлений в территориальных органах ФМС России.


Как отмечает ФМС в пояснительной записке к документу, к настоящему моменту 10 граждан Украины были признаны беженцами, 626 предоставлено временное убежище, остальные обращения рассматриваются. До конца года ФМС прогнозирует подачу 120-150 тысяч обращений от выходцев с Украины.

"Настоящий проект постановления с учетом сложившейся ситуации с приемом на территории Российской Федерации предусматривает введение со дня его издания упрощенного порядка определения правового положения граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также уже находящихся на ее территории, путем предоставления им временного убежища по групповому принципу без анализа индивидуальных опасений", — говорится в пояснительной записке к документу.

Решение о предоставлении временного убежища, согласно документу, нужно принимать не дольше трех дней, подавшие заявления освобождаются от обязательного медицинского освидетельствования. Кроме того, документ определяет, что ранее вынесенные решения о нежелательности пребывания граждан Украины на территории РФ не являются препятствием для предоставления им временного убежища.

ФМС предлагает уведомлять о двойном гражданстве в России и по почте

Уточняется, что к уведомлению должны быть приложены копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего наличие иного гражданства.

МОСКВА, 27 июн — РИА Новости. Уведомить Федеральную миграционную службу о двойном гражданстве россияне смогут в том числе и по почте, следует из проекта постановления, размещенного на едином портале раскрытия информации.

"Уведомление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или направляется почтовым отправлением через организацию почтовой связи", — говорится в сообщении.

Уточняется, что к уведомлению должны быть приложены копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего наличие иного гражданства.

Ранее президент РФ подписал изменения в закон "О гражданстве Российской Федерации", обязывающей того, кто имеет наряду с российским другое гражданство (право на постоянное проживание в иностранном государстве), в течение двух месяцев со дня приобретения иностранного гражданства письменно уведомить Федеральную миграционную службу. За неисполнение этого требования вводится уголовный штраф до 200 тысяч рублей (5,8 тысячи долларов) или в размере дохода осужденного за период до года — либо обязательные работы на срок до 400 часов. Уголовная ответственность будет накладываться только за неисполнение обязанности уведомить о приобретении иностранного гражданства.

[Геральт из Ривии]

Работодатели будут платить страховые взносы за работников-иностранцев
Текст: Татьяна Зыкова

С 2015 года иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся в РФ, будут с первого рабочего дня признаваться застрахованными по обязательному пенсионному страхованию. Вид трудового договора и срок, на который он заключается, иметь значения не будут.

Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования подписал президента страны. Документ опубликован на сайте Кремля.

"Мера направлена на исключение случаев уклонения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение гарантий пенсионного обеспечения работников, а также на выравнивание рынка труда, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для работодателей, нанимающих граждан Российской Федерации, и работодателей, нанимающих иностранных граждан, станет одинаковой", - говорится в официальном комментарии .

В закон также вносятся изменения, предусматривающие ответственность банков за непредставление органам контроля за уплатой страховых взносов сведений о наличии счетов у плательщиков страховых взносов, об остатках денежных средств на счетах, операциях на счетах или за предоставление ложных данных.

Мигранты смогут работать в России только по патенту

Мигранты, собирающиеся работать на территории России, будут обязаны получить специальный патент на трудовую деятельность, заявила председатель комитета Государственной думы РФ по безопасности, Ирина Яровая ("Единая Россия"). Как передает корреспондент ИА REGNUM 2 июля, комментируя обсуждение законопроекта в первом чтении, Яровая пояснила, что мигрант в течение 30 дней с момента прибытия на территорию нашей страны должен заявить о своем намерении работать, в течение десяти дней миграционная служба должна решить выдавать патент или нет.

Мигрант должен "предоставить установочные данные о личности, должны проверяться сведения об отсутствии судимости, должен быть проведен медицинский осмотр, подтверждающий отсутствие опасных заболеваний, которые препятствовали бы пребыванию на территории Российской Федерации, подтвердить наличие места жительства".

"Мы предлагаем, сохраняя право правительства на определение доли в отраслях, перенести на уровень субъектов Российской Федерации принятие решений о выдаче патентов", - добавила Яровая.

Регионы смогут самостоятельно принимать решение о количестве патентов, они также получат право вообще не привлекать иностранную рабочую силу на свою территорию, если будут обоснованные причины.

Депутат рассказала, что трудовой мигрант будет обязан оплачивать стоимость патента, которая будет складываться следующим образом: "1 тыс. рублей - это то, что будет уходить в федеральный бюджет", а оставшуюся сумму каждый регион сможет определять самостоятельно. "Тем самым мы устанавливаем совершенно новый и экономический критерий выгодности или не выгодности привлечения иностранного рабочего. Мы обеспечиваем защиту российского бюджета от необоснованных дополнительных затрат на лечение мигрантов, потому что сегодня фактически это обременение, которое несет бюджет Российской Федерации", - прокомментировала Яровая.

Законопроект также подразумевает, что вся процедура оформления заявлений и медицинских документов должны проходить именно в том субъекте Российской Федерации, где мигрант намеревается осуществлять свою трудовую деятельность. "Мы предлагаем создать единую форму документа - патента, что позволит в электронном виде различным органам обмениваться информацией. Кроме того, мы полагаем, что работодатель по факту найма работника, имеющего патент, обязан незамедлительно уведомлять об этом миграционную службу. В том случае, если в течение месяца мигрант не трудоустраивается, если в миграционную службу не поступает информация о наличие трудового договора и от работодателя и от мигранта - патент аннулируется", - уточнила парламентарий.