[JNB2JNB]

Это обнадеживает: Экспертное заключение комиссии на законопроект № 191469-6 (о выдаче российских паспортов уроженцам РСФСР)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона № 191469-6 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»,
внесенного депутатом Государственной Думы Свергуновой М.Н.
Комиссией по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Комиссия) проведена правовая экспертиза проекта федерального закона № 191469-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», внесенного депутатом Государственной Думы Свергуновой М.Н.
Рассматриваемый законопроект, как следует из пояснительной записки, призван прекратить сложившуюся правоприменительную практику, когда «лицам из числа граждан бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации (РСФСР), неправомерно отказывают в признании их гражданами Российской Федерации, несмотря на то, что эти лица не изъявляли желания отказаться от гражданства Российской Федерации». Автор пояснительной записки ссылается также на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 16.05.96 г. № 12-П, и предлагает ее закрепить.
Необходимость поправок, по мнению автора, обусловлена тем, что в настоящее время некоторые положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» имеют неопределенную, противоречивую и неконституционную форму изложения, что приводит к разному истолкованию этих норм и исключает возможность правильного определения наличия гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории Российской Федерации (РСФСР).
В законопроекте предлагается ввести в статью 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) понятия «признание гражданства» и «определение наличия гражданства» для рассматриваемых в законопроекте лиц.
Также предлагается дополнить основание приобретения гражданства Российской Федерации по рождению в пункт «а» статьи 11 уточнением «в том числе путем его признания», а статью 12 часть 3 дополнить положением, воспроизводящим условие признания гражданства Российской Федерации по рождению из части второй статьи 13 Закона РФ от 28.11.91 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 28.11.91 г.).
В законопроекте предлагается исключить пункт «а» части 2 статьи 14 Федерального закона, а также уточнить и расширить название и содержание статьи 42, подтвердив действительность документов, выданных по ранее действовавшему законодательству о гражданстве и семейному законодательству.
Комиссия подтверждает, что из действующего Федерального закона и ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.91 г. и практики их применения вытекает очевидная неопределенность в вопросе о наличии гражданства Российской Федерации у лиц, ранее состоявших в гражданстве СССР, приобретших гражданство Российской Федерации по рождению и в установленном законом порядке от него не отказавшихся.
Многие из лиц указанной категории имеют иное гражданство и иностранный паспорт.
В то же время, иностранными гражданами они не являются, т.к. в силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 3 Федерального закона иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Устанавливая запрет лишения гражданина Российской Федерации российского гражданства, Конституция РФ определяет, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральными законами, является единым и равным независимо от оснований приобретения (части 1 и 3 статьи 6 Конституции РФ).
Единственным основанием прекращения гражданства Российской Федерации (кроме отмены решения о принятии в гражданство) является выход из него путем добровольного письменного волеизъявления. После этого полномочным государственным органом, ведающим вопросами гражданства, принимается официальное решение о регистрации прекращения гражданства Российской Федерации, и гражданство прекращается лишь с момента регистрации его прекращения.
Таким образом, не только приобретение, но и прекращение гражданства Российской Федерации не может происходить без соблюдения установленной законом процедуры, несоблюдение которой свидетельствует о сохранении гражданства Российской Федерации.
Практически никто из лиц, состоявших в гражданстве СССР и приобретших гражданство Российской Федерации (в т.ч. в результате признания) по Закону РФ от 28.11.91 г., от него не отказывался и решения о регистрации прекращения их российского гражданства в установленном порядке не принимались. Поэтому лица указанной категории продолжают состоять в гражданстве Российской Федерации до тех пор, пока не прекратят его в соответствии с законом на основании добровольного волеизъявления.
Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 16.05.96 г. № 12-П, на которую сослался автор в пояснительной записке.
При этом, Комиссия считает необходимым обратить внимание на важнейшее обстоятельство, связанное с распространенной ошибочностью толкования в правоприменительной практике постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.96 г. № 12-П.
Конституционный Суд РФ при проверке конституционности положений законов принимает решение только по предмету, указанному в жалобе (часть 3 статьи 73 Федерального конституционного закона от 21.07.94 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации») и осуществляет конкретный (а не абстрактный) нормоконтроль по жалобе заявителя, что отражается на полноте итоговой правовой позиции Суда.
Так, поскольку обратившийся с жалобой в Конституционный Суд РФ Смирнов А.Б., не являлся гражданином иностранного государства, ранее входившего в состав СССР, как того и требовал примененный в его деле пункт «г» статьи 18 Закона РФ от 28.11.91 г., именно поэтому этот юридический факт отмечен Судом и в мотивировочной части, и в пункте 1 резолютивной части данного постановления.
Между тем, наличие или отсутствие гражданства иного государства у лица, родившегося на территории Российской Федерации, не имеет правового значения для определения наличия у него гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, поскольку не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации ни приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства (часть 2 статьи 6 Федерального закона), ни его проживание за пределами России (статья 4 Закона РФ от 28.11.91 г., часть 3 статьи 4 Федерального закона).
Поэтому является ошибочным ограничительное толкование данного постановления Конституционного Суда РФ о необходимости лицу не иметь иного гражданства для признания за ним российского, приобретенного по рождению, от которого он не отказывался.
Депутатом Государственной Думы Свергуновой М.Н. правильно воспринята изложенная правовая позиция Конституционного Суда РФ, что «согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6(часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению» (пункт 3 постановления).
В то же время, соглашаясь с автором законопроекта в оценке сложившейся правоприменительной практики, Комиссия считает юридически более правильным внести изменение не в статью 12 «Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению», а в статью 5 «Граждане Российской Федерации» во избежание фактически повторного принятия в гражданство указанных лиц, по следующим основаниям.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательства, действовавшего на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие указанного гражданства (часть 7 статьи 4 Федерального закона).
На лиц, состоявших в гражданстве СССР и родившихся на территории Российской Федерации (РСФСР), распространяются условия первичного приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, установленные Законом РФ от 28.11.91 г. (статья 13).
К моменту вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. эти лица уже приобрели гражданство Российской Федерации, в связи с чем их правовой статус регулируется пунктом «а» статьи 5 Федерального закона как уже являющихся гражданами Российской Федерации.
Следовательно, отпадает предлагаемая законопроектом необходимость фактически повторного приобретения гражданства Российской Федерации теми лицами, которые были признаны законом 1991 года гражданами России по рождению.
Комиссия предлагает внести изменение и дополнение в статью 5 в следующей редакции:
«Статья 5. Граждане Российской Федерации
1. Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на деньвступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и состоявшие в гражданстве СССР, являются гражданами Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.
Указанные лица состоят в гражданстве Российской Федерации непрерывно со дня своего рождения, если не прекратили гражданствоРоссийской Федерации путем свободного волеизъявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения».
В случае же, если лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и состоявшие в гражданстве СССР, прекратили гражданство Российской Федерации путем свободного волеизъявления в соответствии с законодательством Российской Федерации, то они могут приобрести гражданство Российской Федерации лишь в упрощенном порядке на основании в т.ч. части 2 статьи 14 Федерального закона.
В связи с этим, пункт «а» части 2 статьи 14 Федерального закона следует сохранить и не исключать.
На основании изложенного, Комиссия считает излишним предложенное автором законопроекта предложение о введении в статью 3 Федерального закона понятий «признание гражданства» и «определение наличия гражданства» для рассматриваемых в законопроекте лиц, а также дополнение основания приобретения гражданства Российской Федерации по рождению в пункте «а» статьи 11 уточнением «в том числе путем его признания».
Комиссия по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека считает проект федерального закона № 191469-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», внесенный депутатом Государственной Думы Свергуновой М.Н., подлежащим принятию с учетом высказанных предложений.
Настоящее экспертное заключение подготовлено членом Совета Е.А. Бобровым и экспертом Комиссии С.С. Скотниковым.
29 января 2013 г.
Руководитель Комиссии Е.А. Бобров

[Marja]

JNB2JNB, спасибо,

.....считает проект федерального закона № 191469-6 ..., внесенный депутатом Государственной Думы Свергуновой М.Н., подлежащим принятию с учетом высказанных предложений.

когда закон будет принят?
сколько еще инстанций это закон должен пройти?

по этой ссылке http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(S...nt&RN=191469-6
проект НАХОДИТСЯ НА РАССМОТРЕНИИ
Включен в примерную программу решением Совета Государственной Думы на февраль 2013

можно ссылку на Ваше сообщение "29 января 2013 г". я не нашла

[Marja]

сама нашла

Экспертное заключение комиссии на законопроект № 191469-6
о выдаче российских паспортов уроженцам РСФСР)

http://www.president-sovet.ru/struct...t_191469_6.php

[vladislav2012]

В Думе 15 марта принят во втором чтении законопроект, который так ждали наши соотечественники, «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Он разрешает предоставление гражданства России детям из интернациональных семей, находящихся за рубежом, по заявлению родителя - гражданина России без обязательного согласия на то другого родителя - иностранца. При этом часто страна второго родителя также дает свое гражданство, и российское гражданство у ребенка может быть не единственным. Конституция Российской Федерации не запрещает такое положение.
Дважды законопроект по этому вопросу вносился в 2010 и 2011 году Затулиным К.Ф.. И дважды отклонялся Госдумой. Последний аналогичный законопроект, решающий эту проблему изменением части 6 статьи 14 закона о гражданстве, был внесен Президентом России 24 апреля 2012 года за № 61423-6. Он и прошел в марте второе чтение. Третье чтение законопроекта, которое не допускает изменений по существу, запланировано на апрель.
В то же время по экспертным организациям ходит другой законопроект, с тем же номером, что в Госдуме, и с пометкой, что внесен Президентом РФ, правда, с новым названием: «О внесении изменения Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». В нем дублируется поправка в часть 6 статьи 14, что прошла второе чтение, но есть существенные дополнения. В корне изменяется объем прав и обязанностей граждан. Возникает необходимость отказа от второго гражданства по достижению 18 лет.
Эта обязанность закрепляется в новой статье 21.1 «Выбор гражданства по достижении лицом совершеннолетнего возраста». В связи с этой добавкой вносятся поправки еще в несколько статей закона.
Суть статьи 21.1- в следующем. Тот, кто получил или получит гражданство России в детском возрасте по заявлению родителя-гражданина России (причем - независимо от того, где проживал ребенок в России или за рубежом), если захочет оставаться российским гражданином, став совершеннолетним, должен подать заявление о выборе гражданства России, выйдя при этом из иного гражданства. Если такого заявления не поступит от гражданина, то при достижении 20 лет, он автоматом лишится российского гражданства – написано: «утрачивает гражданство Российской Федерации». (Термина «утрата гражданства» в законе нет, и он не разъясняется законопроектом. Есть понятия «приобретение гражданства» и «прекращение гражданства». По смыслу выражение «утрачивает гражданство» - синоним выражений «прекращается гражданство», «лишается гражданства» - хотя лишить гражданства – нельзя – запрещено Конституцией и законом.)
Статья 21.1, включенная в законопроект, нарушает конституционные принципы гражданства России, закрепленные в нескольких положениях Конституции Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6 Конституции гласит: «Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения». Но если предложенные поправки внесут в закон, то гражданство будет не равным для тех, кто приобретет его в соответствии с частью 6 статьи 14, поскольку оно фактически дается на определенный срок – до достижения ими 20 лет.
Часть 3 статьи 6 гарантирует, что: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Однако гражданин без своего волеизъявления, в нарушения данной статьи, будет лишен гражданства, если не напишет специального заявления до достижения 20-ти летнего возраста. Так что нынешняя Россия не отстанет в новаторстве при решении вопросов гражданства от критикуемых нами Латвии и Эстонии. Те ввели особую категорию «неграждан» и выдают «негражданские» паспорта. А мы – тех, кому «не повезло» родиться в интернациональных семьях, будем признавать гражданами и выдавать общегражданские паспорта только на время – пока им не стукнет 20 лет, введем такой своеобразный институт «временного гражданства».
Часть 2 статьи 55 Конституции утверждает, что: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Тем не менее, включение в закон о гражданстве статьи 21.1 в нарушение Конституции будет умалять право на гражданство, отменяя запрет на лишение российского гражданства без воли гражданина для всех, кто получил или получит его по части 4 статьи 14 закона о гражданстве.
Наконец, часть 3 статьи 55 Конституции дает исчерпывающий перечень оснований для ограничения прав и свобод человека: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Можно предположить, что «довесок» к первоначальному законопроекту в виде статьи 21.1 вызван соображениями структур, отвечающих за госбезопасность. Но боязнь появления граждан с двумя паспортами не должна приводить к нарушению Конституции, которая не запрещает гражданину России иметь иное гражданство (статья 65). Если конституционный принцип части 4 статьи 32 Конституции о равном доступе к государственной службе граждан России в случае распространения его на лиц с двумя паспортами представляет угрозу для национальной безопасности, то статья 55 Конституции в третей части позволяет ограничивать право на госслужбу, связанную с государственной тайной, для лиц с двойной лояльностью, что можно сделать (и уже делается) в законах (например, о статусе депутатов Госдумы и сенаторов), в должностных инструкциях, регламентирующих определенные профессиональные сферы. В этом случае те из двоеграждан, кто будет заинтересован работать в таких органах и организациях, должен будет сделать выбор гражданства. Но это касается совершенно специфических отраслей и далеко не большинства наших соотечественников. А для большинства соотечественников эта поправка будет означать только то, что Россия чохом, без разбора, отлучит от гражданства всех, кому довелось родиться в интернациональных семьях. Хотя второе гражданство большинства этих соотечественников не угрожает основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства.
Ограничение без должных оснований права на гражданство для большинства соотечественников, получивших его по части 6 статьи 14 закона о гражданстве, - есть прямое нарушение 55 статьи Конституции. При этом лишению гражданства подвергнутся молодые люди, которые по своему рождению получают два гражданства. То есть одной рукой мы приглашаем соотечественников, носителей современнейших зарубежных технологий, участвовать в модернизации страны, а другой - перекроем или существенно урежем им эту возможность. Обсуждаемые поправки не столько ограждают Россию от лиц с двумя гражданствами, сколько лишают ее соотечественников за рубежом, лояльных к России, в том числе, и в силу своего российского гражданства.
А вот особам, имеющим «особые заслуги» перед Россией, как Депардье, например, которые получают российское гражданство по части 3 статьи 13 закона о гражданстве, эти поправки не страшны. Им нет необходимости отказываться от иного гражданства. Им, совсем не связанным по своему рождению с Россией, выдается российский паспорт навечно, в добавок к любому количеству иных паспортов.
Нововведения в закон о гражданстве, если их протащат, перечеркнут конституционные нормы. Но если так произвольно обходиться с Конституцией, какими бы соображениями это не оправдывалось, куда же мы придем?
Однако, может быть, все о чем написано выше – это необоснованная преждевременная паника? К третьему чтению официально готовится законопроект, который касается только поправок в часть 6 статьи 14. Закон не допускает при рассмотрении законопроекта в третьем чтении внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
Но есть вариант. Регламент Госдумы позволяет вернуть законопроект с третьего чтения ко второму: «В исключительных случаях по требованию фракций, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения».
И если инициаторы нового подхода к вопросам гражданства достаточно влиятельны (а есть опасения, что так оно и есть), то законопроект, внесенный Президентом в прошлом году, прошедший второе чтение, вернут ко второму чтению, тут же предложат подготовленные поправки, которые сейчас проходят экспертизу, и в один день проведут второе второе и третье чтения.
У депутатов Госдумы есть возможность не допустить противоречий с Конституцией: не принимать такой закон – проголосовать большинству против антиконституционных поправок.
Может воспрепятствовать нарушению конституционных прав граждан и Совет Федерации, если не одобрит закон, или Президент, если его не подпишет.
СПРАВКА
Конституция РФ (извлечения)
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Выдержки из Регламента ГД
Статья 125
1. Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона. В случае, если в процессе второго чтения в законопроект были внесены изменения, Совет Государственной Думы направляет текст законопроекта и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы. …
2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
3. Если законопроект не принят или не одобрен Государственной Думой в третьем чтении, он считается отклоненным. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования.
4. В исключительных случаях по требованию фракций, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.

[rusih]

Подскажите когда будет рассматриваться законопроект № 191469-6 (о выдаче российских паспортов уроженцам РСФСР) ?

[vladislav2012]

Сообщение от rusih

Подскажите когда будет рассматриваться законопроект № 191469-6 (о выдаче российских паспортов уроженцам РСФСР) ?

я беседовал со Свергуновой по эмайл, кто внес закон, но закон висит, его думаю не примут.
Так написано, что кто родился в РФСФР - тот и гражданин РФ. На это не пойдут, В. Плигин напишет, что нельзя и все, думаю завалят. Очень много людей попадает под этот пункт - родился в РСФСР.

[Marja]

Сообщение от vladislav2012

я беседовал со Свергуновой по эмайл, кто внес закон,

а Вам не сказали, когда они собираются принять или отменить???

законопроект № 191469-6 (о выдаче российских паспортов уроженцам РСФСР)

[rusih]

Ну хотя бы для этой категории отменили РВП !

[vladislav2012]

думаю начинается безобразие с этим законопроектом -

предложить возвратить законопроект к процедуре второго чтения (предлагаемая дата рассмотрения ГД 24.04.2013) 19.04.2013

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(...&RN=61423-6&02

http://www.materik.ru/rubric/detail....4&SECTION_ID=4


В то же время по экспертным организациям ходит другой законопроект, с тем же номером, что в Госдуме, и с пометкой, что внесен Президентом РФ, правда, с новым названием: «О внесении изменения Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». В нем дублируется поправка в часть 6 статьи 14, что прошла второе чтение, но есть существенные дополнения. В корне изменяется объем прав и обязанностей граждан. Возникает необходимость отказа от второго гражданства по достижению 18 лет.
Эта обязанность закрепляется в новой статье 21.1 «Выбор гражданства по достижении лицом совершеннолетнего возраста». В связи с этой добавкой вносятся поправки еще в несколько статей закона.
Суть статьи 21.1- в следующем. Тот, кто получил или получит гражданство России в детском возрасте по заявлению родителя-гражданина России (причем - независимо от того, где проживал ребенок в России или за рубежом), если захочет оставаться российским гражданином, став совершеннолетним, должен подать заявление о выборе гражданства России, выйдя при этом из иного гражданства. Если такого заявления не поступит от гражданина, то при достижении 20 лет, он автоматом лишится российского гражданства – написано: «утрачивает гражданство Российской Федерации». (Термина «утрата гражданства» в законе нет, и он не разъясняется законопроектом. Есть понятия «приобретение гражданства» и «прекращение гражданства». По смыслу выражение «утрачивает гражданство» - синоним выражений «прекращается гражданство», «лишается гражданства» - хотя лишить гражданства – нельзя – запрещено Конституцией и законом.)
Статья 21.1, включенная в законопроект, нарушает конституционные принципы гражданства России, закрепленные в нескольких положениях Конституции Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6 Конституции гласит: «Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения». Но если предложенные поправки внесут в закон, то гражданство будет не равным для тех, кто приобретет его в соответствии с частью 6 статьи 14, поскольку оно фактически дается на определенный срок – до достижения ими 20 лет.

[vladislav2012]

думаю начинается что-то с этим законопроектом -

предложить возвратить законопроект к процедуре второго чтения (предлагаемая дата рассмотрения ГД 24.04.2013) 19.04.2013

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(...&RN=61423-6&02

http://www.materik.ru/rubric/detail....4&SECTION_ID=4


В то же время по экспертным организациям ходит другой законопроект, с тем же номером, что в Госдуме, и с пометкой, что внесен Президентом РФ, правда, с новым названием: «О внесении изменения Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». В нем дублируется поправка в часть 6 статьи 14, что прошла второе чтение, но есть существенные дополнения. В корне изменяется объем прав и обязанностей граждан. Возникает необходимость отказа от второго гражданства по достижению 18 лет.
Эта обязанность закрепляется в новой статье 21.1 «Выбор гражданства по достижении лицом совершеннолетнего возраста». В связи с этой добавкой вносятся поправки еще в несколько статей закона.
Суть статьи 21.1- в следующем. Тот, кто получил или получит гражданство России в детском возрасте по заявлению родителя-гражданина России (причем - независимо от того, где проживал ребенок в России или за рубежом), если захочет оставаться российским гражданином, став совершеннолетним, должен подать заявление о выборе гражданства России, выйдя при этом из иного гражданства. Если такого заявления не поступит от гражданина, то при достижении 20 лет, он автоматом лишится российского гражданства – написано: «утрачивает гражданство Российской Федерации». (Термина «утрата гражданства» в законе нет, и он не разъясняется законопроектом. Есть понятия «приобретение гражданства» и «прекращение гражданства». По смыслу выражение «утрачивает гражданство» - синоним выражений «прекращается гражданство», «лишается гражданства» - хотя лишить гражданства – нельзя – запрещено Конституцией и законом.)
Статья 21.1, включенная в законопроект, нарушает конституционные принципы гражданства России, закрепленные в нескольких положениях Конституции Российской Федерации.
Часть 1 статьи 6 Конституции гласит: «Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения». Но если предложенные поправки внесут в закон, то гражданство будет не равным для тех, кто приобретет его в соответствии с частью 6 статьи 14, поскольку оно фактически дается на определенный срок – до достижения ими 20 лет.