[Снежная Королева]

Проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации разрабатывается Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства».

В соответствии с Указом Президента от 18 июля 2008 года изменения в Гражданский кодекс вносятся в целях:
а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений;
б) отражения в Гражданском кодексе Российской Федерации опыта его применения и толкования судом;
в) сближения положений Гражданского кодекса Российской Федерации с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского Союза;
г) использования в гражданском законодательстве Российской Федерации новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран;
д) поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;
е) обеспечения стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.
Подготовке проекта закона о внесении изменений в Гражданский кодекс предшествовала разработка названным Советом при Президенте Российской Федерации Концепции развития гражданского законодательства, которая опубликована в различных изданиях, широко обсуждалась и в итоге в целом одобрена Советом по кодификации на заседании 7 октября 2009 года под председательством Президента Российской Федерации.

Источник

Представлен проект нового Гражданского кодекса РФ
"Комиссия Яковлева" представила основные контуры будущего ГК РФ

Сегодня Исследовательский центр частного права представил проект федерального закона о внесении изменений в ГК РФ, который часто называется новым Гражданским кодексом. Законопроект разработан Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 "О совершенствовании гражданского законодательства".

Изменения в Гражданский кодекс вносятся в целях дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений, отражения в ГК опыта его применения и толкования судами, сближения положений кодекса с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского Союза; использования в гражданском законодательстве Российской Федерации новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран, поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах-участниках СНГ и обеспечения стабильности гражданского законодательства РФ.

Подготовке проекта закона о внесении изменений в Гражданский кодекс предшествовала разработка Концепции развития гражданского законодательства, которая одобрена Советом по кодификации на заседании 7 октября 2009 года под председательством Президента Российской Федерации.

В соответствии с этой концепцией и велась подготовка законопроекта.

Подготовка в соответствии с Концепцией проекта закона о внесении изменений в Гражданский кодекс ведется в семи рабочих группах. Группу по по общим положениям ГК возглавляет В.Ф.Яковлев, советник Президента Российской Федерации, председатель Совета по кодификации; по законодательству о юридических лицах – Е.А.Суханов, заведующий кафедрой гражданского права МГУ, заместитель председателя Совета по кодификации; по законодательству о вещных правах – А.А.Иванов, председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, член Совета по кодификации; по законодательству об обязательствах (общие положения) – В.В.Витрянский, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, член Совета по кодификации; по законодательству о ценных бумагах и финансовых рынках – С.В.Сарбаш, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, член Совета по кодификации; по законодательству о международном частном праве – И.С.Зыкин, руководитель Центра правовых проблем международных экономических отношений Института государства и права РАН; по законодательству об интеллектуальных правах – Е.А.Павлова, начальник отдела Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, член Совета по кодификации.

Ниже публикуются проекты изменений, которые предлагается внести в разделы I, III и VI Гражданского кодекса Российской Федерации. Проекты изменений разделов II и VII Гражданского кодекса будут опубликованы позднее.

В целях удобства изменения, которые предлагается внести в Гражданский кодекс, в публикуемом тексте показаны путем их "наложения" на действующий текст Кодекса.

Источник

З.Ы. Пройдя по ссылкам, можно увидеть проекты изменений.

[Снежная Королева]

Глава Федеральной нотариальной палаты прокомментировала основные новации, предложенные в проекте поправок в Гражданский кодекс

Проект Гражданского кодекса, опубликованный на этой неделе, вводит в российское законодательство ряд новаций, а также значительно повышает значимость нотариусов. Документ прокомментировала сайту "РГ" президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова.

Российская газета: Мария Ивановна, все новации законопроекта в двух словах, конечно, не перечислишь. Но лично вы, что бы отметили особо?

Мария Сазонова: Наиболее принципиальным изменением, предлагаемым проектом изменения ГК РФ, является дополнение, связанное с государственной регистрацией прав на имущество и, соответственно, нотариальным удостоверением сделок.

РГ: Как раз этот пункт пугает людей едва ли не больше всего. Объясните его поподробней.

Сазонова: В соответствии с проектом, государственная регистрация сделки обязательна только в случаях, установленных в законе. В действующей редакции ГК РФ указано, что сделки с землей и недвижимым имуществом подлежат обязательной государственной регистрации.

РГ: Непрофессионалу трудно сразу уловить разницу в подобных толкованиях. Скажите сразу: нотариус нам будет нужен везде и всегда?

Сазонова: В новой статье 81 (Государственная регистрация прав на имущество) в абз.2 п.2 установлено: если иное не предусмотрено законом, сделка влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. В первую очередь это положение относится к сделкам с недвижимостью, государственная регистрация прав на которую установлена статьей 131 ГК РФ. В эту статью также предлагается внести изменения, связанные, в частности, с перечнем прав, которые подлежат государственной регистрации.

РГ: Нельзя ли, как говорится, огласить весь список, пожалуйста?

Сазонова: Это такие права как: право собственности, право владения и пользования земельным участком, право застройки, сервитут, право личного пользовладения (узуфрукт), ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещных выдач, право оперативного управления. Ст. 132 дополнена новым пунктом 3, в котором специально установлено, что сделка с предприятием (как имущественным комплексом) должна быть нотариально удостоверена. Также в статье 81 проекта установлено, что если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр вносится по заявлению любой стороны через нотариуса.

РГ: Значит, человеку будет не обязательно ходить к регистратору лично?

Сазонова: Эта норма свидетельствует о том, что реформа нотариата носит действительно глобальный характер, то есть предполагается, что нотариус не просто будет удостоверять сделки с недвижимостью, но и осуществлять действия связанные с государственной регистрацией прав на недвижимость - то есть реализовывать свою новую функцию правового посредничества между обществом (гражданами и организациями) и государством (в лице регистрирующих органов).

РГ: Именно эти предложения и вызывает наибольший резонанс. Наши читатели опасаются, что просто появится новый посредник. Мы будем только больше платить больше, мол, вот и все изменения.

Сазонова: В соответствии с предлагаемой новой редакцией ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности содержания сделки, а также права стороны на ее совершение.

РГ: Иными словами, нотариус не просто будет ставить штамп, но и проводить по сути доскональную экспертизу всех документов?

Сазонова: Законность содержания сделки - это соответствие всех ее существенных условий требованиям норм гражданского законодательства. Проверка законности включает в себя:

- право- и дееспособность сторон;

- наличие необходимых полномочий представителей сторон сделки;

- соблюдение формы договора;

- наличие установленных законом существенных условий договора;

- принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лицами, не являющимися владельцами имущества;

- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях;

- отсутствие ограничений (обременений) прав лица, распоряжающегося недвижимостью, а в случае их наличия - указание этих условий в договоре.

Эта норма признана прояснить цель и смысл нотариального удостоверения сделки, а также конкретизировать утверждения о дополнительных гарантиях стабильности и безопасности имущественного оборота.

РГ: Значит, участие нотариуса принесет дополнительные гарантии? Но если он вдруг допустит ошибку, кто будет отвечать и компенсировать?

Сазонова: Нотариус с помощью предоставленных ему государством правовых средств обеспечивает защиту имущественных прав и свобод граждан и организаций от ошибок, связанных с недостаточной правовой грамотностью с одной стороны и от недобросовестности отдельных участников гражданского оборота. Серьезным подкреплением этих норм является установленная "Основами законодательства о нотариате" (ОЗоН) неограниченная имущественная ответственность нотариуса.

РГ: Какие еще есть тонкости?

Сазонова: В соответствии с предлагаемыми изменениями в п.3 ст. 160 - если сделка составляется в письменной форме, а гражданин вследствие физического недостатка, болезни, неграмотности не может самостоятельно расписаться, то за него может расписаться другое лицо. Его подпись удостоверяется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершения соответствующего нотариального действия, с указанием причин, по которым нельзя было подписаться собственноручно.

РГ: Видимо, теперь как-то по-другому будут выдаваться и доверенности?

Сазонова: Определенные изменения коснулись и положений о нотариальном удостоверении доверенностей. В новой статье 1851 (Удостоверение доверенности) в пункте 1 установлено, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с пунктом 2 данной статьи, если иное не установлено законом или соглашением сторон, лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, доверенность которого не удостоверена нотариально.

РГ: Предусматриваются ли какие-то ограничения по срокам для доверенностей?

Сазонова: В статье 186 (Срок доверенности) - удалена норма о максимальном трехлетнем сроке доверенности - теперь он неограничен, но если срок не указан, то доверенность действует в течении года. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. В статью 189 (Последствия прекращения доверенности) внесено дополнение в пункт 1 - об отмене доверенности может быть сделана публикация в печатном издании, в котором публикуются сведения о банкротствах, или в ином издании, если оно указано в доверенности. В этом случае подпись на доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечению месяца со дня указанной публикации, если не доказано иное.

РГ: Как и говорилось ранее, предлагается изменить слишком многое. Значит, реформа нотариата уже начинается?

Сазонова: Изменения в Гражданский кодекс, предложенные проектом, имеющие отношение к институту нотариата, носят принципиальный характер. Это, прежде всего, те изменения, которые связаны с нотариальным удостоверением сделок, а также удостоверением решений общего собрания участников корпораций. Эти изменения связаны с такой целью реформы гражданского законодательства как сближение правовой системы Российской Федерации и стран Европейского союза. В то же время необходимо учитывать, что эти нормы являются лишь частью более глобальной нотариальной реформы, которая предполагает не только расширение полномочий, но и усложнение работы, увеличение числа обязанностей и меры ответственности нотариуса. То есть речь идет не о том: будут ли, к примеру, сделки с недвижимостью подлежать обязательному нотариальному удостоверению или нет. Вопрос, более глобальный и серьезный - каким будет российский нотариат завтра, каким его хотят видеть граждане, представители бизнеса, государство и сами нотариусы. Данная реформа стала возможной благодаря тому, что это видение на данный момент во многом совпало, и теперь речь идет о создании полноценного юридического механизма реализации данного видения на практике. На данном этапе необходима сосредоточенная и скоординированная деятельность всех участников процесса реформирования нотариального законодательства для того чтобы эта реформа целиком и полностью отвечала потребностям общества, а право не отставало от жизни.

РГ: Давайте, поговорим в целом: что еще нового предусматривается в проекте поправок в Гражданский кодекс?

Сазонова: Реформа гражданского законодательства коснулась практически всех существенных институтов гражданского права - общих положений ГК РФ, законодательства о вещных правах, законодательства об обязательствах, о ценных бумагах и финансовых сделках, о международном частном праве и т.д. Например, серьезной переработке подверглись нормы о правовом статусе юридических лиц - проект предлагает разделение юридических лиц на корпоративные и унитарные, также предлагается, что если данный законопроект будет принят, утратят силу федеральные законы об Акционерных обществах и об Обществах с ограниченной ответственностью, взамен которых будет принят единый закон о хозяйственных обществах.

Учитывая одну из главных целей проводимой реформы гражданского законодательства - сближение положений ГК РФ с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского Союза, разработчики проекта не могли обойти стороной институт нотариата.

РГ: Это как раз то, о чем мы с вами говорим.

Сазонова: Еще в процессе работы Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства над Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации эксперты серьезно отнеслись к потенциалу нотариата. Можно сказать, что именно в этом документе были определенны основные направления реформы, не только Кодекса, но и отмечены более детальные цели и задачи готовящихся изменений, расставлены акценты на тех гражданско-правовых институтах, которые подлежат первоочередному преобразованию.

Предлагаемые изменения носят разнообразный и во многих случаях принципиальный для нашей правовой системы характер.

РГ: Кстати, а как живет нотариат в Европе?

Сазонова: В праве соответствующих европейских государств активное участие нотариуса в наше время является не столько данью традиции, выработанной в стародавние времена, сколько эффективным правовым средством для формирования стабильного и безопасного гражданского оборота. Европейский нотариат успешно приспособился к новым социально-экономическим условиям и стал своеобразным гарантом надежного правового обеспечения интенсивно развивающегося имущественного оборота.

РГ: Предыдущий вопрос был своего рода подводкой к международной теме. Скажите, мы ориентируемся на какой-то конкретный заграничный опыт или ищем свой путь?

Сазонова: Наша страна за недолгое время своего демократического, рыночного существования пережила несколько этапов, связанных с ролью нотариуса в имущественном обороте. Вначале, при создании в 1993 году в России нотариата латинского типа, законодателем была частично заимствована европейская модель нотариата, при которой нотариус являлся активным участником гражданского оборота. Это выражалось в том, что часть серьезных сделок (например, сделки с недвижимостью) подлежала обязательному нотариальному удостоверению, активно использовалась исполнительная надпись нотариуса в целях принудительного исполнения обязательств и т.д. Однако, в определенный момент законодатель счел, что участие нотариата в гражданском обороте является своеобразным тормозом в развитии имущественных отношений (в силу дополнительных временных и финансовых затрат для граждан и организаций). Это привело к пересмотру ряда законодательных положений и частичному исключению нотариуса из гражданского оборота, с оставлением за ним в большей степени "простейших" нотариальных действий. Сейчас же все больше государственных и общественных деятелей высказывается за возвращение нотариата в имущественный оборот, и даже расширение его полномочий. В связи с этим проект изменений в ГК РФ просто не мог обойти стороной институт нотариата.

РГ: И мы с вами плавно вернулись к вопросу недвижимости: тому, что беспокоит людей больше всего? Тарифы и недвижимость, вот два основных повода для тревоги. Так вернемся к тому, с чего начали: так ли уж необходимы нотариусу новые полномочия? Зачем затевать реформу? Не лучше ли оставить все, как есть?

Сазонова: Надо отметить, что речь идет не только о более активном вовлечении нотариата в гражданский оборот. Реформа нотариального законодательства, которая в настоящее время идет параллельно с реформой гражданского законодательства, предполагает не столько расширение или сужение полномочий или возможностей для заработка нотариуса, сколько реализацию совершенно иного видения места и роли института нотариата в контексте всей отечественной правовой системы. В силу своей частно-публичной природы нотариат должен занять место правового посредника между обществом и государством, лицом, способствующим максимально полной реализации прав и законных интересов граждан и организаций, а также их защите. В связи с этим, важно не столько изменения отдельных полномочий нотариуса под эгидой абстрактных "дополнительных гарантий стабильности", сколько комплексная настройка основных элементов глобальной реформы российской правовой системы в целом и института нотариата в частности.

Источник

[Снежная Королева]

Павел Крашенинников: поправки к ГК РФ могут вступить в силу с 2012 года

С 1 января 20112 года могут вступить в силу поправки к части 1 Гражданского кодекса (ГК) РФ, подготовленные Советом при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Об этом заявил сегодня на пресс-конференции председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

Он отметил, что поправки в ГК РФ в ближайшее время будут вноситься в администрацию президента, а затем уже президент будет принимать решение, когда вносить их в Госдуму.

"Мы обсуждали концепцию и сам текст поправок неоднократно, текст отработан. Он был опубликован, в частности, на сайте Высшего арбитражного суда РФ", — заявил Павел Крашенинников.

При этом он подчеркнул, что комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству был вовлечен в подготовку поправок к части 1 ГК РФ, поэтому, как только документ будет внесен в Госдуму, депутаты будут готовы, к тому, чтобы его принять, не торопясь, но в регламентные сроки. "По другим частям ГК РФ надо думать. Но основная дата, конечно, 2012 год", — отметил Крашенинников.

Глава думского комитета отметил, что должен быть какой-то определенный переходный период. "На мой взгляд, после того как поправки вступят в силу, надо дать время тем компаниям, чей уставной капитал не дотягивает до установленного законом, чтобы они его увеличили, а также чтобы компании привели свои учредительные документы в соответствующую закону форму", — сказал Крашенинников.

При этом он напомнил, что за 10 лет ни один крупный акт из его комитета не вступил в силу сразу после публикации. "Это принципиальная позиция. Нельзя допускать ситуации, когда судьи открывают газету — а тут все поменялось, оказывается надо судить-то по-другому. По крупным актам нужно подготовиться и правоприменителям, и участникам", — подчеркнул Крашенинников.

Источник