[Снежная Королева]

Сегодня в отдел поступил материал по ст.13.26 КоАП РФ от мирового судьи соседнего городка. Сижу, читаю, понимаю, что понимаю маловато.
Одно знаю, что у нас почта даже филиалом не является. Филиал есть в другом соседнем городе. Короче, письмо судьи отсканила, а взять домой забыла. Завтра выложу, нужны будут ваши советы.
Практики нет. ФССП только собирается в ближайшее время обобщить положительный опыт некоторых субъектов РФ

[Снежная Королева]

Вот, собственно, и письмо. Сегодня посмотрела документы из нашей почты. Начальник нашей почты является заместителем начальника почтамта соседнего города.

Старшему судебному приставу Энского ГОСП.
В производстве мирового судьи судебного участка №1 соседнего городка имеется административное дело №3-606/2009 в отношении Иванова Сергея Николаевича.
В целях соблюдения требований ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство, мировым судьёй 22 октября 2009 года Иванову С.Н. направлена судебная повестка по адресу: г. Энск, ул. Дзержинского д. 52 кв. 43 для извещения о дата рассмотрения дела 05 ноября 2009 г. в 11 часов.
Почтовые отделения обязаны соблюдать «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденные и введенные в действие приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» № 343 от 31.08.2005, которые определяют порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов, а также порядок и сроки возврата этих документов.
Согласно пунктам 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Особых условий при отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Согласно штампа почтового отделения соседнего городка 22 октября 2009 г. заказное письмо разряда «судебное» обработано и направлено в г. Энск, куда поступило 24 октября 2009 г.
27 октября 2009 г. Иванову С.Н. направлено почтовое извещение, вторичное извещение не направлялось в нарушение Приказа №343.
Согласно телефонограммы от 09 ноября 2009 г. с работником почтового отделения г. Энска, письмо находится на почте.
Через 7 дней заказное письмо разряда «судебное» не вернулось по обратному адресу, о чём свидетельствует почтовый штамп соседнего городка 11 ноября 2009 г.
Таким образом, в действиях почтовых работников г. Энска усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ «Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений», которое рассматривается от имени Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов старшим судебным приставом.
В соответствии со ст.ст. 23.68, 28.3 КоАП РФ направляю имеющиеся материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ.
О результатах проверки необходимо сообщить в адрес мирового судьи судебного участка № 1 соседнего городка.
Приложение: на листах.
Мировой судья

[LISTssp]

С курсов повышения привезли...Образцы документов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ:

Начальнику специализированного отдела оперативного дежурства УФССП РФ по РК -старшему судебному приставу И.В. А.

РАПОРТ
об обнаружении административного правонарушения

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О судебных приставах», докладываю: судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства Управления ФССП России по РК К.Л.С. обнаружила 14 сентября 2009 г. на посту охраны судебного участка мировых судей .....ского района РК административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.26 КоАП РФ, совершенное должностным лицом - начальником отделения почтовой связи «ДД.-100000» П. П. П. при следующих обстоятельствах:
30 июля 2009 года в указанное отделение почтовой связи, расположенное в доме 11 по улице …………. ………….района РК поступило судебное извещение для его своевременного вручения адресату М.A.M. и последующего уведомления об этом отправителя — мирового судью судебного участка ….района РК Т.Т.П.
Однако П. Е.В., ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности и нарушая требования пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых 15.04.2005 года Постановлением Правительства РФ № 221 и нарушая требования подпункта 3.6 «Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»», утверждённых 31.08.2005 года Приказом ФГУП «Почта России» №• 343, находясь в отделении почтовой связи «ДД.- 100000», допустила 7 августа 2009 года несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату М.A.M. судебного извещения — путём его возвращения в суд не 6 августа, а лишь 13 августа 2009 года, то есть.спустя неделю после истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока их возврата со дня поступления на объект почтовой связи.
Этими действиями и бездействием должностное лицо П. П.П. 7 августа 2009 года в отделении почтовой связи «ДД.- 100000», расположенном в доме 11 по улице …… ДД. …. района РК совершила нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, т.е. действия (бездействие), содержащие все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приложение: документы, подтверждающие несвоевременность сообщения суду оператором почтовой связи — отделением почтовой связи «ДД.— 100000» о невозможности доставки жителю посёлка ДД. М.A.M. судебного извещения мирового судьи судебного участка .....ского района: заверенные ксерокопии указанных судебного извещения и уведомления о невозможности его вручения адресату.

Судебный пристав по ОУПДС (подпись) Л.С.К.
14.09.2009

ПРОТОКОЛ №4 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
15 сентября 2009 г. г. Петрозаводск
Судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Республике Карелия Калинина Лидия Сергеевна составил настоящий протокол о том, что должностное лицо —
П. П.П., 14.04…года рождения, гражданка РФ, уроженка поселка ……………….., работающая начальником отделения почтовой связи «ДД.— 100000». зарегистрированная и проживающая по адресу: …. .....ский район, поселок Д………..Тел: …., имеющая заработную плату 0 ООО рублей, семейное положение - замужем, на иждивении 2 малолетних детей, документ удостоверяющий личность: паспорт …, выдан …. года ОВД .....ского района ….
совершила нарушение оператором почтовой связи npaeiu оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, т.е. административное правонарушение, предусмотренное статьёй 13.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ВРЕМЯ, МЕСТО СОВЕРШЕНИЯ И СОБЫТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ:
7 августа 2009 года в отделении почтовой связи «ДД.- 100000», расположенном в доме …., П. Е.В. допустила несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату Макарову A.M. судебного извещения, поступившего 30 июля 2009 года к этому оператору почтовой связи и возвращенного в суд не 6, а 13 августа 2009 года, т.е. спустя неделю после истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи.
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, мне разъяснены и понятны, русским языком владею свободно, в услугах переводчика не нуждаюсь:
(подпись) Е.В. П.

ОБЪЯСНЕНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ВОЗБУЖДЕНО ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ: Я допустила указанное правонарушение по причине большой загруженности оператора почтовой связи и ослабления контроля за работой подчиненных.
Объяснение написано мной собственноручно, дополнений и поправок нет:
(подпись) Е.В. П.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность П. Е.В. является наличие у неё 2-х малолетних детей. Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, а также предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА: к протоколу прилагаются: рапорт об обнаружении административного правонарушения, заверенные копии: судебного извещения, уведомления о невозможности его вручения адресату, должностных обязанностей П. Е.В. и положения об ОПС ДД 100000.
С протоколом ознакомлена, объяснений и замечаний по содержанию протокола не имею,
копию протокола получила: (подпись) • Е.В. П.
Протокол составил и копию протокола вручил: (подпись) Л.С.К.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ
16 сентября 2009 года г. ………
Начальник отдела — старший судебный пристав специализированного отдела оперативного дежурства Управления ФССП России по …….. государственный советник юстиции 1 класса И.В. А.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ в отношении должностного лица — начальника отделения почтовой связи «ДД.- 100000» П. Е.В., —
УСТАНОВИЛ:
07 августа 2009 года П. Е.В., являясь должностным лицом — начальником отделения почтовой связи «ДД.— 100000», расположенном в доме ……. пгт. ДД......ского района ……, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей и в нарушение требований статей 12, 16 и 34 ФЗ «О почтовой связи», пунктов 33-36 и 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 и пунктов 3.1 — 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»,- утверждённых Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 143, совершила нарушение руководимым ею оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи — несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) адресату М.A.M. судебного извещения мирового судьи судебного участка .....ского района …..
Из материлов настоящего дела об административном правонарушении и противоправного виновного бездействия указанного должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, о чем 15 сентября 2009 года судебным приставом по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства К.Е.С. в отношении П. Е.В. возбуждено дело об этом правонарушении путем составления протокола № 4 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ.
Рассмотрение данного дела относистя к моей компетенции, обстоятельств, исключающих возможность его рассмотрения мной — не имеется, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему иные материалы дела составлены и оформлены правильно, обстоятельств, исключающих производство по делу нет, имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу, ходатайств и отводов нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 23.68, а также статьями 29.1 — 29.6 и 29.12 КоАП РФ, —
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с участием П. …, 14.04.1… г.р., проживающей по адресу: …, .....ский район, …. 1 на 10 час. 00 мин. 21 сентября 2009 года в кабинете № 201 Управления ФССП России ……., расположенном в доме… по улице …. Гор….
2. Копию настоящего определения направить должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении — П. Е.В.

Начальник отдела — старший судебный пристав специализированного отдела …. (подпись) И.В. А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ
21 сентября 2009 года г. Петрозаводск
Начальник отдела — старший судебный пристав специализированного отдела оперативного дежурства Управления ФССП России по Республике Карелия государственный советник юстиции 1 класса И.В. А. (г. …, ул. … дом …), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ в отношении должностного лица — П. ., 14.04…. года рождения, уроженки …, работающей начальником отделения почтовой связи «ДД.- 100000», зарегистрированной и проживающей по адресу: …, .....ский район, …
УСТАНОВИЛ:
П. Е.В., ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности и нарушая требования пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых Постановлением Правительства РФ и подпункта 3.6 «Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»», утверждённых Приказом ФГУП «Почта России», в отделении почтовой связи «ДД.- 100000», расположенном в доме 11 по улице Привокзальная поселка ДД......ского района … допустила 7 августа 2009 года несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) адресату М. A.M. судебного извещения, поступившего 30 июля 2009 года к её оператору почтовой связи и возвращенного в суд не 6, а 13 августа. 2009 года, т.е. спустя неделю после истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на объект почтовой связи.
При осуществлении производства по рассматриваемому делу П. Е.В. пояснила, что допустила указанное правонарушение по причине большой загруженности оператора почтовой связи и ослабления контроля за работой подчиненных.
Виновность П. Е.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом об его обнаружении, копиями судебного извещения и уведомления о невозможности его вручения адресату М.A.M., должностными обязанностями П. Е.В. и положением об отделении почтовой связи «ДД.- 100000».
Таким образом, следует сделать вывод о доказанности вины П. . в совершении административного правонарушения и квалифицировать её действия (бездействие) по статье 13.26 КоАП РФ — нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.
При определении вида и размера административного наказания, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также характер совершенного правонарушения, в отношении П. Е.В. следует применить административный штраф в минимальном размере.
Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 23.68 и статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать П…. виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде
административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
2. Штраф подлежит оплате в течение 30-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на расчетный счёт № ……. и .....скому району У ФССП России по ….), ИНН …, КПП …1, БИК …1, ОКАТО .000, код дохода 32200000000000000180.
3. Постановление может быть обжаловано Главному судебному приставу … либо в ….городской суд РК в течение 1 0 суток со дня получения копии пос гановления.

Старший судебный пристав
(подпись)
И.В. А.

[fanoff]

Сообщение от LISTssp

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О судебных приставах», докладываю: судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства Управления ФССП России по РК К.Л.С. обнаружила 14 сентября 2009 г. на посту охраны судебного участка мировых судей .....ского района РК административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.26 КоАП РФ ......

Каким образом судебный пристав по ОУПДС отслеживает извещения ???

Что-то догнать никак не могу.

[Снежная Королева]

LISTssp, огромное спасибо! Очень вовремя, ко мне как раз поступил материал. Сегодня звонила в нашу управу, они вообще не знают, что с этим делать. Мы будем первые в области. Теперь хотя бы в голове всё встало на свои места.
Единственное, что меня смущает: в каких случаях привлекаем должностное лицо, а в каких - юридическое...

[Dark-ipristav]

Сообщение от Снежок

Единственное, что меня смущает: в каких случаях привлекаем должностное лицо, а в каких - юридическое...

я тут в одно время для себя тоже задавал такой вопрос, вглянул коментарии к ст. 2.1 и 2.4 КоАП РФ:
1. Данная статья посвящена административной ответственности специального субъекта - должностного лица. В рассматриваемой статье впервые в законодательстве об административной ответственности закрепляется понятие должностного лица. В отличие от понятия должностного лица, закрепленного в УК, КоАП дает более широкое его определение. Под должностным лицом, согласно Кодексу, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное, в установленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К должностным лицам КоАП относит также руководителей и других работников иных организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. К административно-распорядительным функциям относятся такие, как: руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным, а к административно-хозяйственным - полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, и иные действия.


3. По всей видимости, административная ответственность должностного лица должна наступать за неисполнение правил, обеспечение исполнения которых входит в его служебные обязанности. Однако правила, исполнение которых входит в должностные обязанности, в КоАП не определены. Конкретное должностное лицо обязано исполнять те закрепленные в нормах права правила, которые обусловлены тем, в каком государственном органе, организации он исполняет свои обязанности, какую занимает должность или осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

4. 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


5. 12. В ч.3 ст.2.1 закрепляется важное положение о том, что субъектом одного правонарушения могут быть одновременно и физическое, и юридическое лицо. При этом назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Одновременно привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Следовательно, орган, рассматривающий конкретное дело об административном правонарушении, должен будет доказать вину как юридического лица, так и физического.

[Снежная Королева]

Сообщение от Dark

Следовательно, орган, рассматривающий конкретное дело об административном правонарушении, должен будет доказать вину как юридического лица, так и физического.

Вот. Получается, мне нужно будет рассматривать вопрос о привлечении к АО виновного должностного лица. Почта у нас в городе - структурное подразделение в составе филиала, а филиал - в соседнем городе. Положение у них запросила, изучила пока. А должностное лицо в данном случае - начальник отдела доставки. Получается, сейчас надо её должностной регламент надо запрашивать.

[LISTssp]

Снежок! При выборе между должностным лицом и юрлицом придерживаюсь мнения, что лучше привлекать должностное лицо наиболее низкого звена (например отдела доставки узла связи), что позволит наложить меньшую сумму штрафа (и его взыскать быстрее), получить дополнительные материалы от юрлица - самостоятельно установившего виновное должностное лицо и письменно сообщившего об этом суд.приставам, так как юрлицо заинтересованно в наименьших материальных потерях и имеет возможность компенсировать штраф работнику. Ну и при этом всегда имеется возможность наложить штраф и на виновное должностное лицо и на юрлицо, что допускается КоАП.

[LISTssp]

fanoff! Судебный пристав по ОУПДС отслеживает извещения только по информации секретаря судьи или канцелярии суда по штампам почты на извещении или обратном почтовом уведомлении. Информацию будут давать приставам видимо по явным случаям срывов судебных заседаний.

[fanoff]

Т.е. так понимаю СП по ОУПДС пользуется частью 1 ст.28.1 КоАП РФ, а потом рапорт, протокол ....

Неужели кому - то захочется заниматься этим.