[Sneezy]

Вот очень полезное решения суда, позволяющее обращать взыскание на имущество мобилизационного назначения. Что это такое и с чем его едят размещу во втором посте.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 июня 2008 г. N А19-13588/07-39-Ф02-2505/2008
(извлечение)

ЗЫ Восточно Сибирский ФАС всегда очень радует своими решениями. А может это Иркутские приставы такие толковые?

[Sneezy]

Что такое мобилизационный резерв и что такое имущество мобилизационного назначения ( писал несколько лет назад, но актуальность все равно не потерялась). Но упоминаемое решения суда отрицательное, как видите теперь есть свежак.

Наиболее сложным, представляется вопрос об обращении взыскания на имущество, отнесенное к мобилизационному резерву, или имеющее мобилизационное назначение.
Мобилизационные резервы, независимо от места их размещения, входящие в систему государственного резерва организаций являются на основании ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 №79-ФЗ «О государственном материальном резерве» федеральным запасом, находятся в федеральной собственности, не подлежат приватизации, не могут использоваться в качестве залога. Обращение взыскания на имущество мобилизационного резерва по долгам юридических лиц действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, сложившаяся практика реализации исполнительных производств указывает, на то что судебный пристав-исполнитель не вправе арестовывать автотранспорт должника-организации не получив разрешение военного комиссариата с исключением его из имущества мобилизационного назначения. Документами, подтверждающими отнесения имущества к мобилизационному резерву являются: правовые акты Правительства РФ либо субъекта РФ.
Документами, подтверждающими отнесения имущества к имуществу мобилизационного назначения являются:
- договора (контракты) о выполнении организаций мобилизационного задания (заказа); о поставке продукции, выделении средств в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации ( пп.7 п.1 ст. 7. пп.8 ст. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» );
- справка райвоенкомата;
- сводный наряд главы администрации и военного комиссара;
- прочие документы, подтверждающие отнесение имущества к мобилизационным запасам (Разъяснения и.о. главного судебного пристава Ивановской области от 24.08.2004 №06-4563 ) .
Для того чтобы точнее определиться с понятиями сформулируем следующие определения.
Имущество мобилизационного резерва - это имущество, которое представляет собой федеральную собственность и находится у должников- организаций на ответственном хранении и используется в строго определенных целях, установленных соответствующим правовым актом .
Имущество мобилизационного назначения – это имущество, которое находится в собственности должника-организации, и на него возложена военно-транспортная обязанность, либо иные обязанности мобилизационного назначения, на основании договоров, заключенных с органами федеральной власти, в лице уполномоченных органов, или с органами исполнительной власти субъектов.
В связи с упомянутым разъяснением, судебным приставам-исполнителям рекомендовано до принятия решения о наложении ареста, выяснять, относится ли принадлежащее должнику имущество к объектам мобилизационного назначения. Данную информацию можно запросить у должника, или в райвоенкомате .
Данная точка зрения подтверждается судебной практикой, в частности постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2001 г. по делу N СП-150/313-99-2000 «Арест транспортных средств, относящихся к мобилизационным резервам, может быть произведен судебным приставом-исполнителем лишь при наличии согласия военного комиссариата» .
Так кассационная инстанция указала, что согласно сводному наряду от 30.03.2000 N 175 главы администрации и военного комиссара Красночетайского района Чувашской Республики для СХПК имени Ленина установлена военно-транспортная обязанность, и выдано мобилизационное задание по подготовке техники - легковой автомашины ГАЗ-3110, для поставки в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, что соответствует статье 1 Федерального закона "О государственном материальном резерве", подпункту 13 статьи 2, статье 8 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", пункту 6 Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного Указом Президента РФ от 02.10.1998 №1175 «Об утверждении положения о военно-транспортной обязанности .
В силу пункта 5 названного Положения такая обязанность в мирное время исполняется органами местного самоуправления и организациями путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями.
Ведение учета транспортных средств возлагается на военные комиссариаты (пункт 8). Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, предоставляемых войскам, производится по согласованию с военными комиссариатами (пункт 10).
Таким образом, поскольку на должника была возложена военно-транспортная обязанность, суд апелляционной инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям законодательство, регулирующее отношения по формированию запасов материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации, и на законных основаниях пришел к выводу о том, что арест легковой автомашины может быть произведен судебным приставом-исполнителем лишь при наличии согласия военного комиссариата. Поскольку таковое на момент осуществления действий по аресту имущества должником не получено, оснований для отмены вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя имелись.
Тем не менее, автор, не согласен с выводами кассационной инстанции по следующим основаниям.
Статьей 2 Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из Закона, федерального закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. На основании и во исполнение Закона и иных федеральных законов Правительство Российской Федерации может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнительного производства.
В то же время, в преамбуле Федерального закона от 29.12.1994 №79-ФЗ «О государственном материальном резерве» , установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва (далее - государственный резерв) и регулирует отношения в данной области.
Таким образом, вышеуказанный нормативно-правовой акт не относится к законодательству об исполнительном производстве, регулирует другие правоотношения, поэтому применение его судом кассационной инстанции при разрешении данного спора ошибочны.
Федеральный закон от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» регулирует отношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее - организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее - граждане) в этой области (см. преамбулу закона). Ни в одном из этих законов не установлено запрета на обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения.
По мнению автора, правильная правовая позиция содержится в Письме Минюста от 02.02.1999 №805-БК . В частности там, указано, что согласно Федеральному закону "О государственном материальном резерве" мобилизационные резервы являются федеральными запасами (т.е. федеральной собственностью), находятся в исключительном ведении Правительства Российской Федерации, не подлежат приватизации, продаже в составе имущества предприятий-должников, не могут использоваться в качестве залога.
Имущество мобилизационного резерва находится у юридических лиц (предприятий) на ответственном хранении. В соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкцией по его применению, ответственные хранители ведут складской и бухгалтерский учет материальных ценностей мобилизационного резерва отдельно от учета основной деятельности предприятий (приватизированных и неприватизированных)
Таким образом, на имущество должников-организаций не допускается обращение взыскания на имущество мобилизационного резерва, находящегося у него на ответственном хранении. Обращение взыскания на имущество мобилизационного назначения возможно, так как законодательство не установило никакого имущественного иммунитета к данному виду имущества, и данное имущество принадлежит на праве собственности должнику-организации.
В целях устранения пробелов в законодательстве, повышения эффективности взыскания, автор предлагает законодательно закрепить правовой запрет на обращение взыскания на имущество мобилизационного резерва, и прямо разрешить обращение взыскание на имущество мобилизационного назначения, с обязательным уведомлением о реализации имущества соответствующего военного комиссариата или органа местного управления.

[Tima-ipristav]

Sneezy решения 1 инстанции и ВАС, полезно будет если у кого в регионе арбитраж непонятливый :-)
Sneezy так прикрепи его здесь, я помню, оно у тебя точно есть.