Ответить

 

Опции темы
Старый 06.04.2020, 11:07   #1
kave385
Пользователь
 
Аватар для kave385
 
Регистрация: 08.12.2011
Адрес: Россия / Татарстан / Казань
Сообщений: 6
Благодарности: 5
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию Право на передвижение в режиме самоизоляции

Здравствуйте,уважаемые юристы форума!
Подскажите, в сложившейся ситуации в стране,находясь на режиме самоизоляции, гражданин РФ,не зараженный коронавирусом , имеет право на свободное передвижение по городу по своим делам? Имеют ли право его штрафовать за отсутствие справки от работодателя и передвижение по городу без регистрации в системе отслеживания перемещений ,без получения разрешения на выход из дома по смс ,и обязаны ли граждане там регистрироваться и получать пропуска на передвижение в виде смс сообщения? Ведь режим чрезвычайной ситуации в стране не был введен ,получается они своими действиями нарушают Статью 27 Конституции РФ ,о праве граждан на свободное передвижение? Разъясните пожалуйста.
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 06.04.2020, 19:47   #2
Agalex
Пользователь
 
Аватар для Agalex
 
Регистрация: 21.12.2008
Адрес: Германия
Сообщений: 1,017
Благодарности: 3
Поблагодарили 321 раз(а) в 308 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от kave385 Посмотреть сообщение
гражданин РФ,не зараженный коронавирусом , имеет право на свободное передвижение по городу по своим делам?
Имеет, конечно, да кто же даст ему возможность этим правом воспользоваться. Депутатам и президенту Основной закон (то бишь Конституция) вообще не указ. За последнее время они в режиме "бешеного принтера" понапринимали кучу поправок в различные НПА, нарушающих основные права граждан. Да и саму Конституцию перекроили изрядно

Цитата:
Сообщение от kave385 Посмотреть сообщение
они своими действиями нарушают Статью 27 Конституции РФ ,о праве граждан на свободное передвижение
И что здесь удивительного? Статью 31 они нарушают уже много-много лет, но Вас это, похоже, не очень волновало. Сказав однажды букву "А", они когда-нибудь дойдут и до буквы "Ю"
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 07.04.2020, 23:56   #3
Н.К.
Супермодератор
 
Аватар для Н.К.
 
Регистрация: 16.02.2008
Адрес: Россия / /
Сообщений: 16,282
Благодарности: 2,614
Поблагодарили 3,176 раз(а) в 2,986 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от kave385 Посмотреть сообщение
Ведь режим чрезвычайной ситуации в стране не был введен ,получается они своими действиями нарушают Статью 27 Конституции РФ ,о праве граждан на свободное передвижение? Разъясните пожалуйста.
kave385, статья 27 Конституции Российской Федерации провозглашает: каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституция, как всем, наверное, известно – акт прямого действия, имеющий высшую юридическую силу.

Исходя из этих норм, многие считают, что право на свободу передвижения является абсолютным.

Однако пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривается: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

То есть, права граждан, в том числе право на свободу передвижения все-таки может быть ограничено, это не только не противоречит КРФ, но прямо предусмотрено одной из ее статей.

Вместе с тем, ограничение будет законным только при одновременном соблюдении 2 условий:
а) ограничение предусмотрено федеральным законом
б) ограничение необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для удобства восприятия информации, сначала разберем п. «б». Учитывая, что угроза распространения коронавирусной инфекции является общеизвестным фактом, представляется очевидным, что из всех перечисленных в п. «б» целей защиты, вводимые в текущее время властями ограничения связаны с защитой здоровья. То есть, по условию п. «б» требования Конституции РФ соблюдены.

Возвращаемся к п. «а». Федеральный закон, допускающий ограничение прав граждан на свободу передвижения в целях защиты здоровья, это Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 1 статьи 31 которого предусматривается:

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 закона).

П. 2 ст. 31 указанного ФЗ определено также, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Здесь резонно возникает вопрос, а было ли предложение или предписание главного государственного санитарного врача или их заместителей? Находим постановление Главного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и читаем предписание: высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Второе условие соблюдено.

Вывод: ограничения на передвижения (т.н. самоизоляция) соответствуют КРФ.
__________________
ПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЗДЕСЬ:
https://instagram.com/jurist_kuznetsova
http://vk.com/jurist_kuznetsova
https://www.facebook.com/jurist159
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 16.04.2020, 11:22   #4
Agalex
Пользователь
 
Аватар для Agalex
 
Регистрация: 21.12.2008
Адрес: Германия
Сообщений: 1,017
Благодарности: 3
Поблагодарили 321 раз(а) в 308 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Введённый в Москве 15 апреля "цифровой концлагерь" не имеет никакого отношения к карантинным мерам. Более того, искусственно созданные массовые скопления людей на входах в метрополитен неизбежно вызовут увеличение темпов роста заболеваемости. Все предыдущие дни самоизоляции пошли коту под хвост
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 28.04.2020, 10:11   #5
tttyttt
Пользователь
 
Аватар для tttyttt
 
Регистрация: 06.07.2012
Адрес: Россия / Калужская обл. / Калуга
Сообщений: 66
Благодарности: 0
Поблагодарили 8 раз(а) в 7 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Н.К. Посмотреть сообщение
kave385, статья 27 Конституции Российской

Вывод: ограничения на передвижения (т.н. самоизоляция) соответствуют КРФ.
Нет. Не соответствует
Да, свобода передвижения - гарантированное право граждан, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ. И - да, ограничение конституционного права граждан возможно только на основании Федерального закона (ч.3 ст. 55 Конституции РФ) И - да, такой Федеральный закон есть - это "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в соответствии, частью 1 которого предусматривается: ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Статьей 31 этого же закона предусматривается порядок и основания введения карантина.
Правительством РФ по данному факту принято Постановление от 19 августа 2005 г. N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор":
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан:
- принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации;
- утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий;
- создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.
Итак, ничего сложного:
а) Региональный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора выносит предписание (не решение руководителя, не постановление или иной документ), с конкретным перечнем ограничений и мероприятий
б) Региональное правительство, в течение 24 часов выносит решение о введении на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантин), дающего право на ограничение конституционных прав граждан на свободное передвижение.
Нарушение требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ в части ограничительных мер влечет за собой ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ слово в слово повторяет название ФЗ № 52. Не применен закон – нет объективной стороны административного правонарушения, а значит нет состава этого правонарушения. Привлечение к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, без введения ограничительных мер (карантина) в порядке, предусмотренном законом и Постановлением правительства РФ – противоречит нормам права.
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (не правил поведения при введении режима повышенной готовности, а - санитарно-эпидемиологических правил), то есть правил, установленных предписанием органа санитарно-эпидемиологического контроля, на основании которого введен карантин и повлекшие последствия для окружающих – влекут уголовную ответственность по ст. 236 УК РФ.

Проблема в том, что в России не объявлен карантин, в рамках ФЗ № 52. Руководство региональных исполнительных органов власти ограничило конституционные права граждан в связи с введением режима повышенной готовности - на основании ФЗ № 68"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
02.04.2020 года, в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации вынесло Постановление № 417 « Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила), состоящее из 7 пунктов. Ни в одном из пунктов нет ограничения конституционного права граждан на свободное передвижение.
Более того, в соответствии с подпунктом "д", пункта 10, части 4.1 ФЗ № 68"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует: При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Учитывая, что ст. 6.3 КоАП РФ неприменима в условиях отсутствия введения ограничительных мер (карантина), Государственной Думой РФ Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ в КоАП РФ введена новая статья 20.6.1. -невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Но Правилами не предусмотрено в силу подпункта "д", пункта 10, части 4.1 ФЗ № 68"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ограничение конституционных прав граждан на свободное передвижение.
В связи со сложившейся ситуацией:
- привлечение граждан России к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ незаконно, в виду отсутствия введения режима карантина,
- привлечение граждан России к административной ответственности в части ограничения конституционных прав граждан на свободное передвижение по ст. 20.6.1 незаконно.
Заведомо понимая, что незаконно осуществляя принудительную изоляцию граждан, под угрозой административного наказания является неконституционным деянием, придуман термин «самоизоляция» - якобы, предусматривающий гражданами самостоятельное, по своей доброй воле конституционное ограничение своих прав.
Поэтому, нарушение конституционных прав граждан в рамках режима повышенной готовности, при ограничении их в праве свободного передвижения есть. Злоупотребление сотрудниками полиции при незаконном привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП (в виду отсутствия действия режима карантина), а также по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в части ограничения в праве передвижения есть. Вынесение неправосудного решения судом, в вышеуказанных случаях есть.
Вопрос: в чем проблема была ввести карантин и не городить насовуненатягиваемое?
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 28.04.2020, 17:25   #6
Н.К.
Супермодератор
 
Аватар для Н.К.
 
Регистрация: 16.02.2008
Адрес: Россия / /
Сообщений: 16,282
Благодарности: 2,614
Поблагодарили 3,176 раз(а) в 2,986 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от tttyttt Посмотреть сообщение
Вопрос: в чем проблема была ввести карантин и не городить насовуненатягиваемое?
Ограничительные мероприятия (карантин) и введены. Вы выделяете тексты статей выборочно, а если читать целиком, то вопросы отпадут.
__________________
ПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЗДЕСЬ:
https://instagram.com/jurist_kuznetsova
http://vk.com/jurist_kuznetsova
https://www.facebook.com/jurist159

Последний раз редактировалось Н.К.; 29.04.2020 в 10:39..
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 29.04.2020, 08:01   #7
tttyttt
Пользователь
 
Аватар для tttyttt
 
Регистрация: 06.07.2012
Адрес: Россия / Калужская обл. / Калуга
Сообщений: 66
Благодарности: 0
Поблагодарили 8 раз(а) в 7 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Н.К. Посмотреть сообщение
Ограничительные мероприятия (карантин) и введены. Вы выделяете тесты статей выборочно, а если читать целиком, то вопросы отпадут.
)))
Еще раз:
- Ограничительные меры (карантин) вводится на основании ФЗ № 52. (на основании ст. 31, в порядке, установленном Правительством РФ)
- Режим повышенной готовности вводится на основании ФЗ № 68 - не предусматривающим ограничение прав граждан (п.п. "д", п. 10 ст. 4.1 ФЗ № 68)

Смотрим, что ввели:
"Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности: В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"..
Нет карантина. Есть режим повышенной готовности, не предусматривающий ограничение прав граждан. Никаких.
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 29.04.2020, 10:38   #8
Н.К.
Супермодератор
 
Аватар для Н.К.
 
Регистрация: 16.02.2008
Адрес: Россия / /
Сообщений: 16,282
Благодарности: 2,614
Поблагодарили 3,176 раз(а) в 2,986 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от tttyttt Посмотреть сообщение
Смотрим, что ввели:
"Указ Мэра Москвы
Указ Мэра Москвы, при всем уважении, не распространяется на территорию всей РФ, а мы разбираем вопрос автора
Цитата:
Сообщение от kave385 Посмотреть сообщение
Ведь режим чрезвычайной ситуации в стране не был введен
Для разбора законности мер, применяемых в конкретном регионе, предлагаю создать отдельную тему и обсудить, действовал ли мэр Москвы в рамках постановления
Цитата:
Сообщение от Н.К. Посмотреть сообщение
Главного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и читаем предписание: высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
.
__________________
ПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЗДЕСЬ:
https://instagram.com/jurist_kuznetsova
http://vk.com/jurist_kuznetsova
https://www.facebook.com/jurist159
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 29.04.2020, 11:52   #9
tttyttt
Пользователь
 
Аватар для tttyttt
 
Регистрация: 06.07.2012
Адрес: Россия / Калужская обл. / Калуга
Сообщений: 66
Благодарности: 0
Поблагодарили 8 раз(а) в 7 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Н.К. Посмотреть сообщение
Указ Мэра Москвы, при всем уважении, не распространяется на территорию всей РФ, а мы разбираем вопрос автора

Для разбора законности мер, применяемых в конкретном регионе, предлагаю создать отдельную тему и обсудить, действовал ли мэр Москвы в рамках постановления
.
Вопрос автора - право граждан РФ на передвижение в режиме самоизоляции. Если внимательно читать, а Москва - как пример, применяемый по всей России.

Причем тут постановление главного санитарного врача от 02.03.2020? Если решения региональной исполнительной власти не связан с установлением ограничительных мер (карантина), предусмотренных ФЗ-52, а исключительно - устанавливают режим повышенной готовности в соответствии с требованиями ФЗ № 68.
Карантина нет
 
В Минюст Цитата Спасибо
Старый 29.04.2020, 23:24   #10
Н.К.
Супермодератор
 
Аватар для Н.К.
 
Регистрация: 16.02.2008
Адрес: Россия / /
Сообщений: 16,282
Благодарности: 2,614
Поблагодарили 3,176 раз(а) в 2,986 сообщениях

Обратиться по нику
Цитата выделенного
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от tttyttt Посмотреть сообщение
Москва - как пример, применяемый по всей России.
Вы не правы, не по всей России. Например:
Цитата:
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ от 29 марта 2020 г. № 23
О МЕРОПРИЯТИЯХ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В СВЯЗИ С УГРОЗОЙ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом Пермского края постановляю
__________________
ПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЗДЕСЬ:
https://instagram.com/jurist_kuznetsova
http://vk.com/jurist_kuznetsova
https://www.facebook.com/jurist159
 
В Минюст Цитата Спасибо
Ответить


Быстрый ответ

Сообщение:
Опции

Опции темы

Ваши права в разделе