[Кэт]

Внесены отдельные изменения и дополнения в Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ (вступающий в силу с 15 января 2007 года), которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, в соответствии с внесенными изменениями, без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию. Ранее предполагалось, что без учета квоты разрешения будут выдаваться иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Соответственно, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), разрешение на временное проживание будет выдаваться с учетом утвержденной Правительством РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание. Разрешение не выдается, а ранее выданное разрешение может быть аннулировано в случае, если установленные квоты исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.
Кроме того, установлено, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

[Кэт]

15 января вступают в силу закон о миграционном учете, исправленный закон о правовом положении иностранных граждан, а также закон о розничных рынках, в котором есть статьи, регулирующие работу иностранцев. О том, какие принципиальные изменения произошли в миграционном законодательстве и как оно будет работать, "РГ" рассказал заместитель директора Федеральной миграционной службы Вячеслав Поставнин.
Российская газета | Вячеслав Александрович, для того, чтобы новое миграционное законодательство реально заработало, ФМС вместе с другими ведомствами должна была подготовить большой пакет подзаконных актов. Вы справились с этой задачей? Не будут ли новые законы пробуксовывать из-за отсутствия каких-то нормативных документов?
Вячеслав Поставнин | Почти все уже готово. Осталось доработать два постановления, которые связаны с созданием электронного банка данных. Я думаю, что в ближайшее время они будут приняты. Но временное отсутствие этих документов не помешает выполнению поручений президента, функционированию нового миграционного законодательства.
РГ | Наши собкоры сообщают, что во многих городах буквально накануне вступления в силу новых законов, о них ничего не знали ни сами иностранные торговцы, ни хозяева рынков. Скажите, в задачи ФМС не входит информирование населения?
Поставнин | Здесь главный - Роспотребнадзор. Он отвечает за рынки. А мы делаем свою часть работы. Для нас важно, чтобы ни иностранные, ни российские граждане, привлекающие на работу иностранцев, не нарушали миграционное законодательство.
РГ | После 15 января в работе ФМС что-то изменится? Надо думать, что вы чаще станете выходить в рейды по рынкам, стройкам и другим объектам, где чаще всего трудятся иностранцы?
Поставнин | Конечно, работы у нас прибавится. У нас в этом году будет существенно расширяться служба миграционного контроля: сейчас там работает около тысячи человек, а будет работать тысяч пять. Но наша работа заключается не только в проверках рынков и прочих объектов. В прошлом году мы оформили более 700 тысяч разрешений на работу, в этом году квота - 6 миллионов. Принципиально меняется система учета иностранцев. Мы переходим от разрешительного принципа к уведомительному. Все это существенным образом меняет и работу ФМС. Нам бы еще перестать проверять на улицах документы у людей.
РГ | Вы это без иронии говорите?
Поставнин | Без иронии, конечно. Эти проверки в большинстве своем ничего не дают, а только создают дополнительные возможности для коррупции и раздражают людей.
РГ | Законопослушные хозяева рынков, знающие, что с 15 января количество иностранных торговцев не должно превышать 40 процентов, уже должны были предпринять какие-то меры. Что показали ваши январские проверки?
Поставнин | Да, мы начали работу с первого рабочего дня года. Служба миграционного контроля совместно с Роспотребнадзором уже побывала на многих рынках. И некоторые из них оштрафованы, а один торговый центр в Москве закрыт на 30 суток за нарушение миграционного законодательства.
РГ | Если у иностранного гражданина все документы в порядке, есть разрешение на работу, но срок этого разрешения еще не закончился, владелец рынка может расторгнуть с ним трудовой договор?
Поставнин | Недавно принятые поправки в Трудовой кодекс позволяют разрывать трудовой договор по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника. Правительство имеет право вводить квоты на иностранных работников, и работодатель обязан вписываться в эти квоты. С 1 апреля на розничных рынках иностранцев вообще не должно быть. И если это требование не будет выполнено, то управляющая компания будет нести полную ответственность.
РГ | Недавно внесены поправки в Административный кодекс, которые предусматривают штраф за нарушение миграционных законов и правил до 800 тысяч рублей за каждого иностранца-нелегала. Скажите, эта санкция уже применяется?
Поставнин | Конечно. Уже есть прецеденты по всей стране.
РГ | В этом году впервые вводится квота для трудовых мигрантов из ближнего зарубежья, въезжающих к нам в безвизовом режиме: шесть миллионов человек. Но до сих пор много неясностей в отношении этой квоты. Это помимо тех, кто уже находится в России? Счет тех, кто уже работает в России, тоже идет на миллионы. Они попадут в эту квоту?
Поставнин | Да, тех, кто трудится в России, в том числе трудится незаконно, очень много. И, конечно, сначала надо было бы с ними разобраться, а потом - с вновь приезжающими. Мы в настоящий момент изучаем возможности, разрабатываем механизм, который позволил бы нам ввести их в правовое поле, не нарушая действующего законодательства.
РГ | То есть шесть миллионов - это дополнительно к тем людям, которые уже есть?
Поставнин | Да нет, конечно. В этом году должно быть выдано в общей сложности 6 миллионов разрешений на работу. Не больше.
РГ | Итак, у гражданина, например, Молдавии, в апреле кончается старое разрешение на работу. Значит, в апреле он должен прийти в миграционную службу и...
Поставнин | ... и продлить его, получив новое.
РГ | И тогда его уже будут считать частью 6-миллионной квоты?
Поставнин | Да.
РГ | Скажите, пожалуйста, как в связи с новым миграционным законодательством должны себя вести российские работодатели, которые принимают на работу иностранных граждан?
Поставнин | По-разному. Если они принимают иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, необходимо с ними заключить договор и проинформировать об этом миграционную службу и органы занятости. Разработана специальная форма такого уведомления.
Если же работодатель желает взять на работу гражданина из страны с визовым режимом, то, помимо названного, он должен получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. При этом работодатель становится принимающим лицом и несет полную ответственность за постановку работника на миграционный учет.
РГ | К вопросу об уведомлении. Согласно новому закону о миграционном учете регистрация иностранных граждан по месту жительства отменяется. Вместо этого надо лишь уведомить вашу службу о прибытии. В том числе это можно сделать по почте. Скажите, если в понедельник я приду на почту, я найду там бланк уведомления?
Поставнин | Должны найти. Но замечу: если на почте произошел какой-то сбой, у него ведь есть выбор. Можно лично прийти в отдел миграционной службы и "засвидетельствовать свое почтение". Отказать в постановке на миграционный учет работники службы не имеют права. Причем оформить все должны незамедлительно.
РГ | Сколько у нас официально стоит разрешение на работу?
Поставнин | Госпошлина для гражданина - тысяча рублей. Если работник прибыл из визовой страны, то работодатель, получая разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, платит еще три тысячи рублей за каждого работника.
РГ | Вы знаете, сколько сейчас хозяева рынков просят у иностранцев за то, чтобы быстро и без хлопот оформить им разрешение на работу? От 4 до 15 тысяч рублей.
Поставнин | В принципе работодатель может заплатить за работника. Но расценки, о которых вы говорите, скорее похожи на вымогательство. Думаю, что проще самому заплатить госпошлину и получить у нас разрешение на работу.
РГ | Может быть, люди боятся, что не успеют получить разрешение? Квота для иностранцев будет быстро выбрана, и им придется возвращаться домой до следующего года.
Поставнин | 6 миллионов - это очень большая квота. Я-то как раз думаю, что она, скорее всего, не будет полностью выбрана.
РГ | Но, наверное, из-за упрощения процедуры учета и получения разрешения на работу народ повалит валом и у вас скопятся большие очереди.
Поставнин | Не думаю. Во-первых, остается инерция мышления. Люди пока не привыкли к тому, что все действительно может происходить просто и быстро. А во-вторых, мы ведь начинаем расширять кадровый состав. Мы изменяем технологию оформления разрешения на работу. Упрощаем ее. Закупили и продолжаем закупать современное оборудование. Так что больших очередей, думаю, не будет.
РГ | Из этой квоты - 6 миллионов - на Москву сколько приходится?
Поставнин | Существует два проекта квот. Первый разработан московским правительством - это порядка 700 тысяч человек из ближнего зарубежья и порядка 90 тысяч из дальнего зарубежья. Насколько мне известно, предлагается изменить эту квоту. Увеличить ближнее зарубежье в два раза до 1 миллиона 500 тысяч. И уменьшить дальнее зарубежье на половину.
РГ | А разве московскому правительству не виднее?
Поставнин | Этот вопрос (кому виднее) - один из самых серьезных. Я думаю, что в ближайшее время он будет одним из основных вопросов. Конечно, мнение региональных руководителей имеет большое значение, поскольку они принимают, они отвечают за этих людей. Они отвечают за внутренний рынок труда, за политический, морально-психологический климат в регионе, за межнациональный диалог. Они должны понимать, сколько они могут принять этих людей и интегрировать, адаптировать. Конечно, им это виднее. Они дают свои предложения. Но в законе так написано, что окончательное решение по квотам принимается на федеральном уровне власти.
РГ | Если я правильно понимаю, уходя из розничной рыночной торговли, иностранцы вполне могут заниматься, например, оптовой торговлей?
Поставнин | Могут.
РГ | Эксперты прогнозируют, что в некоторых регионах, где доля иностранцев на рынках приближается к 100 процентам, после введения квот на иностранцев возможен кризис. Рынки просто закроются. Где такое возможно?
Поставнин | Проблема, конечно, существует. Например, на Дальнем Востоке. Но я думаю, что торговля не встанет. В конце концов есть российские граждане, которых можно нанять, и хозяева рынков, конечно, позаботятся о том, чтобы их бизнес не остановился.
РГ | Вы не боитесь, что ФМС, которая обязана выполнять требования миграционного законодательства, станет "врагом народа"? Уже сейчас многие, особенно малоимущие граждане, говорят, что они против ухода с рынков иностранцев, потому что могут резко вырасти цены.
Поставнин | Если закон принят, его надо исполнять. Мы же - государственная служба. Но я хочу подчеркнуть: законодательство у нас достаточно гибкое. Квоты, о которых мы сегодня говорим, рассчитаны только на текущий год. В следующем году могут быть совершенно другие цифры. А в будущем правительство может вообще отказаться от квотирования иностранной рабочей силы. Все будет зависеть от реальной социально-экономической ситуации.
ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ ИНОСТРАНЦУ
При пересечении российской границы каждому иностранцу необходимо заполнить миграционную карту и держать ее при себе в течение всего срока пребывания в РФ.
По прибытии в конечный пункт необходимо в течение трех рабочих дней встать на учет в миграционной службе или направить туда уведомление по почте. В отрывном талоне работник ФМС или почты делает отметку о том, что вы поставлены на миграционный учет.
Регистрация по месту жительства сохраняется только для тех, кто имеет статус постоянно или временно проживающего. При этом регистрация также носит уведомительный характер.
Граждане, прибывающие в Россию в визовом режиме, могут встать на учет на любой срок, но не превышающий срока действия визы. Граждане, прибывающие в безвизовом режиме, могут встать на учет на срок до трех месяцев. Если в течение этого времени гражданин нашел работу, то он может продлить пребывание в России на период работы.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять в России трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу выдает миграционная служба в течение 10 дней после подачи заявления.
Иностранный гражданин, прибывающий в РФ в визовом порядке, имеет право работать только при наличии рабочей визы.
За нарушение иностранными гражданами правил миграционного учета российским законодательством предусмотрен штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей. В случае грубых нарушений возможно выдворение по решению суда.
Если вас остановил милиционер, какие документы вы должны ему предъявить?
паспорт;
миграционную карту;
отрывной талон уведомления о постановке на миграционный учет.
Как себя вести, если вас задержали?
-если вы не совершили никакого правонарушения, то вас могут задержать для установления личности не более чем на 3 часа. В этом случае нужно просто ждать;
- если вас задерживают на более длительное время, вы можете пожаловаться в миграционную службу;
если у вас конфликт с законом, лучше всего обратиться к адвокату.
Полезные телефоны для иностранца:
Федеральная миграционная служба (495) 623-09-40;
Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве (495) 238-64-00;
Управление Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (812) 578-34-86, (812) 275-09-75.

По материалам Российской газеты

[Кэт]

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006г. N 683
"Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации"

Опубликовано 16 ноября 2006г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 181 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить на 2007 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

а) розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 40 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, на период с 15 января до 1 апреля 2007 г. и 0 процентов - на период с 1 апреля по 31 декабря 2007г.;

г) прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 40 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, на период с 15 января до 1 апреля 2007 г. и 0 процентов - на период с 1 апреля по 31 декабря 2007 г.

2. Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно, до 15 ноября, представлять в Правительство Российской Федерации предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации.

4. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 15 января 2007 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков

[Кэт]

Путин утвердил ограничения въезда в Россию

Президент Владимир Путин подписал поправки в закон о порядке выезда из Россиии и въезда в нее, сообщает в четверг пресс-служба главы государства. Закон был принят Государственной думой 8 декабря 2006 года и одобрен Советом федерации 22 декабря.
Подписанный закон направлен на уточнение оснований для проставления в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении въезда. Предусматривается исключить из числа оснований для ограничения въезда непредставление действительного в России полиса медицинского страхования, поскольку данное ограничение может возникнуть на незначительное время и устраняется представлением такого полиса.
При этом федеральным законом предлагается включить два новых основания для проставления отметки об ограничении въезда в Россию. Такими основаниями являются, во-первых, наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, во-вторых, принятое в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решение о нежелательности его пребывания (проживания) в России.

Об этом сообщает Интерфакс.

[Кэт]

Постановление от 15 января 2007 г. N 9
О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
форму заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;
форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 января 2007 г. # 9

П Р А В И Л А
осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

I. Общие положения
1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
2. В настоящих Правилах понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
II. Регистрация и снятие с регистрации
иностранных граждан по месту жительства
3. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее - заявление о регистрации).
4. В заявлении о регистрации иностранный гражданин должен указать следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) гражданство (подданство);
г) вид и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (далее - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина);
д) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
е) адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать;
ж) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) адрес регистрации по последнему месту жительства.
5. При наличии у иностранного гражданина 2 и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в заявлении о регистрации также указываются сведения об этих помещениях.
6. Заявление о регистрации заполняется на каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства.
Заявление о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина подается его родителем или иным законным представителем от его имени.
При подаче заявления о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина в заявлении о регистрации также указываются сведения о законном представителе (родителе, усыновителе, опекуне, попечителе) этого иностранного гражданина.
7. Бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.
8. Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
9. Лицо без гражданства одновременно с заявлением о регистрации представляет:
а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
10. Если не представлен какой-либо документ, предусмотренный пунктами 8 и 9 настоящих Правил, прием заявления о регистрации не производится до представления всех необходимых документов.
11. При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации.
Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и оригиналы документов, подтверждающих право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату, а копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, приобщается к заявлению о регистрации.
12. За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Квитанция об уплате государственной пошлины подается иностранным гражданином в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
13. Должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание, а также в заявлении о регистрации. Иностранному гражданину, разрешение на временное проживание которому оформлено в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в указанный документ.
14. Иностранному гражданину, имеющему статус беженца и оформившему разрешение на временное проживание, отметка о регистрации по месту жительства проставляется в удостоверение беженца.
15. Форма отметки о регистрации (снятии с регистрации) по месту жительства и порядок проставления таких отметок устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
16. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:
а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации;
б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;
г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
17. При снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 16 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
18. При регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения иного жилого помещения указанного иностранного гражданина в течение 3 рабочих дней обязан направить отрывную часть заявления о регистрации по иному месту жительства в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения прежнего жилого помещения для фиксации необходимых сведений в учетных документах и снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.
19. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации иностранного гражданина по месту жительства, фиксирует в своих учетных документах сведения о месте жительства иностранного гражданина.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства либо снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
III. Постановка иностранных граждан
на учет по месту пребывания и снятие их с учета
20. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.
21. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).
22. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
23. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:
а) о лице, подлежащем постановке на учет:
фамилия, имя, отчество;
гражданство (подданство);
дата и место рождения;
пол;
вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
цель въезда;
профессия;
дата въезда в Российскую Федерацию;
серия и номер миграционной карты;
заявленные сроки пребывания;
адрес места пребывания;
б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:
фамилия, имя, отчество;
вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
адрес места жительства.
24. В случае если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии помимо сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 23 настоящих Правил, указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество ответственного лица организации;
б) вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации;
в) адрес места жительства ответственного лица организации;
г) наименование организации;
д) фактический адрес организации;
е) идентификационный налоговый номер организации.
25. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации.
26. Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
27. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.
В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, 1 из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.
28. Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы или в организацию федеральной почтовой связи, обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
29. При обращении временно проживающего либо временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы к уведомлению о прибытии прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
б) документы, подтверждающие уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии;
в) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны;
г) копия миграционной карты (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
30. При самостоятельном уведомлении территориального органа Федеральной миграционной службы в соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином о своем прибытии в место пребывания непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением к уведомлению о прибытии прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
б) письменное согласие принимающей стороны;
в) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны.
31. Порядок приема уведомления о прибытии, форма отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (далее - отметка о приеме уведомления), и порядок ее проставления в отрывной части бланка уведомления о прибытии при непосредственном представлении в территориальный орган Федеральной миграционной службы устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации, а при направлении в виде почтового отправления - Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
32. Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.
33. Территориальный орган Федеральной миграционной службы или организация федеральной почтовой связи, принявшие от принимающей стороны или иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяет правильность его заполнения и точность указанных в нем сведений, а также наличие прилагаемых документов и в тот же день проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину.
34. Территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
35. Органы, уполномоченные на осуществление миграционного учета иностранных граждан в соответствии со статьей 13 Федерального закона, незамедлительно и на безвозмездной основе направляют сведения об иностранном гражданине, фиксируемые при осуществлении миграционного учета, в территориальные органы Федеральной миграционной службы.
36. При утрате или порче отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин непосредственно представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы, в котором он поставлен на учет, заявление об оформлении дубликата отрывной части бланка уведомления о прибытии с указанием обстоятельства утраты или порчи отрывной части бланка уведомления о прибытии. При этом соответствующему должностному лицу территориального органа Федеральной миграционной службы предъявляется документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы проверяет наличие сведений об учете этого иностранного гражданина по указанному месту пребывания и при необходимости запрашивает копию экземпляра уведомления о прибытии, хранящегося в организации федеральной почтовой связи.
При подтверждении сведений о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином действий по постановке на учет заявителю в течение 3 рабочих дней оформляется дубликат отрывной части бланка уведомления о прибытии с проставленной отметкой о приеме уведомления о прибытии.
37. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в следующих случаях:
а) убытие иностранного гражданина из места пребывания - на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии;
б) выезд иностранного гражданина из Российской Федерации - на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии;
в) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
38. При снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 37 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
39. При убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
40. При получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Документы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 37 настоящих Правил, подлежат возврату, а их копии приобщаются к соответствующим учетным документам.
41. При направлении отрывной части бланка уведомления о прибытии почтовым отправлением выполнение принимающей стороной действий для снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления.
42. При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
43. Принимающая сторона, указанная в части 9 статьи 22 Федерального закона, до уведомления органа миграционного учета о прибытии или об убытии иностранных граждан осуществляет фиксацию сведений об этих гражданах в своих учетных документах.
IV. Постановка на учет по месту пребывания и снятие с учета
отдельных категорий иностранных граждан
44. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу или в иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, в санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, на туристскую базу, в детский оздоровительный лагерь, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания, а также в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства администрация соответствующей организации или учреждения обязана в течение одних суток уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место прибытия путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.
45. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, с туристской базы, из детского оздоровительного лагеря, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация соответствующей организации или учреждения обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия указанного иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
46. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, на срок отбытия наказания в этом учреждении.
Принимающей стороной в данном случае является администрация учреждения, исполняющего наказание.
Администрация учреждения, исполняющего соответствующее наказание, в течение одних суток обязана уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания путем направления (передачи) уведомления о прибытии.
47. Постоянно или временно проживающие иностранные граждане в Российской Федерации, которые временно покинули место проживания в связи с возникновением в этом месте чрезвычайной ситуации, проведением на территории, на которой они проживают, контртеррористической операции либо введением на указанной территории чрезвычайного или военного положения и которые находятся в месте временного размещения, подлежат постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.
Принимающей стороной в данном случае является орган местного самоуправления, на территории которого находится место временного размещения для иностранных граждан или лиц без гражданства.
48. Иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более 24 часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации ставятся на учет по месту пребывания территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном документе отметки органа пограничного контроля о въезде этих иностранных граждан в Российскую Федерацию.
При вынужденной или иной остановке на территории Российской Федерации на срок более 3 дней вне основного состава своих экипажей иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, а также члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств ставятся на учет по месту пребывания территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) либо иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, при наличии в указанном документе отметки органа пограничного контроля о въезде этих иностранных граждан в Российскую Федерацию.
Принимающей стороной в данном случае является администрация порта (аэропорта).
49. Снятие иностранных граждан, указанных в пунктах 46 - 48 настоящих Правил, а также иностранных граждан, находившихся в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, с учета по месту пребывания производится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
____________
Москва,
26 января 2007 г.,
N 0109

[Кэт]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 ноября 2006 г. N 1637-р

Установить на 2007 год квоту на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 52723 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации согласно приложению.


Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ






Приложение
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 27 ноября 2006 г. N 1637-р


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
КВОТЫ НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2007 ГОД ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Количество разрешений - (штук)
Центральный федеральный округ - всего 14712
в том числе:

Белгородская область - 550
Брянская область - 2000
Владимирская область - 200
Воронежская область - 3000
Ивановская область - 50
Калужская область - 1250
Костромская область - 150
Курская область - 200
Липецкая область - 1800
Московская область - 1562
Орловская область - 1000
Рязанская область - 150
Смоленская область - 500
Тамбовская область - 200
Тверская область - 250
Тульская область - 800
Ярославская область - 550
Город Москва - 500

Северо-Западный федеральный округ - всего 5960
в том числе:

Республика Карелия - 80
Республика Коми - 750
Архангельская область - 200
Вологодская область - 200
Калининградская область - 1000
Ленинградская область - 1500
Мурманская область - 30
Новгородская область - 500
Псковская область - 150
Город Санкт-Петербург - 1500
Ненецкий автономный округ - 50

Южный федеральный округ - всего 4120
в том числе:

Республика Адыгея - 50
Республика Дагестан - 300
Республика Ингушетия - 100
Кабардино-Балкарская Республика - 250
Республика Калмыкия - 200
Карачаево-Черкесская Республика - 150
Республика Северная Осетия - Алания - 250
Чеченская Республика - 0
Краснодарский край - 2000
Ставропольский край - 100
Астраханская область - 20
Волгоградская область - 500
Ростовская область - 200

Приволжский федеральный округ - всего 11800
в том числе:

Республика Башкортостан - 3000
Республика Марий Эл - 400
Республика Мордовия - 1300
Республика Татарстан - 1900
Удмуртская Республика - 400
Чувашская Республика - 50
Пермский край - 400
Кировская область - 100
Нижегородская область - 1000
Оренбургская область - 500
Пензенская область - 200
Самарская область - 2000
Саратовская область - 300
Ульяновская область - 250

Уральский федеральный округ - всего 7093
в том числе:

Курганская область - 150
Свердловская область - 1500
Тюменская область - 1000
Челябинская область - 3500
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 93
Ямало-Ненецкий автономный округ - 850

Сибирский федеральный округ - всего 6730
в том числе:

Республика Алтай - 30
Республика Бурятия - 100
Республика Тыва - 50
Республика Хакасия - 150
Алтайский край - 1500
Красноярский край - 200
Иркутская область - 1790
Кемеровская область - 200
Новосибирская область - 400
Омская область - 1000
Томская область - 1000
Читинская область - 100
Агинский Бурятский автономный округ - 100
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - 10
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ - 100
Эвенкийский автономный округ - 0

Дальневосточный федеральный округ - всего 2308
в том числе:

Республика Саха (Якутия) - 400
Приморский край - 50
Хабаровский край - 100
Амурская область - 150
Камчатская область - 8
Магаданская область - 50
Сахалинская область - 500
Еврейская автономная область - 600
Корякский автономный округ - 450
Чукотский автономный округ - 0

[Кэт]

В соответствии с п.2 раздела II протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова от 5 декабря 2006 года №МФ-П12-12пр Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовлены разъяснения о порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».

РАЗЪЯСНЕНИЯ

о порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации»

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» (далее – Постановление) принято в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года № 110-ФЗ).
Пунктом 1 Постановления предусматривается установление допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами:
в сфере розничной торговли алкогольными напитками и фармацевти-ческими товарами – с 15 января по 31 декабря 2007 года в размере ноль процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в сфере розничной торговли, осуществляемой вне магазинов, в том числе в палатках и на рынках, – с 15 января по 31 марта 2007 года в размере сорок процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами и с 1 апреля по 31 декабря 2007 года в размере ноль процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
2. Под хозяйствующими субъектами, на которых распространяется Постановление, понимаются физические и юридические лица, в том числе иностранные граждане, зарегистрированные в Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в сфере розничной торговли.
Указанное выше положение распространяется на хозяйствующие субъекты, заявившие при регистрации и (или) фактически осуществляющие следующие виды экономической деятельности, определенные в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001), принятым Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст:
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1);
розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31), включая изготовление аптеками лекарственных средств;
розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62);
прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63), в том числе розничная торговля любым видом товаров, осуществляемая передвижными средствами развозной и разносной торговли (кроме торговли через автоматы).
3. Установление фактически осуществляемого хозяйствующим субъектом вида экономической деятельности производится с учетом определения, данного Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. № 242-ст, и Описания группировки 52 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (Приложение А).
Под розничной торговлей следует понимать деятельность по перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении товаров широким слоям населения для личного потребления или для домашнего пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под иностранными работниками понимаются иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.
В свою очередь, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане – это лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Учитывая изложенное выше, положения данного Постановления распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем и не требующем получения визы, и не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид на жительство.
5. Постановление распространяется на иностранных работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками и фармацевтическими товарами в магазинах, павильонах, киосках и палатках, а также в качестве торговых агентов.
5.1. С 15 января по 31 декабря 2007 г. иностранные работники не могут осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками, которые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 г. № 301, относятся к следующим группам продукции:
фрукты и соки спиртованные (код 91 6840);
продукция винодельческой промышленности (код 91 7000);
водка и ликеро-водочные изделия (код 91 8100);
продукция спиртового производства (код 91 8200), за исключением хлебопекарных дрожжей и пищевого (столового) уксуса;
продукция пивоваренной промышленности (код 91 8400).
5.2. Аналогично, запрещается с 15 января по 31 декабря 2007 г. осуществление иностранными работниками розничной торговли фармацевтическими товарами, относящимися в соответствии с Общероссийским классификатором продукции к группе «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения» (код 93 0000).
К указанной группе продукции относятся биологически активные добавки к пище, содержащие лекарственные, растительные и животные продукты (код 93 7000).
5.3. С 15 января по 31 марта 2007 года ограничивается, а с 1 апреля по 31 декабря 2007 г. запрещается осуществление иностранными работниками розничной торговли любыми товарами на рынках.
При этом Постановление не распространяется на иностранных работников, осуществляющих продажу автотранспортных средств и мотоциклов, их деталей, узлов и принадлежностей, а также моторного топлива для этих изделий.
5.4. Постановление не распространяется на иностранных работников, занятых в ресторанах, кафе, барах, столовых при предприятиях и учреждениях, осуществляющих реализацию продукции общественного писания, включая напитки, для потребления на месте и их реализацию вне предприятий общественного питания (например, доставку продукции общественного писания на дом, предприятия и др.).
5.5. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) относится группировке 52.6 «Розничная торговля вне магазинов».
При этом под магазином понимается специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.
Таким образом, Постановление распространяется на иностранных работников, осуществляющих розничную торговлю любыми товарами в павильонах, киосках и палатках. При классификации в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» используются следующие определения:
Павильон – оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск – оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Осуществление иностранными работниками розничной торговли в торговых комплексах и торговых центрах (за исключением крытых рынков) не ограничивается, если указанные торговые комплексы и торговые центры представляют собой стационарные здания, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже. При этом функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности могут быть централизованы.
5.6. С 15 января по 31 марта 2007 года ограничивается, а с 1 апреля по 31 декабря 2007 г. запрещается розничная торговля любым видом товаров, осуществляемая иностранными работниками с помощью передвижных средств развозной и разносной торговли (кроме торговых автоматов).
В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» приняты следующие определения:
Развозная торговля – розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.
Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице.
К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся автолавки, автоцистерны, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.
6. Во всех перечисленных выше случаях Постановление распространяется на иностранных работников, занятых по определенным рабочим профессиям (на должностях) в сфере розничной торговли, либо фактически осуществляющих соответствующие указанным профессиям (должностям) работы (должностные обязанности).
6.1. Наименования профессий (должностей) определяются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. № 367.
Характеристики указанных работ (должностных обязанностей) отражены в разделе «Торговля и общественное питание» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 51), утвержденного Постановлением Минтруда России от 5 марта 2004 г. № 30, Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.
6.2. Постановление распространяется на иностранных работников, занятых в розничной торговле:
6.2.1. фармацевтическими товарами:
на должностях провизора (код 25850), провизора средней квалификации (код 25851), провизора-интерна (код 25852), провизора-интерна средней квалификации (код 25853), провизора-аналитика (код 25854), провизора-технолога (код 5856), провизора-стажера (код 5855);
на должностях фармацевта (код 27309), фармацевта средней квалификации (код 27310), младшего фармацевта (код 24237);
по профессии кассира, контролера-кассира, продавца, а также в качестве торгового агента, коммивояжера.
6.2.2. алкогольными напитками по профессии кассира, контролера-кассира, продавца, а также в качестве торгового агента, коммивояжера;
6.2.3. любыми продовольственными и непродовольственными товарами на рынках (в палатках, киосках, павильонах) по профессии кассира, контролера-кассира, продавца торгового агента, коммивояжера;
6.2.4. любыми продовольственными и непродовольственными товарами с помощью передвижных средств развозной и разносной торговли в качестве продавца, торгового агента, коммивояжера.
6.3. Основанием для применения Постановления является фактическое осуществление иностранным работником:
по профессии «Кассир» (код 23369) и «Кассир торгового зала» (код 12721) – расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки, получение денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;
по профессии «Контролер-кассир» (код 12965) – контроль своевременного пополнения ассортимента товаров в торговом зале, их сохранности, исправности и правильности эксплуатации контрольно-кассовой машины; проверку количества и качества товаров, расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки, получение денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;
по профессии «Продавец непродовольственных товаров» (код 17351) – обслуживание покупателей: предложение и показ непродовольственных товаров, демонстрацию их в действии, помощь в выборе товаров, подсчет стоимости покупки и выписывание чека, оформление паспорта на товар, упаковку товаров, выдачу покупки или передача ее на контроль;
по профессии «Продавец продовольственных товаров» (код 17353) – обслуживание покупателей: нарезку, взвешивание и упаковку продовольственных товаров, подсчет стоимости покупки, проверку реквизитов чека, выдачу покупки;
на должности «Агент торговый» (код 20035) – ведение переговоров о заключении сделок купли-продажи, заключающих сделки купли-продажи от своего имени или другого, представляемого им лица на основе договора гражданско-правового характера, регулирующего отношения между ними;
на должности «Коммивояжер» (код 23496) – обеспечение сбыта различных товаров в отдаленных от места их производства регионах, а также получения и размещения заказов на эти товары. Постановление также распространяется на иностранных работников, осуществляющих по поручению продавца товаров посреднические функции на основе договора гражданско-правового характера.
6.4. Действие Постановления не распространяется на иностранных работников, занятых в магазинах, реализующих широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров (включая алкогольные напитки), если указанные иностранные работники не осуществляют работы, связанные с обслуживанием покупателей (например, функции продавца или кассира). К профессиям (должностям), на которые действие Постановления не распространяется, могут быть отнесены:
директор (заведующий) предприятия розничной торговли (код 21501);
начальник отдела в торговле (код 24683), заведующий отделом в торговле (код 22041) и заведующий секцией (код 22138), кроме специализированных отделов (секций), в которых осуществляется торговля алкогольными напитками;
администратор торгового зала (код 24107), кроме специализированных залов, в которых осуществляется торговля алкогольными напитками;
заведующий товарным комплексом (код 22155), главный товаровед (код 21012), товаровед (код 27150), кладовщик (код 12759);
начальник отдела по маркетингу и сбыту продукции (код 24698), менеджер в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции (код 24068);
весовщик (код 11422), весовщик-счетчик (код 11423) и фасовщица (код 27311);
комплектовщик товаров (код 12882), грузчик (код 11768), подсобный рабочий (код 16771);
транспортный экспедитор (код 27162), экспедитор (код 27770) и экспедитор по перевозке грузов (код 27772);
электромеханик по торговому и холодильному оборудованию (код 19793);
сторож, вахтер (код 18883);
уборщик производственных и служебных помещений (код 19258) и уборщик территорий (код 19262).
7. В соответствии с пунктом 2 Постановления хозяйствующие субъекты обязаны привести численность используемых ими иностранных работников в соответствие с установленной допустимой долей, руководствуясь при этом требованиями трудового законодательства, если иностранный работник осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора.
Максимальная численность иностранных работников, которые в период с 15 января по 31 марта 2007 г. на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенного с хозяйствующим субъектом, могут осуществлять розничную торговлю вне магазинов, в том числе на рынках, определяется в пределах 40 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
При этом под общей численностью работников, используемых хозяйствующими субъектами, следует понимать численность работников, осуществляющих на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенного с хозяйствующим субъектом, розничную торговлю по профессиям кассира, кассира торгового зала, контролера-кассира, продавца непродовольственных товаров, продавца продовольственных товаров, а также на должностях торгового агента и коммивояжера.
8. Во исполнение Постановления до 15 января 2007 г. подлежат расторжению все трудовые договора и договора гражданско-правового характера, заключенные хозяйствующим субъектом с иностранными работниками, осуществляющими розничную торговлю алкогольными напитками и фармацевтическими товарами, на которых распространяется Постановление.
Также должны быть расторгнуты трудовые договора и договора гражданско-правового характера, заключенные хозяйствующим субъектом с иностранными работниками, осуществляющими розничную торговлю вне магазинов, в том числе на рынках:
к 15 января 2007 г. – в отношении иностранных работников, численность которых превышает установленную допустимую долю (40 процентов);
к 1 апреля 2007 г. – в отношении всех иностранных работников, на которых распространяется Постановление.
9. Расторжение трудового договора с иностранным работником осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым иностранный работник должен быть ознакомлен под роспись.
По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
Если ознакомить работника с приказом (распоряжением) под роспись по объективным причинам не представляется возможным или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с действующим законодательством, сохранялось место работы (должность).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику не представляется возможным в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явится за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Работодатель не несет ответственность за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм (компенсации за неиспользованные отпуска, оплата за привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, доплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных оплата за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других выплат компенсационного характера) причитающихся увольняемому работнику от работодателя производится в день увольнения работника. В случае, если работник в день увольнения не работал, то выплата всех причитающихся сумм производится не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую сумму.

[Кэт]

Федеральная миграционная служба России: граждан Беларуси не следует рассматривать как иностранцев 12 февраля 2007

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ограничивающие права иностранцев на труд посредством установления Правительством Российской Федерации соответствующих квот, на граждан Республики Беларусь, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не распространяются.


Об этом говорится в письме Федеральной миграционной службы России, направленном Государственному секретарю Союзного государства Павлу Бородину.


Как пояснили в ведомстве, между Республикой Беларусь и Российской Федерацией заключен ряд соглашений и договоров, касающихся вопросов трудоустройства граждан Беларуси на территории России и граждан России на территории Беларуси.

Пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определен приоритет международного права над национальным законодательством. В этой связи, изменения, внесенные в Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», касающиеся механизма квотирования для иностранных граждан, не повлияют на порядок заключения трудовых договоров с гражданами Республики Беларусь.

В миграционной службе России подчеркнули, что граждане Республики Беларусь имеют особый статус. И хотя оформление института единого гражданства на территории Союзного государства юридически не завершено, учитывая заключенные соглашения и договоры, граждан Беларуси не следует рассматривать в качестве иностранцев, к которым в полном объеме применяется российское миграционное законодательство.

По материалам сайта Посольства Республики Беларусь
http://www.embassybel.ru

[Кэт]

РФ с 29 мая частично возобновляет выдачу виз гражданам Грузии для въезда на российскую территорию. Как сообщил журналистам посол России в Грузии Вячеслав Коваленко, в частности, визы будут предоставлены тем грузинским гражданам, члены семей которых являются гражданами РФ. "В рамках гуманитарного коридора выдавались визы по острым медицинским случаям, когда требовалось лечение, консультация или какие-нибудь другие медицинские рекомендации. Теперь коридор расширяется, и мы будем выдавать визы членам семей, которые имеют разное гражданство", - сказал В.Коваленко.

Кроме того, сообщили в консульском отделе посольства, начнется предоставление "новых виз" - по частным приглашениям близких родственников, а также гражданам Грузии, имеющим право на временное проживание на территории РФ.
Министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили приветствовал решение властей России о частичном возобновлении выдачи виз грузинским гражданам. "Мы говорили сегодня об этом с послом России, и процедура выдачи виз для определенных категорий граждан, возможно, упростится; мы только приветствуем такое решение и считаем его разумным и своевременным шагом", - сказал министр журналистам.
Напомним, что еще в январе 2007г. появилась неофициальная информация о том, что после более чем трехмесячного перерыва выдача въездных виз в Россию для граждан Грузии может возобновиться через две недели. Также грузинская телекомпания "Рустави 2" сообщала, что большая часть дипломатов посольства РФ в Грузии вернулась в Тбилиси, хотя увеличение штата российского консульства не наблюдается. В посольстве РФ в Тбилиси информацию о массовом возвращении российских дипломатов не подтвердили, однако выразили надежду, что в 2007г. в грузино-российских отношениях появится определенный позитив, включая перспективу возобновления выдачи виз. Конкретные сроки не были названы.
Россия прекратила выдачу виз гражданам Грузии и все виды транспортного сообщения со страной после задержания грузинскими силовиками по подозрению в шпионаже 4 российских военнослужащих. Ухудшение грузино-российских отношений стало также причиной досрочного вывода из Грузии штаба Группы российских войск в Закавказье и Тбилисского гарнизона.
РосБизнесКонсалтинг

[Кэт]

Грузинским гражданам, желающим посетить Россию в туристических целях, придется подождать.
Во вторник консульский отдел посольства России в Грузии возобновил выдачу въездных виз для отдельных категорий граждан.
"РГ" связалась по телефону с пресс-атташе посольства Зариной Габиевой. Дипломат подтвердила информацию о том, что пока под отдельными категориями следует понимать только две группы лиц. Это граждане Грузии, имеющие разрешение на временное проживание в России, полученное в органах Федеральной миграционной службы РФ. Визы оформляются также лицам, посещающим ближайших родственников (родителей, супругов, детей) – граждан нашей страны. Для этого необходимо предъявить оригиналы частного приглашения установленного образца и документы, подтверждающие степень родства.
Российская сторона рассматривает возобновление выдачи въездных виз как акт гуманитарного характера. Пойти на такой шаг ее побудили многочисленные обращения граждан Грузии. Существенную роль сыграло и ходатайство Патриархии Грузинской Православной Церкви. Грузинским гражданам, желающим посетить Россию в туристических целях, придется подождать сообщила "РГ" пресс-атташе посольства. Она опровергла информацию о том, что посольство якобы препятствовало въезду в Россию на гастроли грузинских деятелей культуры. По словам Зарины Габиевой, ни на одно обращение грузинских мастеров искусства в консульском отделе не отвечали отказом.
Опубликовано на сайте "Российской Газеты"