Ждем от ВАС перемен

Перестройка арбитражного процесса, ускорение сроков рассмотрения дел, гласность судебного разбирательства — под этими лозунгами Высший Арбитражный Суд РФ собирается провести «бархатную» революцию в арбитражном законодательстве. В ближайшее время Госдума оценит многолетний труд ВАС РФ в виде внушительного пакета поправок в Арбитражный процессуальный кодекс. Интриг при голосовании на Охотном Ряду не ожидается: на днях Комитет по законодательству порекомендовал своим коллегам одобрить поправки.

Около трех лет специальная рабочая группа при ВАС РФ трудилась над законопроектом с масштабными поправками в АПК РФ. В начале лета этот законопроект вышел из стен Суда и отправился прямиком в Думу.

Перед разработчиками стояли две задачи. Первая — привести арбитражный процесс в соответствие с теми многочисленными изменениями, которые претерпело российское законодательство с момента принятия АПК РФ. Образно говоря, пришла пора сверить «законодательные часы». Вторая задача — провести ревизию Кодекса и пересмотреть те его положения, которые мешают воплощать в жизнь провозглашенные на кремлевских совещаниях и с трибун Всероссийских съездов судей тезисы о том, как сделать арбитражный процесс открытым, доступным, независимым, а также избавить его от волокиты.

В Думе уже высказались в поддержку законопроекта, пообещали рассмотреть его незамедлительно и заявили, что гласное, справедливое разрешение экономических споров в разумные сроки как никогда актуально для бизнеса в сегодняшних непростых условиях.

Господа арбитражные заседатели

В конце прошлого года нормы, регулирующие деятельность арбитражных заседателей, уже подвергались правке. Законодатели, дабы повысить независимость и беспристрастность отечественной Фемиды и исполнить вердикт КС РФ, установили для судей и арбитражных заседателей одинаковые основания, при наличии которых они не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу. С подачи ВАС РФ институт заседателей ожидают новые изменения.

В частности, предлагается закрепить в ст. 19 АПК РФ новый порядок формирования состава суда с участием арбитражных заседателей. Если сейчас каждая из сторон судебного разбирательства выбирает заседателя из списка предложенных кандидатур на свое усмотрение, то с принятием поправок он будет определяться путем случайной выборки. Так что шансы увидеть в качестве заседателя «своего» человека сводятся практически к нулю.

Кроме того, в целях борьбы с судебной волокитой институт арбитражных заседателей, из-за которых рассмотрение дела зачастую затягивается, ждут ограничения. Никто не станет дожидаться заседателя и переносить заседание, даже если «прогулы» имеют вполне уважительные причины — болезнь, отпуск, учеба или командировка. В этом случае выбирается — опять волей случая — другой кандидат в заседатели. С неявками заседателей в суд предлагается бороться радикальным способом — позволить судье принимать решение по делу единолично (при согласии присутствующих сторон).

Самоизвещен — значит защищен

Не порадуют волокитчиков также поправки, касающиеся порядка извещения сторон по делу (ст. 121—124 АПК РФ).

Смысл нововведения заключается в том, что после получения судебного извещения о начавшемся процессе его участники должны самостоятельно следить за движением дела. Более того, весь груз ответственности за неблагоприятные последствия (к примеру, пропуск заседания) будет лежать исключительно на лицах, участвующих в деле. Логика ВАС РФ такова: хочешь реализовать право на судебную защиту — будь добр, проявляй сознательность и должную заинтересованность в судьбе процесса. И сослаться на несвоевременную доставку или неполучение судебных извещений по почте (которые по-прежнему будут направляться) любители затягивать судебное разбирательство не смогут.

Благо, всю информацию о времени и месте проведения заседаний и других процессуальных действий арбитражные суды должны будут заблаговременно (за 15 дней) размещать на своих официальных сайтах, а реквизиты для самоконтроля за процессом (адрес сайта, электронную почту и телефоны) — указывать в почтовом извещении.
Здесь есть один весьма важный нюанс: почтовое извещение направляется по месту нахождения юридического лица, определяемому на основании выписки из ЕГРЮЛ, т. е. по так называемому юридическому адресу. Сразу хочется успокоить компании, которые по нему не «живут». Это не очередная адресная атака, которую периодически предпринимают налоговые органы (не любят они расхождений в адресах), и переселяться в экстренном порядке или бежать в налоговую, чтобы сменить адрес в учредительных документах, не понадобится. Просто нужно не забыть указать в соответствующем ходатайстве в суд нужный адрес, по которому и будут направляться извещения.

IТ-технологии

Поправки призваны осуществить давнюю мечту главы ВАС РФ. Речь идет о возможности подавать иск через Интернет. Согласно законопроекту заявителю достаточно будет заполнить специальную электронную форму на сайте арбитражного суда. Нынешние традиционные бумажные иски, предусмотренные ст. 125 АПК РФ, отменять при этом не собираются.

Еще одно электронное ноу-хау — возможность представлять доказательства в суд по электронной почте, а также использовать в качестве оных данные, полученные посредством видео-конференц-связи. Правда, как будет работать механизм электронных исков и электронных доказательств, не определено. Дело в том, что конкретный порядок установит закон об электронном обеспечении правосудия в арбитражных судах, перспективы которого пока туманны. Ведь если принятие проекта ВАС РФ, как отмечается в сопроводительных документах к нему, не требует дополнительного финансирования из бюджета, то перевод судейского хозяйства на электронный формат точно обойдется госказне в кругленькую сумму. Сейчас же даже копеечка государственный рубль бережет.

С чем неплохо обстоит дело, так это с системой видео-конференц-связи, которой в настоящий момент оснащены более полусотни арбитражных судов.

Правка только начата

Мы рассказали только о малой толике тех поправок в АПК РФ, которые вышли из-под пера ВАС РФ и которые обязательно будут еще не раз комментироваться на страницах нашей газеты как их разработчиками, так и практиками-процессуалистами. Это и запрет обращаться в кассационную инстанцию, минуя апелляционную, и возможность знакомиться с особым мнением судьи по делу, и изменения по срокам рассмотрения дел в арбитражных судах, а также разрешения вопросов о судебных расходах.

При этом ясно одно: законопроект ВАС РФ — лишь вершина айсберга ожидаемых поправок в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Судя по программной сентябрьской речи Председателя ВАС РФ Антона Иванова на заседании Совета Федерации, глобальные преобразования арбитражного процесса еще впереди.