[Natka01]

Я работаю в администрации района вед.специалистом. У нас был объявлен конкурс на замещение должности заведующего ЗАГСом. Я поучаствовала в конкурсе и победила, но работодатель категорически отказался назначить меня на должность и назначил кандидата, который по результатам конкурса набрал наименьшее количество баллов. Я обратилась в прокуратуру и прокурор подал иск в суд. Закон о муниципальной службе относит утверждение порядка о проведении конкурса на местное самоуправление, имеется положение, не противоречащее закону, в котором сказано, что глава назначает на должность победителя конкурса. В суде глава сослался на п.3 ст.17 закона о муниципальной службе, что работодатель назначает одного из кандидатов отобранных по результатам конкурса. Я сразу оказалась в худших работниках, хотя за 10 лет муниципальной службы нет никаких взысканий, со стороны непосредственного начальника только положительные характеристики. И судья в иске отказал. Помогите разобраться в этой ситуации. Может есть судебная практика?

[тесто]

а решение можно почитать?

[Чудило]

Сообщение от Natka01

Закон о муниципальной службе относит утверждение порядка о проведении конкурса на местное самоуправление, имеется положение, не противоречащее закону, в котором сказано, что глава назначает на должность победителя конкурса. В суде глава сослался на п.3 ст.17 закона о муниципальной службе, что работодатель назначает одного из кандидатов отобранных по результатам конкурса. Я сразу оказалась в худших работниках, хотя за 10 лет муниципальной службы нет никаких взысканий, со стороны непосредственного начальника только положительные характеристики. И судья в иске отказал. Помогите разобраться в этой ситуации. Может есть судебная практика?

Всё очень просто. Стандартный порядок выгладит примено так:
1 Этап конкурса- тестирование (тематика общедоступна в интернете, но свои ещё и ответы знают), давшие 75% правильных ответов допускаются ка 2 этапу
2 Этап собеседование. Цельная комиссия задает вам вопросы. Вы даете ответы. Спасибо,до свидания о результатах сообщим .
3 Третий этап -не сообщают , но на сайте победителем конкурса признан Пупкин. - Доказать что либо в суде у Вас нет шансов. Ну и что у Пупкина на 1 этапе -76 % правильных ответов , а у Вас 99,9%. Победил Пупкин

А вот если победителем признаны Вы (возьмите рапечатку с сайта), а контракт заключили с Пупкиным - обжалуйте решение рай(гор)суда в областной (они не так завязаны на местную администрацию). Удачи

[Чудило]

А вообще очень интересная формулировка в законе(ч.3ст17). Логично предположить, что на 1 или 2 этапе комиссия отобрала более 2 кандидатов(соотвествующих квалификационным требованиям!!). И из них наниматель выбрал "своего". Конкурс полная фикция
А сообщила ли Вам комиссия об отборе более 2 кандидатов.
Порядок определяет МОУ. Нужно с ним ознакомится

[Natka01]

Вот решение суда: РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 г.
районный суд Алтайского края в составе судьи
при секретаре
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора района в интересах Н к главе района Алтайского края об обязывании заключить с ней трудовой договор на замещение вакантной должности муниципальной службы - заведующего отделом ЗАГС администрации района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 24 сентября 2010 администрацией района был проведен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом ЗАГС администрации района. Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 24 сентября 2010 победителем конкурса на замещение указанной должности признана Н Вместе с тем, после предоставления результатов проведенного конкурса главе района, последний бездействует, трудовой договор с Н. не заключает. Таким образом, считает, что бездействие главы района повлекло нарушение, предусмотренных ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»», Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы района, трудовым законодательством, прав Н.
Просит признать бездействие главы района, связанное с не заключением с Н трудового договора о замещении вакантной должности муниципальной службы - заведующего отделом ЗАГС администрации района, незаконным. Просит обязать главу района заключить с Н. трудовой договор на замещение вакантной должности муниципальной службы - заведующего отделом ЗАГС администрации района.
В судебном заседание прокурор заявленные требования поддержал, пояснив, что в соответствии с положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности победителем была признана Н. и с нею глава района должен был заключить трудовой договор, однако, назначена на должность была другая участница конкурса, занявшая последнее место.
Истица поддержала заявленные требования.
Ответчик - Глава района иск не признал, пояснив, что он поступил в соответствии с действующим законодательством, так как конкурсная комиссия должна была только отобрать кандидатов, а ему как представителю работодателя дано право выбрать одного из представленных кандидатов. Конкурсная комиссия не имеет права давать указание кого назначать на должность. Кроме того, ему был предоставлен не надлежаще оформленный протокол, т.е. без подписей председателя комиссии и одного из членов комиссии. Так как Н. является работником администрации, то ему известно как она работает, и считает, что она не в достаточной мере соответствует требованиям, которым должна соответствовать заведующая отделом ЗАГС. Трудовой договор был заключен с одной из прошедших конкурс, т.е. П. Так как конкурсные бюллетени ему не были представлены, то он на основании имеющегося у него протокола посчитал, что П. заняла второе место, кроме того, о ее деловых качествах он знал по предыдущей работе.
Свидетель Т.., являющаяся членом конкурсной комиссии, пояснила, что в конкурсную комиссию всего было подано 6 заявлений. Три кандидата не прошли конкурсный отбор. Трое - Н., П. и Л. - прошли конкурс. Так как Н. набрала больше всех баллов, то она и была объявлена победителем. Решение комиссии было единогласным, протокол сразу она не подписала, так как он не был отпечатан, а ей необходимо было срочно уехать на работу. Протокол она подписала позже.
Аналогичные пояснения дала свидетель К, дополнительно пояснив, что это она по ошибке отдала главе района не подписанный всеми членами комиссии протокол.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В исковых требованиях было заявлено требование о признании бездействия главы района, незаконным.
Однако исходя из обстоятельств дела, фактически имеется трудовой спор по заключению трудового договора, в связи с чем отсутствуют основания рассмотрения дела по оспариванию бездействия должностного лица.
Согласно ч. 2 ст.4 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 г. N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (с изменениями и дополнениями), в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) иными муниципальными правовыми актами, замещение вакантных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.
Распоряжением № 219 от 01 сентября 2010 года Администрации района Алтайского края, в соответствии с частью 1 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы района, установленной в Администрации района, был объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы - заведующего отделом ЗАГС Администрации района.
Решением районного Совета народных депутатов Алтайского края от 17 ноября 2008 года утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы района, установленной в Администрации района. Данное Положение было опубликовано в средствах массовой информации.
В соответствии с п. 19 названного Положения, после оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против». При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Согласно п.20 Положения, по итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании одного из участников победителем конкурса;
- о признании конкурса не состоявшимся;
- о признании всех претендентов не соответствующими требованиям по вакантной должности.
В соответствии с п. 23 Положения, по результатам конкурса глава района заключает трудовой договор и издает распоряжение о назначении победителя конкурса на должность.
Согласно сообщения, опубликованного в газете от 03 сентября 2010 года, дата проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы была назначена на 24 сентября 2010. В сообщении были перечислены квалификационные требования к кандидатам.
Согласно исследованных в судебном заседании документов по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы – зав. Отделом ЗАГС администрации района, в конкурсную комиссию было подано 6 заявлений. Три кандидата не прошли конкурсный отбор.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 24 сентября 2010 года, к участию в конкурсе были допущены Н, П и Л.
Решением конкурсной комиссии победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы – зав.отделом ЗАГС была признана Н.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Порядок проведения конкурса на замещение муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Вышеуказанная норма закона устанавливает, что представитель нанимателя заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса, т.е. федеральным законом прямо указывается, что право окончательного выбора кандидата предоставлено только представителю нанимателя (главе района), а конкурсная комиссия имеет право только отобрать кандидатов и представить их представителю нанимателя, при этом по смыслу закона, отобранных кандидатов должно быть не менее двух. Права определять победителя конкурса и обязывать заключить с ним трудовой договор, федеральным законодателем конкурсной комиссии не предоставлено.
Таким образом, пункт 19, п.п. 1 пункта 20 и пункт 23 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы района, установленной в администрации района (т.е. нормативно-правового акта органа местного самоуправления) противоречат федеральному законодательству. Федеральный закон имеет большую юридическую силу, чем нормативно правовой акт органа местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Распоряжением № 64 от 14.10.2010 на главную должность муниципальной службы – зав.отделом ЗАГС администрации района была назначена П.
Как установлено в суде, П. участвовала в конкурсе, прошла отбор, но набрала меньшее количество баллов, чем Н.
Глава района, как представитель нанимателя, реализовал свое право выбора кандидата, предоставленное федеральным законом, из числа прошедших конкурс. При этом, в направленном им в конкурсную комиссию протоколе разногласий от 14.10.2010г., были указаны причины, по которым он не считает возможным назначить на должность Н.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ , суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований прокурора района, поданных в интересах Н к главе района Алтайского края о признании бездействия главы района, связанное с не заключением с Н. трудового договора, незаконным и об обязывании заключить с ней трудовой договор на замещение вакантной должности муниципальной службы заведующего отделом ЗАГС администрации района, отказать.
Еще хочу сказать, что показания свидетелей в том что конкурс прошло трое не верны. До конкурса было допущено три человека, победителем выбрали меня, а остальные двое не прошли конкурсный отбор. Вопросы судьи были поставлены так, что свидетели ответили так как было нужно судье. чтобы подвести по п.3 ст.17. В Положении указано, что выбирается один победитель. Положение принято в соответствии с Указом президента о проведении конкурса на госслужбе, так как законом о госслужбе устанавливается соотношение должностей. Если посмотреть в инете любое положение по проведение конкурса на муниципальной службе, они все почти одинаковые и везде говорится о победителе, получается вся Россия работает по несоответствующим закону положениям?

[Natka01]

А если глубже вчитаться в смысл этой формулировки "представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы". В конкурсе участвуют несколько кандидатов, по результатам конкурса комиссия отбирает победителя, который и является одним из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, результаты конкурса оформляются решением, в котором указано, что такой то является победителем, а в соответствии с Положением работодатель назначает победителя на должность.

[Людмила С.]

Сообщение от Natka01

Положение принято в соответствии с Указом президента о проведении конкурса на госслужбе, так как законом о госслужбе устанавливается соотношение должностей.

Муниципальная служба не является государственной гражданской службой, в связи с чем и был принят закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципльной службе в РФ". К сожалению, законодатель в ч. 3 ст. 17 применил множественное число, определяя право представителя нанимателя выбирать кандидата на должность. Только одно слово "отобранных" и смысл всей статьи сводится к тому, что конкурсная комиссия только отбирает кандидатов на должность и не более того. Если бы ч. 3 звучала так "Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранного конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.", то выводы судьи были бы другими.