[KINOMANYAK]

Здесь речь идет об антимонопольной службе, но применимо ко всем органам власти.

Постановление пленума ВАС РФ №30 от 30.06.2008г.
Выдержки.
п. 1. "...не подлежит признанию недействительным решение или предписание антимонопольного органа (а равно не может быть отказано антимонопольному органу в удовлетворении его исковых требований) только на основании квалификации соответствующих правоотношений с участием хозяйствующего субъекта, которому выдано предписание антимонопольного органа или к которому данным органом подан иск, как гражданско-правовых."
При этом.
п. 5. "Антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (в том числе навязывание цены при заключении договора, неверное применение регулируемых цен (тарифов)), принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности.
Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков."
Я считаю, что необходимо выяснить следующие вопросы: являлись ли отношения между субъектами гражданско-правовыми; существовал ли гражданско-правовой спор между субъектами; не существовало ли превышение полномочий антимонопольным органом выразившееся в разрешении гражданско-правового спора.